Приложение. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 27 октября 2009 г. N 963

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2011 г., 22 октября 2013 г., 14 февраля 2017 г.

Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - Положение) предназначено для руководителей органа местного самоуправления, при котором создается учебно-консультационный пункт, и персонала учебно-консультационного пункта. Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационного пункта и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

В Положении учтен опыт работы руководящего состава органов местного самоуправления и органов управления ГОЧС Уральского регионального центра.

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

1.2. УКП создан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 N 144-п "Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.06.2006 N 146-п "Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", приказом начальника гражданской обороны от 24.01.2006 N 4 "Об учебно-консультационном пункте" и настоящим Положением.

1.3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки и обучения неработающего населения способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

2. Основные цели и задачи

2.1. Цели:

расширение информационно-просветительского обеспечения и улучшения подготовки неработающего населения по ГО и действиям при возникновении ЧС;

обеспечение более широкого доступа неработающего населения к проблематике безопасности жизнедеятельности;

консультации неработающего населения по ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера, при локальных авариях, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

оказание помощи по выработке у неработающего населения психологической устойчивости при возникновении ЧС;

воспитание чувства ответственности за личную и коллективную безопасность;

предоставление неработающему населению информации, связанной с деятельностью городского звена территориальной подсистемы РСЧС и мероприятиями, проводимыми в административных округах, городских районах, в организациях по профилактике ЧС и защите населения и территорий.

2.2. Основными задачами УКП являются:

организация обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций по программам, утвержденным МЧС России;

организация обучения мерам пожарной безопасности;

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;

доведение до неработающего населения законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени, пожарной безопасности;

ознакомление неработающего населения с мерами безопасности в быту и повседневной деятельности;

изучение основных способов защиты неработающего населения от ЧС, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обучение неработающего населения установленным правилам поведения при угрозе и возникновении ЧС, приемам оказания само- и взаимопомощи пострадавшим;

обучение действиям по сигналам оповещения, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

привитие неработающему населению уверенности в эффективности проводимых мероприятий ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности;

совершенствование морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС;

воспитание у неработающего населения чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку своей семьи к действиям в ЧС.

3. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 14 февраля 2017 г. N 81 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель гражданской обороны - Глава города Ханты-Мансийска.

3.2. Организационно-методическое руководство УКП осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", которое определяет:

место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

порядок и время работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

другие организационные вопросы.

3.3. УКП размещается в специально отведенном для него помещении. При невозможности выделить отдельное помещение УКП может временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 14 февраля 2017 г. N 81 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. УКП является структурным подразделением муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", штатную численность УКП утверждает руководитель гражданской обороны - Глава города Ханты-Мансийска, исходя из условий и особенностей деятельности учреждения.

3.5. Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, консультаций, показов учебных видеофильмов);

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

разработки, тиражирования и проката видеороликов на светодиодных экранах города;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

участия в смотрах-конкурсах по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.6. Основное внимание при обучении неработающего населения следует обратить на проведение практических занятий и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях, характерным для мест его проживания, отработку действий по сигналам оповещения, правилам использования средств индивидуальной и коллективной защиты, первичных средств пожаротушения, оказанию первой медицинской помощи, при проведении эвакомероприятий.

3.7. Наиболее целесообразный срок обучения с 01 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий создаются учебные группы из жителей улиц, нескольких домов, подъездов. Оптимальным вариантом является группа из числа 10-15 человек, в которой назначается старший, как правило, из числа активистов или ветеранов. Продолжительность занятий 1-2 часа в день.

3.8. Основным планирующим документом является расписание занятий, составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их обучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Работа УКП регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.

УКП может использоваться для проведения занятий с учащимися общеобразовательных заведений.

3.9. Для проведения занятий, консультаций, учений и тренировок привлекаются сотрудники УКП, штатные работники муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", сотрудники Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре, отдела Государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, МО МВД России "Ханты-Мансийский", Департамента гражданской защиты населения ХМАО - Югры, другие специалисты в области обороны и защиты населения.

Для проведения занятий по медицинским темам привлекается медицинский персонал лечебных учреждений здравоохранения, центра медицины катастроф. Возможно осуществление самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

3.10. Подготовка сотрудников УКП проводится в учебно-методических центрах МЧС России.

3.11. В конце учебного года проводится итоговое занятие, включающее в себя практические мероприятия по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, использованию средств индивидуальной защиты и первичных средств пожаротушения.

По окончании курса обучения население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, должно:

а) знать:

основные средства и способы защиты от химических опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

порядок действия по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым обращениям органов управления по делам ГО и ЧС;

правила поведения и основы эвакуации в ЧС мирного и военного времени;

адреса сборных эвакуационных пунктов;

адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты;

адреса защитных сооружений.

б) уметь:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым обращениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях и кровотечениях;

защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3.12. Проведение итоговых занятий в УКП организуют должностные лица муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", сотрудники Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре, Департамента гражданской защиты населения ХМАО - Югры.

3.13. Итоги работы учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности подводятся ежегодно на учебно-методических сборах.

3.14. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет средств муниципального образования.

3.15. Методическое руководство и контроль за деятельностью учебно-консультационного пункта по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по подготовке неработающего населения возлагается на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ".

4. Оборудование и оснащение

4.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении вместимостью 15-20 человек, где есть возможность организации учебного процесса.

Оснащение УКП должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядок эвакуации.

4.2. Учебно-материальная база УКП включает:

технические средства обучения;

стенды, учебные наглядные пособия;

медицинское имущество и средства индивидуальной защиты;

тренажеры по отработке неотложных реанимационных мероприятий;

учебно-методическую литературу;

телевизор;

видеомагнитофон, DVD - проигрыватель;

приемник радиовещания.

4.3. Класс оборудуется следующими стендами:

классификация ЧС;

права и обязанности граждан по ГО и защите ЧС;

пожарная безопасность;

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

оказание само- и взаимопомощи;

действия населения по предупреждению террористических акций.

4.4. Учебное имущество:

карта города с возможной обстановкой при авариях на потенциально-опасных объектах;

комплекты плакатов, схем, видеофильмов (фильмов на электронных носителях);

противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 штук;

камера защитная детская - 1 штука;

респираторы (разные) - 10 штук;

средства защиты кожи - 2-3 комплекта;

дозиметры бытовые - 2-3 штуки;

аптечка индивидуальная АИ - 2-5 штук;

огнетушители (разные) - 2-3 штуки;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 штук;

противопыльные тканевые маски (ПТМ) - 3-5 штук;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 штуки;

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 штуки;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

аптечка первой медицинской помощи.

4.5. Документация УКП:

постановление о создании УКП;

положение об УКП;

выписки из федеральных, окружных и муниципальных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;

выписка из Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования город Ханты-Мансийск;

план работы УКП на год;

распорядок дня работы УКП;

график дежурств сотрудников по УКП;

график обучения неработающего населения на год;

14-часовая программа для подготовки неработающего населения;

расписание занятий и консультаций на год;

журнал учета занятий и консультаций;

журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.