Приложение. Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ханты - Мансийск

Приложение
к постановлению главы г. Ханты-Мансийска
от 20 марта 2009 г. N 190

Положение об информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности на территории муниципального образования
город Ханты - Мансийск

1. Общие положения

1.1. Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

1.2. Положение определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск, а также порядок представления сведений, содержащихся в ИСОГД.

1.3. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, систематизированный на основании кадастрового деления свод документированных сведений о развитии территории муниципального образования, ее застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

1.4. Общее руководство, контроль, координацию, методическое и программное обеспечение ведения ИСОГД осуществляет департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска (далее - Департамент).

1.5. Деятельность ИСОГД осуществляет отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета по архитектуре и градостроительной деятельности департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска (далее - Комитет).

1.6. Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных действующим законодательством к категории ограниченного доступа, и представляются с учетом установленных и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

1.7. Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" находятся в муниципальной собственности.

1.8. Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.9. ИСОГД включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажном и электронном носителях.

2. Основные задачи

2.1. Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

2.2. Органы администрации города Ханты-Мансийска, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, в которых содержатся сведения, подлежащие в соответствии с законодательством размещению в ИСОГД, направляют в установленном порядке копии соответствующих документов в Комитет. Копии предоставленных документов размещаются в установленном порядке в ИСОГД в течение четырнадцати дней со дня их получения.

3. Структура ИСОГД

3.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ИСОГД состоит:

1) из девяти основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

2) из трех дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.

3.2. К основным разделам ИСОГД относятся:

раздел I. "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования";

раздел II. "Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования";

раздел III. "Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию";

раздел IV. "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений";

раздел V. "Документация по планировке территорий";

раздел VI. "Изученность природных и техногенных условий";

раздел VII. "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд";

раздел VIII. "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки";

раздел IX. "Геодезические и картографические материалы".

3.3. К дополнительным разделам ИСОГД относятся:

раздел X. "Оценочное зонирование";

раздел XI. "Программы развития территории муниципального образования";

раздел XII. "Нормативно-правовая документация".

3.4. Кроме того к дополнительным разделам ИСОГД можно отнести:

1) адресный реестр и адресный план города Ханты-Мансийска;

2) архив проектно-технической документации;

3) технические регламенты.

3.5. Дополнительные разделы ИСОГД создаются и ведутся без присвоения регистрационных номеров по решению администрации города Ханты-Мансийска. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах информационной системы, не должны дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной системы.

3.6. Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления копий документов, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД, применительно к территории города.

3.7. Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

3.8. Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие города. Указанные документы и материалы используются органами местного самоуправления при регулировании градостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения города.

3.9. Наполнение информацией дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия Комитета и органов государственной власти, органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций не муниципальной формы собственности.

3.10. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления, либо полученной из иных источников, путем анализа имеющейся информации.

3.11. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

3.12. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральном законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

3.13. Порядок формирования и ведения книг при автоматизированном варианте эксплуатации ИСОГД соответствует бумажному варианту. Технологические решения выполнения процессов оформляются в виде инструкций.

4. Порядок размещения сведений в ИСОГД

4.1. Органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, сведения, содержащиеся в которых, подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в ИСОГД в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в Комитет.

4.2. Поступившие главе города, в администрацию города от органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления копии документов, сведения, содержащиеся в которых, подлежат размещению в основных разделах ИСОГД, принятые применительно к территории муниципального образования, не позднее следующего дня после поступления направляются в Комитет для регистрации и размещения в ИСОГД.

4.3. Руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения, принявший документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, в течение семи дней передают копии указанных документов с сопроводительным письмом в Комитет.

4.4. Сведения, подлежащие размещению в ИСОГД и полученные в соответствии с частью 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от органов государственной власти или органов местного самоуправления, регистрируются в книге учета сведений в день их поступления и группируются в градостроительные дела. В течение 14 дней с момента регистрации указанные сведения должны быть размещены в ИСОГД.

4.5. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в ИСОГД, осуществляется должностными лицами, ответственными за ведение ИСОГД на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления. Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые градостроительные дела соответствующих разделов ИСОГД.

4.6. Учет, регистрация и размещение копий документов в ИСОГД производятся в следующем порядке:

1) учет копии документа, поступившего для размещения в ИСОГД путем формирования записи в книге учета сведений;

2) принятие решения о размещении копии документа в ИСОГД;

3) занесение сведений о копии документа в книгу регистрации документов ИСОГД путем заполнения карточек регистрации сведений;

4) помещение копии документа в отдельную книгу хранения;

5) занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов копии документа (номер копии документа, номер и условное обозначение книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав и т.п.).

4.7. Система классификации и кодирования, используемая при ведении книг, входящих в состав ИСОГД, порядок их ведения и присвоения регистрационных и идентификационных номеров установлены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

4.8. Порядок размещения сведений в дополнительных разделах ИСОГД, соответствует порядку размещения сведений в основных разделах ИСОГД. Система классификации и кодирования, используемая при ведении книг, входящих в состав дополнительных разделов ИСОГД, устанавливается настоящим Положением.

5. Порядок предоставления сведений ИСОГД

5.1. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений ИСОГД (далее - заинтересованные лица).

5.2. Заинтересованное лицо подает в Комитет письменный запрос с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства). В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма представления сведений, содержащихся в ИСОГД, и способ их доставки.

5.3. Поступающие заявки регистрируются в книге учета заявок на предоставление сведений ИСОГД. Запись о регистрации дублируется в электронной книге учета заявок.

5.4. Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 дней.

5.5. Факт выдачи (направления) сведений, содержащихся в ИСОГД, заинтересованным лицам и их содержание отражаются в книге предоставления сведений ИСОГД, запись дублируется в электронной книге предоставления сведений ИСОГД.

5.6. Порядок предоставления сведений ИСОГД, содержащихся в дополнительных разделах ИСОГД, соответствует порядку предоставления сведений, содержащихся в основных разделах ИСОГД.

6. Состав градостроительного дела

6.1. Градостроительные дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок.

6.2. В градостроительное дело помещаются копии следующих документов и карт (схем):

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий;

3) акт выбора земельного участка;

4) технические условия на подключение к инженерным сетям;

5) данные о согласовании (утверждении) рабочего проекта;

6) сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

7) схема планировочной организации земельного участка;

8) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

9) заключение государственной экспертизы проектной документации;

10) разрешение на строительство;

11) решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

12) решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид ис пользования;

13) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

14) акт приемки объекта капитального строительства;

15) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

16) межевое (землеустроительное) дело;

17) кадастровый план земельного участка;

18) схема, отображающая расположение построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

19) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

20) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

21) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования культуры, отдыха и спорта, иным объектам коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли и т.д. (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

22) технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке;

23) правовые акты органов местного самоуправления и другие правоустанавливающие документы (планы приватизации, государственные акты, свидетельства государственной регистрации права собственности и пр.);

24) данные о владельце прав на объект недвижимости (Устав, местонахождение, паспортные данные и пр.);

25) иные документы и материалы.

7. Основания для отказа в предоставлении сведений ИСОГД

7.1. Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений ИСОГД в следующих случаях:

1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;

2) если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;

3) если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;

7.2. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в судебном порядке.

8. Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД

8.1. Защита информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Основными мерами защиты являются:

1) применение сертифицированных средств защиты сведений ИСОГД;

2) применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;

3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;

4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;

5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;

6) защита информации при ее передаче по сетям связи;

7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;

8) применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;

9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;

10) подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;

11) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.

8.3. Обеспечение защиты информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на Комитет.

9. Порядок предоставления сведений в ИСОГД

9.1. Для обеспечения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц достоверной информацией об объектах градостроительной деятельности органы администрации города Ханты-Мансийска, застройщики (физические и юридические лица, осуществляющие градостроительную деятельность), исполнители работ (осуществляющие работы по межеванию, технической инвентаризации и пр.) на территории муниципального образования передают в ИСОГД документы, касающиеся градостроительной деятельности (в т.ч. объектов недвижимости, включая земельные участки).

9.2. Муниципальные правовые акты, другие документы и сведения о градостроительной деятельности, подлежащие размещению в ИСОГД, передаются исполнителями документов или владельцами сведений в информационную систему в семидневный срок с момента подписания (согласования).

9.3. Дума города Ханты-Мансийска, администрация города Ханты-Мансийска, отраслевые и функциональные органы администрации города Ханты-Мансийска, отделы и специалисты комитета, застройщики, исполнители работ и владельцы сведений передают в ИСОГД документы и сведения в соответствии со следующим перечнем:

9.3.1 Дума города Ханты-Мансийска:

1) решения Думы города Ханты-Мансийска в отношении градостроительной деятельности.

9.3.2. Администрация города Ханты-Мансийска:

1) муниципальные правовые акты.

9.3.3 Комитет по архитектуре и градостроительной деятельности:

1) данные по реконструкции и перепланировке объектов;

2) утвержденные схемы расположения земельных участков;

3) документы территориального планирования, зонирования и пр.;

4) картографический материал;

5) разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

6) градостроительные планы земельных участков;

7) акты выбора земельных участков;

8)  разрешения на строительство;

9) материалы контрольных проверок наличия разрешительной документации;

10) положения, целевые программы, другие документы и сведения о градостроительной деятельности.

9.3.4. Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска:

1) постановления администрации города Ханты-Мансийска об утверждении актов выбора о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) материалы конкурсов (торгов) о инженерно-геодезических и землеустроительных изысканиях;

3) постановления администрации муниципального образования города Ханты-Мансийска о предоставлении земельных участков в аренду либо собственность;

4) сведения об объектах муниципальной собственности;

5) другие нормативные правоустанавливающие документы и сведения об объектах недвижимости.

9.3.5. Прочие органы администрации города Ханты-Мансийска:

1) документы и сведения о градостроительной деятельности.

9.3.6. Застройщики, исполнители работ и владельцы сведений:

1) генпланы участков;

2) землеустроительные дела;

3) технические паспорта;

4) кадастровые планы;

5) проектная документация;

6) свидетельства государственной регистрации права;

7) прочие документы и сведения.

9.4. За несвоевременное представление документов и сведений в ИСОГД должностные лица несут персональную ответственность.

10. Права и обязанности комитета

Для выполнения функций в области ведения ИСОГД Комитет наделяется следующими правами:

10.1. Запрашивать и получать безвозмездно информацию (документы и сведения), подлежащую размещению в ИСОГД от органов государственной власти, должностных лиц и органов администрации города, физических и юридических лиц, ведущих работы на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

10.2. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, осуществлять ведение адресного реестра муниципального образования город Ханты-Мансийск, вести прием юридических и физических лиц по вопросам ведения ИСОГД, принимать заявления, представлять информацию из разделов ИСОГД и справки об адресной регистрации объектов.

11. Ответственность

Лица, уполномоченные на ведение ИСОГД, несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством.