Приложение. Программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009-2011 годы

Приложение
к решению Думы г. Ханты-Мансийска
от 31 октября 2008 г. N 636

Программа
"Социальная поддержка отдельных категорий населения города
Ханты-Мансийска" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 25 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 26 июня 2009 г. N 811 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Полное наименование программы	"Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009-2011 годы
Заказчик программы	Администрация города Ханты-Мансийска
Разработчик программы	Управление социальной поддержки и помощи администрации города
Исполнители-бюджетополучатели программы	Управление социальной поддержки и помощи администрации города. Управление культуры администрации города. Управление по физической культуре и спорту администрации города. Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска"
Срок реализации программы	2009 - 2011 годы.
Цель программы	- внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки отдельным категориям населения города; - создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения города достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;
Основные задачи программы	- укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения; - обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь; - обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий граждан с привлечением общественных организаций города.
Финансовое обеспечение программы по источникам	Общий объем финансирования Программы на 2009 -2011 годы за счет средств бюджета города составляет 219056,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 71646,0 тыс. рублей, на 2010 год - 72500,0 тыс. рублей, на 2011 год - 74910,0 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.
Осуществление контроля за реализацией мероприятий программы	Контроль осуществляется Думой города Ханты-Мансийска, Главой города Ханты-Мансийска, администрацией города Ханты-Мансийска

II. Основные характеристики Программы

Программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2009-2011 годы (далее Программа) разработана на основании статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) в целях сохранения системы дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи населению сложившихся в городе, целевого и адресного использования средств бюджета города.

Программа определяет одно из основных направлений деятельности органов местного самоуправления города в области дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, отдельным категориям населения и обеспечения взаимодействия с общественными объединениями.

Важнейшими целевыми показателями Программы являются:

- формирование организационно-правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан нуждающихся в социальной поддержке;

- создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;

- социальная поддержка отдельных категорий населения;

- обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;

- обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий граждан с привлечением общественных объединений.

Программа обеспечивает преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности.

В структуру Программы входят разделы:

1. Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения.

2. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения.

Основным разработчиком и исполнителем Программы является управление социальной поддержки и помощи администрации города.

Программа призвана объединить усилия органов администрации города, общественных организаций для осуществления комплекса мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий населения, и направлена на расширение мер социальной поддержки граждан.

1. Анализ ситуации (проблемы) и обоснование необходимости их решения.

Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из важнейших направлений деятельности администрации города является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Предоставляя меры социальной поддержки, направленные на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, необходимо также создать условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организация досуга, активного участия данных категорий населения в жизни города.

Важным шагом в этом направлении стала реализация Программы "Старшее поколение" на 2006 - 2008 годы, поскольку одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная поддержка, как со стороны государства, так и на местном уровне.

По данным Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске и районе по состоянию на 01.01.2008 зарегистрировано 11287 получателей пенсии, увеличение численности в соотношении к 2006 году - 6,3% (669 чел.). Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается: в 2006 году - 10618 человек; в 2005 году - 10054 человек; в 2004 году - 9843 человека.

Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий с привлечением общественных организаций в интересах граждан старшего поколения и инвалидов.

Выполнение программных мероприятий призвано создать условия для самореализации граждан старшего поколения, их активного участия в решении социально-экономических проблем города.

2. Цели и задачи Программы

Программа предусматривает сохранение достигнутого, за последние годы, уровня социальной поддержки отдельных категорий населения, создание для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей, путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет бюджета города.

Предусматривается решение следующих задач:

1) внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки отдельным категориям населения города.

2) укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения.

3) создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

4) обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь.

5) обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий граждан с привлечением общественных организаций города.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25 сентября 2009 г. N 847 в пункт 4 раздела II настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляется в виде:

- субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет и инвалидам 1 и 2 группы;

- бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте и дачном сезонном транспорте по социальному проездному билету;

- единовременных выплат социальной помощи;

- единовременной выплаты социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту;

- выплаты социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов Великой Отечественной войны;

- единовременные выплаты социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, независимо от получения аналогичной выплаты из других бюджетов;

- выплаты социальной помощи неработающим пенсионерам на услуги помывки в муниципальных банях;

- чествования семейных пар отмечающих юбилей совместной жизни "золотая", "бриллиантовая" свадьбы.

Приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров, старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется 1 раз в 3 года.

- организации и проведении работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны.

А также в разделе 2 Программы предусмотрены мероприятия, обеспечивающие благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей и организации досуга, отдельных категорий населения:

- организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам;

- торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941-1945 гг;

- мероприятия к праздничным датам;

- организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы;

- организация и проведение досуговых, общественно значимых социальных мероприятий для ветеранов и инвалидов города;

- строительство жилого дома "Ветеран".

- организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д.20.

5. Исполнители-бюджетополучатели Программы

Исполнителями программы - бюджетополучателями являются Управление социальной поддержки и помощи администрации города, Управление культуры администрации города, Управление по физической культуре и спорту администрации города, Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска".

6. Механизм реализации Программы

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляется гражданам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в городе Ханты-Мансийске следующих категорий:

- неработающим пенсионерам и инвалидам;

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашистских концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла.

Социальная поддержка и социальная помощь осуществляется в виде социальных выплат гражданам, а также в виде натуральной помощи - выдача социальных проездных билетов и адресная подписка и доставка городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск".

За счет средств программы финансируются мероприятия направленные на реализацию интеллектуальных, культурных потребностей, организацию досуга граждан, имеющих право на социальную поддержку.

Виды и размеры дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, а также категории получателей устанавливаются в решении о бюджете города и плане финансирования мероприятий Программы на соответствующий год.

Порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения, предусмотренные настоящей программой, определяется администрацией города Ханты-Мансийска.

7. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы за счет средств бюджета города составляет 219056,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 71646,0 тыс. рублей, на 2010 год - 72500,0 тыс. рублей, на 2011 год - 74910,0 тыс. рублей .

Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

8. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- сохранить в городе уровень социальной безопасности наиболее социально незащищенных категорий населения;

- сохранить стабильное социальное положение отдельных категорий населения по средствам оказания дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию отдельных категорий населения в целях их интеграции в современное общество.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25 сентября 2009 г. N 847 в раздел III настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий Программы

N п/п	N мероприятия	Наименование мероприятия	Исполнитель - бюджетополучатель	Общий объем финансирования необходимый для реализации (тыс. руб.)
				Всего, тысяч рублей	В том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год
1	1.	Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения
2	1.1	Предоставление социальной помощи в виде субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет и инвалидам 1 и 2 группы, в соответствии с проектно-сметной документацией.	УСПиП	15750,0	5150,0	5200,0	5400,0
3	1.2	Организация проезда на дачи неработающих пенсионеров по социальному проездному билету.	УСПиП	4777,0	1547,0	1590,0	1640,0
4	1.3	Организация проезда в городском пассажирском транспорте (автобус) неработающих пенсионеров по социальному проездному билету.	УСПиП	34700,0	11000,0	11500,0	12200,0
5	1.4	Единовременные выплаты социальной помощи.	УСПиП	60297,0	19997,0	19800,0	20500,0
6	1.5	Единовременная выплата социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту.	УСПиП, управление по физической культуре и спорту	282,0	82,0	100,0	100,0
7	1.6	Выплата социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов ВОВ.	УСПиП	3514,0	814,0	1350,0	1350,0
8	1.7	Единовременная выплата социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации по решению комиссии.	УСПиП	9950,0	600,0	4380,0	4970,0
9	1.8	Выплата ежеквартальной социальной помощи неработающим пенсионерам.	УСПиП	60290,0	19290,0	20000,0	21000,0
10	1.9	Чествование семейных пар отмечающих юбилей совместной жизни "золотая", "бриллиантовая" свадьбы	. УСПиП	414,0	134,0	140,0	140,0
111	1.10	Изготовление печатной продукции	УСПиП	340,0	90,0	170,0	80,0
12	1.11	Приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров, старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется 1 раз в 3 года.	УСПиП	2560,0	560,0	1000,0	1000,0
113	1.12	Организация и проведение работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны.	УСПиП	600,0	200,0	300,0	100,0
114	1.13	Формирование банка данных долгожителей города.	УСПиП	-	-	-	-
15	Итого по разделу			193514,0	59504,0	65530,0	68480,0
116	2.	Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения
17	2.1	Организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск"неработающим пенсионерам.	УСПиП	12985,0	3685,0	4400,0	4900,0
118	22.2	Торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941-1945гг.	УСПиП, Управление культуры	3070,0	770,0	1500,0	800,0
19	2.3	Мероприятия к праздничным датам	УСПиП	1525,0	575,0	550,0	400,0
20	2.4	Организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы.	УСПиП	400,0	-	300,0	100,0
21	2.5	Организация и проведение досуговых, общественно- значимых социальных мероприятий для ветеранов и инвалидов города.	УСПиП	9000,0	2900,0	3000,0	3100,0
22	2.6	Организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д.20	УСПиП	796,0	346,0	220,0	230,0
23	Итого по разделу			25542,0	12142,0	6970,0	6430,0
24	Итого по программе			219056,0	71646,0	72500,0	74910,0