Приложение. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Нижневартовска

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
город Нижневартовск
от 19 ноября 2009 г. N 1609

Порядок
выдачи разрешений на производство земляных работ на территории
города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Нижневартовска (далее - Порядок) разработан в целях координации земляных работ с работами по благоустройству территории, исключения осложнений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, предотвращения аварий и других чрезвычайных ситуаций и определяет основные правила проведения земляных работ при строительстве, реконструкции или ремонте объектов, а также при асфальтировании, озеленении и благоустройстве территории города Нижневартовска.

1.2. Порядок распространяется на индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, выполняющих земляные работы на территории муниципальных земель.

1.3. Производство земляных работ на территории города Нижневартовска осуществляется на основании разрешений, выданных уполномоченным органом - департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - Департамент).

II. Порядок производства земляных работ

2.1. В целях корректировки планов благоустройства территории города юридические, физические лица (индивидуальные предприниматели), намеренные производить земляные работы при строительстве, реконструкции либо ремонте объектов, в том числе инженерной инфраструктуры, в срок до 1 марта текущего года направляют в Департамент информацию о предстоящих работах.

2.2. Земляные работы при строительстве, реконструкции и ремонте подземных и наземных объектов на территории города должны производиться до выполнения работ по благоустройству, с учётом требований приказа Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.11.95 N 525/67 "Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", строительных норм и правил СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" и иных актов, регламентирующих производство земляных работ и восстановление благоустройства после их производства.

Проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов должна предусматривать работы по восстановлению (выполнению) благоустройства и выполнению исполнительных топографических съёмок законченных строительством (ремонтом) объектов.

2.3. При проведении земляных работ в полосе отвода городских автомобильных дорог разрешение на производство работ должно быть согласовано с государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Нижневартовску. Организация движения осуществляется с учётом требований ведомственных строительных норм ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утверждённых Министерством автомобильных дорог РСФСР 05.03.84.

2.4. Строительство, реконструкция и ремонт подземных объектов (инженерных сетей), расположенных под автомобильными дорогами, площадями, имеющими усовершенствованные покрытия, должны производиться преимущественно закрытым способом, если иное не предусмотрено проектом.

2.5. В местах разрытия, где вынутый грунт препятствует движению транспорта и приводит к повреждению зелёных насаждений, в иных местах, где складирование грунта в отвал запрещается действующим законодательством, разрытие должно производиться с вывозкой вынутого грунта в места, согласованные с управлением по природопользованию и экологии администрации города.

2.6. При подготовке территории для устройства газонов с внесением растительной почвы необходимо учитывать существующие отметки уровня люков, смотровых устройств различных коммуникаций, согласовывать с Департаментом глубину слоя растительной почвы, если это не указано проектом.

2.7. При наличии в зоне производства земляных работ плодородного слоя почвы, плодородный слой почвы подлежит снятию и сохранению в целях последующего использования в работах по восстановлению нарушенного благоустройства с учётом требований, изложенных в пункте 2.5 настоящего Порядка.

III. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ

3.1. Для получения разрешения с визами согласования заинтересованных служб на производство земляных работ по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, необходимо представить в Департамент следующие документы:

3.1.1. Заявление на получение разрешения на производство земляных работ с указанием целей, способа, места, сроков начала и окончания работ.

3.1.2. Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации).

3.1.3. Схему производства работ, согласно утверждённому проекту производства работ в масштабе 1: 500 (с поперечными разрезами), выполненную на топографической основе, действительную на дату получения разрешения.

3.1.4. Гарантийное обязательство (письмо) о восстановлении заявителем благоустройства (дорожных покрытий, зеленых насаждений и других элементов благоустройства) с указанием сроков восстановления.

В случае если у юридического лица (индивидуального предпринимателя), намеревающегося производить земляные работы, нет объективной возможности для качественного восстановления благоустройства собственными силами, необходимо представить договор на восстановление благоустройства со специализированной организацией.

Срок восстановления благоустройства устанавливается:

- при выполнении земляных работ в весенне-летний период - не более 1 месяца после окончания работ;

- при выполнении земляных работ в осенне-зимний период - не позднее 15 июня предстоящего летнего периода для восстановления зелёных насаждений и плодородного слоя почвы;

- не позднее 1 августа предстоящего летнего периода для восстановления дорожных покрытий (асфальтобетонные работы).

Гарантийный срок на работы по восстановлению благоустройства устанавливается в течение двух лет с момента закрытия разрешения на производство работ.

3.1.5. Согласованный (подписанный) заинтересованными службами бланк разрешения.

Согласование заинтересованными службами осуществляется при представлении пакета документов, указанного в подпунктах 3.1.1 - 3.1.4., 3.1.6., 3.1.8.

3.1.6. Приказы о назначении лиц, ответственных за производство земляных работ, имеющих специальные технические знания для производства работ и ознакомленных с настоящим Порядком.

3.1.7. Акт о состоянии благоустройства территории до начала работ, подписанный юридическим, физическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим производство работ, а также:

- организациями, имеющими в управлении жилищный фонд, в случае выполнения работ на территориях, прилегающих к жилым домам;

- руководителями организаций, расположенных на муниципальных земельных участках, в случае выполнения работ на территории, прилегающей к их зданиям;

- представителями департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города и управления по природопользованию и экологии администрации города в случае выполнения работ в свободном фонде муниципальных земель;

- представителями Департамента в случае производства работ в местах общего пользования и в полосе отвода дорог.

3.1.8. Разрешение на строительство (или проект границ земельного участка), согласованное с заинтересованными организациями, а также строительный генеральный план (в случае если производство земляных работ связано со строительством).

3.1.9. Заключение управления по природопользованию и экологии администрации города на уничтожение (снос) зелёных насаждений (в случае если производство земляных работ связано с уничтожением (сносом) зелёных насаждений), за исключением производства земляных работ по устранению аварийных ситуаций.

3.2. Если иное не установлено договором подряда, оформление разрешения на производство работ является обязанностью заказчика и выдаётся на его имя.

3.3. Согласование производства земляных работ заинтересованными службами и выдача разрешений осуществляются на безвозмездной основе.

3.4. Разрешение на производство земляных работ оформляется в двух экземплярах и подписывается специалистом оперативно-информационного отдела Департамента.

Один экземпляр (оригинал) выдается организации, являющейся заказчиком производства земляных работ, с указанием организации, непосредственно выполняющей работы подрядчика, а также конкретных лиц, ответственных за производство работ со стороны заказчика и подрядчика. При изменении организации, являющейся подрядчиком, в разрешение вносятся соответствующие изменения.

Второй экземпляр (копия) находится в Департаменте.

3.5. Срок действия разрешения на производство земляных работ устанавливается от 1 до 6 месяцев (за исключением строительства, при котором срок действия разрешения может составлять до 1 года).

При наличии заявления юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием объективных причин увеличения срока выполнения работ, срок действия разрешения может продляться, но не более чем на срок, указанный в первоначально выданном разрешении, о чём оперативным дежурным оперативно-информационного отдела Департамента делается соответствующая отметка в разрешении.

3.6. В случае производства земляных работ при возникновении аварийной ситуации лица, осуществляющие работы, должны незамедлительно уведомить по телефонной связи Департамент о производстве работ и в течение двух суток

после начала работ получить разрешение на производство земляных работ с визами согласования заинтересованных служб при аварии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для согласования разрешения на производство земляных работ в нерабочее время (выходные и нерабочие праздничные дни) необходимо представить письменное подтверждение аварии, требующей немедленного устранения, от Департамента (оперативно-информационного отдела).

В случае аварии на инженерных коммуникациях, связанной с жизнеобеспечением населения, для согласования производства работ представители заинтересованных служб безоговорочно вызываются для согласования разрешения и получения условий производства работ.

Для согласования аварийных работ на муниципальных инженерных сетях необходимо представление фрагмента топографической съёмки места выполнения работ с указанием границ производства работ.

3.7. При выполнении работ в аварийных ситуациях документы, указанные в подпунктах 3.1.1 - 3.1.4., 3.1.7 - 3.1.9., не требуются.

IV. Закрытие (аннулирование) разрешения на производство земляных работ

4.1. Для закрытия разрешения на производство земляных работ юридическое, физическое лицо (индивидуальный предприниматель) представляет в Департамент:

- справку о выполнении (восстановлении) благоустройства на территории производства работ (далее - справка) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- разрешение на производство земляных работ.

4.2. Справка выдается при соответствии фактически выполненных работ проектной документации и полном восстановлении элементов благоустройства. Справка подписывается лицами, визирующими акты о состоянии благоустройства территории до начала работ, указанными в подпункте 3.1.7 настоящего Порядка.

4.3. Разрешение закрывается путём соответствующей записи на бланках оригинала и копии в течение одного рабочего дня с даты представления документов, указанных в пункте 4.1.

4.4. При отсутствии со стороны юридического, физического лица (индивидуального предпринимателя) действий по закрытию разрешения по истечении одного месяца с даты окончания срока действия, Департамент направляет данному юридическому, физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о необходимости закрытия разрешения.

4.5. При непредставлении юридическим, физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) документов для закрытия разрешения в течение 1 месяца с даты получения вышеуказанного уведомления, Департамент организует осмотр места производства земляных работ с привлечением лиц, уполномоченных на подписание справки на выполнение (восстановление) благоустройства на территории проведения работ.

4.6. По итогам осмотра составляется акт, в котором указывается состояние благоустройства территории. При отсутствии нарушений, на основании акта, разрешение может быть аннулировано путём внесения соответствующей надписи в копию (но не ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия разрешения).

Юридическому, физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) направляется уведомление об аннулировании разрешения в связи с истечением срока действия.

4.7. При установлении факта нарушения благоустройства территории Департамент, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", имеет право направить заявление в уполномоченные органы о проведении проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя).