Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильём граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда в городе Нижневартовске на 2009-2013 годы"

Приложение
к решениюДумы муниципального образования
город Нижневартовск
от 15 мая 2009 г. N 589

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильём граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда в городе Нижневартовске на 2009-2013 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Обеспечение жильём граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда в городе Нижневартовске на 2009-2013 годы
Основание для разработки программы	- закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы"; - распоряжение Главы города от 12.05.2009 N 654-р "О разработке проекта городской целевой программы "Обеспечение жильём граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формирование маневренного жилищного фонда в городе Нижневартовске на 2009-2013 годы"
Инициатор программы	Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска
Основные разработчики программы	Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска; Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; Муниципальное казённое предприятие капитального строительства.
Цель программы	1. Обеспечение граждан жилыми помещениями, улучшение жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учёте нуждающихся в получении жилья в муниципальном образовании до 1 марта 2005 года, а также малоимущих граждан, принятых на учёт после 1 марта 2005 года в целях получения жилого помещения на условиях договора социального найма. 2. Обеспечение прав граждан на получение жилых помещений маневренного фонда в соответствии с федеральным законодательством.
Задачи программы	- обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, малоимущих и льготных категорий граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - формирование маневренного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на 2009 - 2013 годы.
Объёмы и источники финансирования программы	Объём финансирования за счёт средств автономного округа и средств бюджета муниципального образования устанавливается в соотношении 90 процентов и 10 процентов соответственно, а именно: - средства окружного бюджета в сумме 1 755 841,5 тыс. руб.; - средства городского бюджета в сумме 195 093,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	- предоставление жилья 730 семьям, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий; - уменьшения количества очередников на 1100 семей; - формирование маневренного жилищного фонда не более 10% от объёма строительства жилья по данной подпрограмме.
Координатор программы	Управление по жилищной политике администрации города
Исполнители программы	управление по жилищной политике администрации города; департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; муниципальное казённое предприятие капитального строительства.

1. Введение

Основные термины и понятия:

Договор социального найма - договор, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Нуждающиеся в жилых помещениях в городе Нижневартовске - граждане, обеспеченные общей жилой площадью на одного человека менее учётной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения на территории города установлена решением Думы города Нижневартовска от 22.12.2006 N 156 в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Малоимущие граждане - граждане, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума, официально установленного в автономном округе, а стоимость имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению на каждого члена семьи не превышает восемнадцатикратную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, установленную Правительством автономного округа.

Маневренный жилищный фонд - муниципальный жилищный фонд, отнесённый к специализированному (маневренному) жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, предназначенный для временного проживания граждан установленных статьёй 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная программа

Население города Нижневартовска по состоянию на 1 января 2009 года составляет 245 900 человек.

На учёте нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города) в городе Нижневартовске по состоянию на 2009 год состоит 5682 человека. Из них 700 семей состоят на учёте более 10 лет.

Жилые помещения гражданам предоставляются по очерёдности в рамках подпрограммы автономного округа "Строительство и приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы".

В соответствии со статьёй 30 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР граждане могли состоять на учёте нуждающихся в получении жилья как по месту работы, так и по месту жительства (при администрации города).

В качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту работы в бюджетных организациях, учреждениях и предприятиях на 2005 год состояло 9657 человек.

С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации условия и порядок предоставления гражданам жилой площади, входящей в состав муниципального фонда, существенно изменились.

Администрация города в соответствии со ст.49, 52, 57 ЖК РФ предоставляет жилые помещения малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города), в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт, или во внеочередном порядке определённым законом категориям граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ст.18 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Строительство жилья в городе Нижневартовске, предназначенного для предоставления гражданам на условиях договора социального найма (социального жилья) производится за счёт средств бюджета автономного округа и бюджета города. Действующим законодательством автономного округа предусмотрена безвозмездная передача муниципальным образованиям из бюджета автономного округа средств для обеспечения жилыми помещениями только тех граждан, которые состоят в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления (при администрации города). Указанный нормативный документ не предусматривает использование выделяемых средств на обеспечение жильём по договору социального найма очередников бюджетных предприятий, организаций и учреждений.

Таким образом, решение жилищной проблемы является насущным вопросом для граждан города Нижневартовска.

3. Основные цели и задачи долгосрочной программы

3.1. Цели программы:

3.1.1. Обеспечение граждан жилыми помещениями, улучшение жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учёте нуждающихся в получении жилья в муниципальном образовании до 1 марта 2005 года, а также малоимущих граждан, принятых на учёт после 1 марта 2005 года в целях получения жилого помещения на условиях договора социального найма.

3.1.2. Обеспечение прав граждан на получение жилых помещений маневренного фонда в соответствии с федеральным законодательством.

3.2. Задачами программы является:

3.2.1. Обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, малоимущих и льготных категорий граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях

3.2.2. Формирование маневренного жилищного фонда.

4. Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы

Программа является документом среднесрочного планирования, рассчитана на период 2009-2013 годы, и может быть скорректирована в зависимости от финансирования Программы за счёт средств окружного и городского бюджетов, сроков ввода нового жилья для обеспечения жильём граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формированию маневренного жилищного фонда.

5. Обоснование ресурсного обеспечения долгосрочной программы

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета автономного округа и бюджета города Нижневартовска.

Объем финансирования программы за счёт средств бюджета автономного округа и средств бюджета муниципального образования устанавливается в соотношении 90 процентов и 10 процентов соответственно.

Планируемое финансирование Программы в 2009-2013 годах составит 1 950 935 тысяч рублей и зависит от средств бюджета автономного округа и бюджета города, выделяемых муниципальному образованию город Нижневартовск на строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма и для формирования маневренного жилищного фонда.

В 2009 году при выделении денежных средств из окружного бюджета 350 935 тыс. рублей и 35 093,5 тыс. руб. из городского бюджета планируется ввести в эксплуатацию 9,9 тыс. кв.м. для обеспечения жилыми помещениями не менее 150 семей состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В период с 2010 по 2013 года при ежегодном финансировании долгосрочной целевой программы не менее 400 000 тыс. руб. (360 000 тыс. руб. - из окружного бюджета, 40 000 тыс. руб. - средства городского бюджета) планируется ввод в эксплуатацию не менее 10 тыс. кв.м. ежегодно.

6. Механизм реализации Долгосрочной программы

Координацию действий по реализации Программы и подготовку информации о ходе выполнения Программы для ежегодного рассмотрения осуществляет управление по жилищной политике администрации города.

Управление по жилищной политике администрации города:

1) консультируют граждан о предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма и договоров найма специализированного (маневренного) жилищного фонда;

2) сообщает номер очерёдности, информирует граждан принятых на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года о предоставлении им жилых помещений по договору социального найма;

3) принимает документы малоимущих граждан нуждающихся в получении жилых помещений, для включения в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4) уведомляет граждан о постановке, либо отказе в постановке на учёт;

5) формирует и хранит личные дела участников программы;

6) распределяет жилые помещения участникам программы;

7) представляет отчетность об исполнении программы.

Участниками Программы являются:

1. Граждане, принятые на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства на территории города Нижневартовска.

2. Малоимущие граждане, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, в целях получения жилых помещений на условиях договора социального найма по месту жительства на территории города Нижневартовска.

3. Граждане, проживающие на территории города Нижневартовска, относящиеся к категориям граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. Оценка ожидаемой эффективности Долгосрочной программы

Основным ожидаемом результатом реализации Программы является обеспечение жилыми помещениями граждан города Нижневартовска, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства и в целом повышения качества жизни населения города путём строительства нового жилья.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- предоставление жилья 730 семьям, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- уменьшения количества очередников на 1100 семей;

- формирование маневренного жилищного фонда не более 10% от объёма строительства жилья по данной подпрограмме.

8. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями программы являются строительство и (или) приобретение жилых помещений в целях предоставления указанных жилых помещений участникам программы (согласно приложению N 1).

Средства бюджета автономного округа поступают в виде целевых субсидий в бюджет муниципального образования и используются на строительство и (или) приобретение жилых помещений, в том числе маневренного жилищного фонда, в объёме, не превышающем 10 процентов от суммы выделенных для реализации программы средств, в целях последующего предоставления на условиях договора социального найма или договора найма специализированного (маневренного) жилого помещения гражданам - участникам настоящей программы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Формирование маневренного жилищного фонда осуществляется в объёме не более 10% от общего объёма строительства жилых помещений для предоставления по договорам социального найма.