Приложение 1. Положение о порядке осуществления контроля в области охраны окружающей среды на территории города Нижневартовска

Приложение 1
к постановлению
главы муниципального образования
город Нижневартовск
от 29 сентября 2008 г. N 1361

Положение о порядке осуществления контроля в области охраны окружающей среды на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления контроля в области охраны окружающей среды на территории города Нижневартовска (далее именуется - Положение) разработано в целях предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства на территории города.

1.2. Основные понятия:

- контроль в области охраны окружающей среды (далее именуется - контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечивающая соблюдение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования, обращения с отходами, содержания территорий, благоустройства и озеленения;

- требования в области охраны окружающей среды - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды;

- объекты контроля - производственные и иные объекты на территории города.

1.3. Контроль осуществляется должностными лицами управления по природопользованию и экологии администрации города (далее именуются - должностные лица).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля, утверждается распоряжением Главы города по представлению начальника управления по природопользованию и экологии администрации города.

II. Цель и задача контроля

2.1. Целью контроля является участие в пределах предоставленных полномочий в работе по поддержанию благоприятной экологической обстановки на территории города и сохранению компонентов окружающей природной среды.

2.2. Задачей контроля является организация системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

III. Порядок осуществления контроля

3.1. Контроль на территории города осуществляется управлением по природопользованию и экологии администрации города (далее именуется - Управление).

3.2. Контроль осуществляется за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и в пределах компетенции, предусмотренной Положением об Управлении.

3.3. Контроль осуществляется в плановом и внеплановом порядке.

3.3.1. Плановый контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления или иного уполномоченного лица, в котором должно быть указано:

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка;

- предмет проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- сроки проведения проверки;

- характер проверки (комплексная - проверка всей хозяйственной деятельности, целевая - проверка хозяйственной деятельности, направленная на выявление определённых видов нарушений);

- иная информация, необходимая для организации и проведения проверки.

3.3.2. Внеплановый контроль осуществляется:

- по исполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

- по обращениям, заявлениям граждан;

- по экологическим правонарушениям, требующим незамедлительного применения мер административного воздействия с целью их своевременного пресечения.

3.4. По результатам проверки должностным лицом составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах.

3.5. В случае выявления в результате проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, должностным лицом выдаётся предписание об устранении выявленных нарушений.

3.6. В случае выявления обстоятельств, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 30.04.2003 N 24-оз "Об административных правонарушениях", должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении с целью его дальнейшей передачи на рассмотрение административной комиссии администрации города.

3.7. В случае выявления правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, не входящего в компетенцию органов местного самоуправления, должностное лицо передает акт проверки в специально уполномоченные органы государственной власти для дальнейшего рассмотрения.

3.8. Действия и решения должностных лиц, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица при исполнении должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

4.1.1. Посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности (за исключением объектов, доступ на которые ограничен действующим законодательством), знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления контроля материалами.

4.1.2. Проверять соблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.1.3. Составлять акты проверки и протоколы о привлечении к административной ответственности.

4.1.4. Предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении контроля.

4.1.5. Осуществлять полномочия, определённые законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижневартовска.

4.2. Должностные лица обязаны:

4.2.1. В соответствии с настоящим Положением предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.2.2. Разъяснять нарушителям их права и обязанности.

4.2.3. Соблюдать требования законодательства.

V. Оформление результатов контроля

5.1. Результаты проверок, проводимых должностными лицами, осуществляющими контроль, оформляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.2. Основными документами при осуществлении контроля являются: протокол об административном правонарушении (далее именуется - протокол), акт проверки и предписание об устранении нарушений.

5.3. Правонарушение в области охраны окружающей среды, выявленное должностным лицом, осуществляющим контроль на подконтрольном ему объекте, фиксируется в акте проверки за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Положения.

5.4. Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, осуществляющим контроль, иными лицами, участвующими в проверке.

5.5. Если наряду с актом проверки должностным лицом был составлен протокол о привлечении к административной ответственности, то протокол вместе с актом передаются на рассмотрение административной комиссии администрации города.

5.6. В случае выявления в результате проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, требующих их устранения и (или) ликвидации последствий, должностным лицом выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

5.7. Протокол об административном правонарушении может быть составлен без оформления акта проверки (за исключением комплексных проверок деятельности хозяйствующих субъектов) в случаях, предусмотренных подпунктом 3.3.1 настоящего Положения, а также в случаях, не требующих дополнительного выяснения обстоятельств, когда в действиях лица, совершившего правонарушение в области природопользования и экологии, путем анализа достоверности и достаточности доказательств усматривается состав административного правонарушения.

5.8. Документы контроля подлежат нумерации, учёту в специализированных базах данных Управления, систематизации, хранению и архивированию.

5.9. В целях проведения комиссионных проверок к участию могут привлекаться специалисты иных структурных подразделений администрации города и представители органов государственной власти.

5.10. Если в ходе проверки не установлено фактов нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, то в акте проверки делается соответствующая запись.

VI. Взаимодействие органов, осуществляющих контроль в области охраны окружающей среды

В целях разграничения полномочий и взаимодействия с органами и организациями, осуществляющими государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды на территории города, исключения дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля, мобилизации сил при пресечении комплексных правонарушений, связанных с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим и другим законодательством, могут заключаться соглашения (договоры) о взаимодействии и сотрудничестве.