Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

Поддержка предпринимательства и развитие конкуренции, формирование рыночных отношений - один из приоритетов государственной политики и экономики.

Роль малого и среднего предпринимательства в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В России на малое предпринимательство в сравнении с развитыми странами мира приходится ничтожная доля - 10-12% ВВП.

По данным налоговой службы и органов Госстатистики на начало 2007 года в районе зарегистрировано 120 малых предприятий и 608 индивидуальных предпринимателей. Отраслевая структура предпринимательства складывается следующим образом:

торгово-закупочная деятельность, общественное питание и бытовые услуги - 63%;

агропромышленный комплекс - 11%;

строительство - 10%;

услуги нефтегазовому комплексу - 4%;

транспортные услуги - 4%;

охранные предприятия - 3%;

лесопереработка - 3%;

прочие - 2%.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

В целом, можно заключить, что малые и средние предприятия являются сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

На территории района существуют все предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства - наличие трудовых ресурсов, объемы инвестиций в строительство, объемы платных услуг, платежеспособность населения.

Но следует отметить, что развитие малого предпринимательства отстает от возможностей и потребностей экономики района, существует ряд причин, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в районе:

1. Проблема с материально-техническим обеспечением:

нехватка или отсутствие производственных помещений, офисов;

современного оборудования.

2. Низкая квалификация персонала.

3. Проблемы финансового характера:

затруднения в формировании стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия;

недостаточное развитие лизинговых услуг;

отсутствие достаточно надежных мер обеспечения возврата кредитов;

высокая процентная ставка по кредитам;

невозможность получения кредита на период окупаемости инвестиционного проекта.

4. Несовершенство нормативно-правовой базы:

противоречия между действующими нормативными правовыми актами;

нестабильность законодательства;

отсутствие в некоторых аспектах нормативно-правового регулирования как на уровне Ханты-Мансийского автономного округа, так и на местном уровне.

5. Наличие административных барьеров на всех стадиях осуществления предпринимательской деятельности.

6. Недостаточная согласованность действий федеральных, региональных и местных органов власти и управления.

7. Недостаточность инфраструктуры, способствующей становлению и развитию малого предпринимательства в районе.

8. Недостаточное развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

9. Недостаточная защищенность деятельности предпринимателя.

Перспективными направлениями поддержки предпринимательства считается создание малых предприятий на базе неиспользуемых основных фондов крупных предприятий, а также малых предприятий, имеющих особое социально-экономическое значение для района. Проекты таких предприятий, как правило, не отвечают критериям коммерческого кредитования по срокам окупаемости и достаточности гарантий возврата кредитов. Одно из решений проблемы - это адресная поддержка таких проектов.

В целом по району к нерешенным задачам по-прежнему относится проведение недостаточно эффективной государственной поддержки мелких товаропроизводителей в пищевой, аграрно-промышленной, рыбной и лесной отраслях. Это особенно актуально в социальном отношении, для обеспечения занятости и сохранения отдаленных населенных пунктов. При этом особое внимание должно быть уделено участию малого предпринимательства в развитии туризма, рыболовства и искусственного выращивания гидробионитов, переработке дикорастущих ягод и грибов, производства продукции оленеводства, восстановления народных промыслов, развитию семейного бизнеса.