Приложение. Программа муниципального образования город Нижневартовск "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городе Нижневартовске, в 2009-2015 годах"

Приложение
к решениюДумы муниципального образования
город Нижневартовск
от 24 декабря 2008 г. N 522

Программа
муниципального образования город Нижневартовск
"Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания,
в городе Нижневартовске, в 2009-2015 годах"

Паспорт программы

Наименование программы	Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания в городе Нижневартовске на 2009-2015годы
Основание принятия программы	Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы"
Заказчик программы	Администрация города Нижневартовска
Основные разработчики программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска
Координатор программы	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Исполнители программы	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; управление по жилищной политике администрации города; муниципальное казённое предприятие капитального строительства; департамент финансов администрации города; департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент экономики администрации города
Цели программы	1. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания. 2. Ликвидация жилого фонда непригодного для проживания на территории города.
Задачи программы	1. Освобождение строительных пятен, на которых расположены дома непригодные для проживания, под перспективную застройку территорий города жилыми домами, объектами инженерной и социальной инфраструктуры и благоустройства города. 2. Улучшение архитектурного облика города в соответствии с генеральным планом строительства города.
Сроки реализации программы	Программа рассчитана на 2009 - 2015 годы, и подлежит корректировке в зависимости от финансирования программы, сроков ввода нового жилья под переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений, изменений в жилищном законодательстве Российской Федерации и иных обстоятельств
Базовые документы, используемые при разработке программы Контроль за выполнением Программы	1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 2. Жилищный кодекс Российской Федерации. 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". 4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-ОЗ "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы". 5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2005 N 153-ОЗ "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". 6. Генеральный план города Нижневартовска, утверждённый решением Думы города от 23.05.2006 N 31.
	Заместитель Главы города, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города

1. Обоснование целесообразности принятия программы

Город Нижневартовск начинал своё развитие в 70-ых годах прошлого столетия, город был ориентирован на проживание персонала нефтедобывающей отрасли, темпы роста трудовых ресурсов в то время опережали темпы строительства жилых объектов, возникало строительство деревянных жилых 2-ух этажных строений в центральной части города и стихийное строительство других строений для временного проживания граждан, расположенных в посёлках города.

В 1997 году на территории города Нижневартовска находилось 64 временных жилых посёлка, из них 27 посёлков находились в ведении предприятий города и 37 посёлков являлись бесхозяйными. Решением Думы города Нижневартовска от 17.09.1997 N 89 была утверждена целевая программа "Жилище города Нижневартовска до 2005 года". В данную программу было включено 2133 ветхих строений, которые размещались в 64 посёлках, общей численностью проживающих 5121 семья (15363 человека). За период реализации этой программы с 1997 года по 2005 год было снесено 220 ветхих строений, ликвидировано 24 посёлка, переселено 816 семей (2393 человека).

По состоянию на 01.10.2008 года в городе Нижневартовске расположено 40 посёлков, в которых числится 976 временных деревянных строений ранее оставленных предприятиями города без обслуживания (в том числе 697 балков), общей площадью 64,7 тыс. м2, общей численностью проживающих 1565 семей (4517 человек).

На 1 января 2009 года (начало реализации Программы) в городе Нижневартовске планируется в реестре 351 дом непригодный для проживания, общей площадью жилых помещений 136,3 тыс. кв. м., общей численностью проживающих 10349 человек.

Состояние жилищного фонда города (по состоянию на 01.10.2008 года):

- Общая площадь жилищного фонда города - 4371,1 тыс. м2

в том числе по формам собственности:

- государственная - 5,2 тыс. м2;

- муниципальная, обслуживаемая МУП "ПРЭТ-1, 2, 3" (в том числе жилая площадь приватизированная гражданами) - 3989,5 тыс. м2;

- частная - 70,1 тыс. м2 (в том числе ЛПХ - 5,7 тыс. м2);

- ТСЖ (прочая) - 241,6 тыс. м2;

- посёлки (временные строения) - 64,7 тыс. м2.

- Численность населения города - 245436 человек.

- Структура общей площади жилищного фонда по строительным материалам стен зданий:

- в каменном и кирпичном исполнении - 423,6 тыс. м2;

- в панельном и блочном исполнении - 3667,7 тыс. м2;

- в деревянном исполнении - 276 тыс. м2;

- из смешанных стройматериалов - 3,8 тыс. м2.

- Износ жилищного фонда:

- доля жилищного фонда, имеющая процент износа от 0 до 30 - 85,7%;

- доля жилищного фонда, имеющая процент износа от 31 до 65 - 12,7%;

- доля жилищного фонда, имеющая процент износа более 65 - 1,4%;

- доля жилищного фонда, имеющая процент износа более 70 - 0,2%.

Основные термины и понятия:

Жилые помещения - в редакции пункта 2, статьи 15, Главы 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, "Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)".

Временные строения - строения, в которых постоянно проживают граждане, расположенные в посёлках города, не относящиеся к жилым помещениям в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Дома непригодные для проживания - дома, в которых расположены жилые помещения, которые находятся в федеральной собственности, муниципальной собственности, собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и частного фонда, признанные в установленном законодательством порядке, непригодными для проживания по техническим, санитарным и иным характеристикам.

Участники Программы - граждане, проживающие по договору социального найма, договору найма специализированного жилищного фонда или являющиеся собственниками жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке, непригодными для проживания и подлежащих сносу.

Программа "Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания в городе Нижневартовске, на 2009-2015 годы" (далее по тексту - Программа) разработана для реализации целей и задач, в части переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, в благоустроенные жилые помещения и ликвидации жилищного фонда непригодного для проживания граждан.

В городе Нижневартовске по состоянию на 1 января 2007 года в установленном законодательством порядке, признано непригодными для проживания 447 домов муниципального жилищного фонда, общей площадью жилых помещений 178,5 тыс. м2., общей численностью проживающих граждан 12884 человек.

За период реализации с 01.01.2006 по 01.10.2008 годы программы автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы" в городе Нижневартовске снесено из 447 домов 86 домов непригодных для проживания (по ветхости, по экологически неблагоприятным характеристикам), общей площадью жилых помещений 38,6 тыс. м2, переселено в благоустроенные жилые помещения в дома новостройки 711 семей (2132 человека).

В целях реализации жилищных прав граждан администрацией города продолжается приёмка брошенных домов и строений предприятиями города, расположенных в посёлках города, в муниципальную собственность, которые расположены на фундаментах и которые можно отнести к жилому фонду. При реализации данной Программы дополнительно планируется обследованием 168 домов муниципального жилищного фонда, ранее принятого и вновь планируемого приёмкой в муниципальную собственность, общей площадью жилых помещений 39,4 тыс. кв. м., общей численностью проживающих 888 семей (2964 человека), инспектирующими и надзорными службами города для вынесения вопроса на межведомственную комиссию по признанию этих домов в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, с целью возможности включения, проживающих в них граждан, в реализацию данной Программы.

Временные строения, расположенные в посёлках города (балки, вагоны и т.д.), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не относятся к объектам жилищных прав и в установленном законодательством порядке не могут быть признанны непригодными для проживания и включены в реализацию данной Программы.

2. Механизм реализации Программы

Перечень непригодных для проживания домов, подлежащих сносу на текущий финансовый и последующий годы (на 2 года), утверждается распоряжением Главы города и публикуется в средствах массовой информации.

Перечень непригодных для проживания домов, подлежащих сносу, формируется в зависимости от бюджетного финансирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, генерального плана застройки города и сроков ввода в эксплуатацию жилых домов, предназначенных для переселения граждан из домов непригодных для проживания.

Порядок участия исполнителей в реализации Программы утверждается постановлением Главы города.

3. Обеспечение жилищных прав участников Программы

3.1. Обеспечение жилищных прав участников Программы, проживающих в муниципальных жилых помещениях.

3.1.1. Участникам Программы, проживающим на условиях договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда, предоставляется другое жилое помещение на условиях договора социального найма, договора найма специализированного жилищного фонда.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города Нижневартовска.

3.1.2. С письменного согласия всех членов семьи предоставляется жилое помещение по договору социального найма меньшей или, в силу конструктивных особенностей жилого помещения, большей площадью ранее занимаемого жилого помещения.

3.2. Обеспечение жилищных прав участников Программы, являющихся собственниками жилых помещений.

3.2.1. Участникам Программы, являющимся собственниками жилых помещений, может быть выплачена выкупная цена за изымаемые жилые помещения в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены без доплаты, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение равное освобождаемому жилому помещению по количеству комнат.

3.2.3. В случае предоставления собственнику жилого помещения большего по количеству комнат, чем освобождаемое, жилое помещение предоставляется по договору мены с оплатой разницы между стоимостью жилых помещений.

Разница между стоимостью предоставляемого и освобождаемого жилых помещений может быть выплачена с рассрочкой платежа в течение 5 лет по соглашению сторон.

3.2.4. В случае безвозмездной передачи жилого помещения муниципальному образованию город Нижневартовск, собственникам жилых помещений предоставляется жилое помещение на условиях социального найма в соответствии с пунктом 5.1 Программы.

3.3. Споры с участниками Программы подлежат рассмотрению в судебном порядке.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета автономного округа и бюджета города.

Планируемое финансирование Программы в 2009-2015 годах оценивается в 1400 млн. рублей и зависит от средств бюджета автономного округа и бюджета города, выделяемых муниципальному образованию город Нижневартовск, для строительства нового жилья под переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений согласно законодательства.

5. Оценка эффективности и ожидаемые конечные результаты

Основным ожидаемом результатом реализации Программы является обеспечение жилыми помещениями граждан города Нижневартовска, проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания, ликвидации ветхого и экологически неблагоприятного жилищного фонда города и в целом повышение качества жизни населения города путём строительства нового жилья на освобождённых от сноса земельных участках города.

В результате реализации Программы:

1. При вводе в эксплуатацию не менее 20 тыс. кв. м. жилья для переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений ожидается снос не менее 30 домов в год, что в целом за период реализации Программы 2009-2015 годы составит снос не менее 210 домов, общей площадью жилых помещений не менее 112 тыс. кв. м.

2. С целью реализации жилищных прав граждан по улучшению жилищных условий, проживающих в посёлках города, Программой предусмотрено до 2012 года дополнительно признать непригодными для проживания 168 домов, общей площадью жилых помещений 39,4 тыс. кв. м. Более 888 семей, 2964 человека смогут стать участниками Программы на равных условиях с гражданами, проживающими в домах непригодных для проживания, ранее включённых в реализацию программы автономного округа.

3. Более 1960 семей, 5880 человек, за период реализации Программы 2009-2015 годы, планируется переселить в благоустроенные жилые помещения, дома-новостройки.

4. В результате реализации Программы:

- количество домов непригодных для проживания, с учётом сноса домов и вновь признанных домов непригодных для проживания в течении действия Программы сократится на 40,4%;

- площади, расположенных в жилых домах непригодных для проживания сократятся на 63,7%;

- количество граждан, проживающих в домах непригодных для проживания сократится на 44,2%.

5. На конец реализации Программы 2015 года в городе Нижневартовске ожидается остаться в реестре 309 домов непригодных для проживания, общей площадью жилых помещений 63,7 тыс. кв. м., численностью проживающих 7433 человека.

Примечание: данная Программа "Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания в городе Нижневартовске на 2009-2015 годы" может подлежать изменению в зависимости от изменений в жилищном законодательстве Российской Федерации, финансирования строительства жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений непригодных для проживания, за счёт средств окружного и городского бюджетов, объёмов и сроков ввода жилья в эксплуатацию и иных обстоятельств.

6. Координация и контроль за выполнением Программы

Координацию действий по реализации Программы и подготовку информации о ходе выполнения Программы для ежегодного рассмотрения на заседании Думы города осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

Контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель Главы города, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

Основные мероприятия и ожидаемые показатели по реализации Программы
"Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания
в городе Нижневартовске на 2009-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий и объемных показателей	Единица измерения	Годы							Всего	Примечание
			2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
	Основные мероприятия по реализации Программы
1.	Планируемый объем строительства жилых помещений для переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений за счет средств окружного и городского бюджетов	тыс.кв.м	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 140	В соответствии с адресной инвестиционной программой "Капитальное строительство и реконструкция объектов города Нижневартовска на 2009-2013 годы"
2.	Прирост жилищного фонда непригодного для проживания, в том числе:	дома тыс. кв.м.								16 839,4
2.1.	Обследование домов и признание их непригодными для проживания, принятых в муниципальную собственность в 2007-2008 годах (пос.Дивный - 47 домов, пос.МО-69 - 29 домов, другие - 4 дома)	дома тыс.кв.м	80 21,4								Прирост жилищного фонда в муниципальную собственность, расположенного в поселках города, принятого и ожидаемого приемкой в 2008-2011 годах составит 168 домов, общей площадью жилых помещений 39,4 тыс.кв.м Данный жилищный фонд планируется обследовать и признать непригодным для проживания за период 2009-2012 годы, с целью реализации жилищных прав граждан и возможности участия в данной Программе. В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 29.02.2008 N15-оз "О внесении изменений в Закон ХМАО-Югры "О программе ХМАО-Югры" "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" на 2005-2015 годы" органы местного самоуправления имеют право признавать муниципальный жилищный фонд непригодным для проживания в течение действия программы автономного округа, ограниченного ранее сроком до 01.01.2007
2.2.	Планируемые приемкой в муниципальную собственность жилые помещения домов, брошенных предприятиями города, проведение обследований и признание непригодными для проживания (Приемка домов в 2009 году: пос.Солнечный - 31 дом, пос.НЗРА - 12 домов, другие - 10 домов)	дома тыс.кв.м		53 12,1
2.3.	Планируемые приемкой в муниципальную собственность жилые помещения домов, брошенных предприятиями города, проведение обследований и признание непригодными для проживания (Приемка домов в 2010 году: пос.НЦТБ - 8 домов, пос.СУ-496 - 3 дома, пос.УМ-5 - 6 домов, дома по ул.Зеленая (АТП-10) - 10 домов)	дома тыс.кв.м			27 4,3
2.4.	Планируемые приемкой в муниципальную собственность жилые помещения домов, брошенных предприятиями города, проведение обследований и признание непригодными для проживания (Приемка домов в 2011 году - дома Старой части города - 8 домов	дома тыс.кв.м				8 1,6
3.	Планируемое финансирование программы за счет средств окружного и городского бюджетов	млн.руб.	200	200	200	200	200	200	200	1400	Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета производится согласно Закону автономного округа от 07.06.2005 N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и расчет средств, выделяемых городу Нижневартовску, производится от площади непригодного жилья на текущий финансовый год. То есть, чем меньше остается общей площади непригодного жилья в городе, тем меньше финансирование. Поэтому возможно снижение по годам финансирования Программы в части выделяемых средств автономным округом
4.	Планируемый снос домов, непригодных для проживания граждан	дома тыс.кв.м	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 30 16,0	не менее 210 112,0	Разница в планируемом объеме строительства жилых помещений под переселение граждан из жилых домов непригодных для проживания в объеме не менее 20.0 тыс.кв.м площади снесенных непригодных для проживания домов составляет 4 тыс.кв.м. Это разница включает в себя предоставление переселенным гражданам большей площади в зависимости от конструктивных особенностей вводного жилья, чем они занимали ранее в сносимой площади. (Например: Семья ранее занимала однокомнатную квартиру общей площадью 24 кв.м - предоставляется в новом доме однокомнатная квартира общей площадью 38 кв.м)
	Ожидаемые показатели по реализации Программы
5.	Планируемое количество переселяемых (семей/человек), проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания	семей человек	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 280 840	не менее 1960 5880	Переселение граждан зависит от финансирования Программы, сроков ввода новых домов в эксплуатацию, конструктивных особенностей жилых помещений и иных обстоятельств
6.	Планируемое количество жилья, признанного непригодным для проживания с учетом сноса и прироста вновь признанных домов муниципального жилищного фонда на конец года	дома тыс.кв.м	не более 401 141,7	не более 424 137,8	не более 421 126,1	не более 399 111,7	не более 369 95,7	не более 339 79,7	не более 309 63,7		В среднем, при вводе в эксплуатацию не менее 20,0 тыс.кв.м для переселения граждан из непригодного жилья, планируется в год сносить не менее 30 домов на 8 семей, общей площадью жилых помещений не менее 16,0 тыс.кв.м. Возможно увеличение количества сноса домов в год непригодных для проживания, в которых проживает менее 8 семей
7.	Количество граждан, остающихся проживать в домах непригодных для проживания на конец года с учетом сноса домов и прироста вновь признанных	семей человек	не более 3717 11054	не более 3739 11120	не более 3570 10613	не более 3350 9953	не более 3070 9113	не более 2790 8273	не более 2510 7433		Возможно увеличение показателей по семьям, переселение которых будет решаться в судебном порядке. Данные показатели зависят от нормы предоставления жилой площади переселяемым семьям и конструктивных особенностей жилых помещений вводных домов

Примечание: Данная программа "Переселение граждан из жилых помещений непригодных для проживания в городе Нижневартовске на 2009-2015 годы" может подлежать изменению в зависимости от изменений в жилищном законодательстве Российской Федерации, финансирования строительства жилых помещений для переселения граждан из жилых помещений непригодных для проживания, за счет средств окружного и городского бюджетов, объемов и сроков ввода жилья в эксплуатацию и иных обстоятельств.