Приложение. Об эффективности использования систем видеонаблюдения в местах скопления народа и регистрации автотранспорта на предмет достижения результатов по программным мероприятиям за 2008-2009 годы

Приложение
к решению
Думы муниципального образования
города Нижневартовска
от 26 февраля 2010 г. N 740

Об эффективности использования систем видеонаблюдения в местах скопления
народа и регистрации автотранспорта на предмет достижения результатов
по программным мероприятиям за 2008-2009 годы

Информация начальника УВД по г. Нижневартовску полковника милиции Рузляева Ю.Н. на заседании Думы города Нижневартовска, 26.02.2010 года.

В течение 2008-2009 годов реализуется долгосрочная целевая программа "Комплекс мероприятий по профилактике правонарушений в городе Нижневартовске на 2008-2010 годы".

За 2008 год по ней выделены ассигнования в сумме 35 857 000 рублей, в том числе:

- на заработную плату сотрудников, содержащихся за счёт средств ФБ, а также их социальную поддержку- 35 782 000 рублей;

- на оплату за аренду рекламного щита - 75 000 рублей.

Указанные денежные средства освоены в полном объеме.

В целом же на 2008 год запланировано выделение по городской целевой программе 91 млн. 972 тысяч рублей.

Реализация программных мероприятий позволила в свою очередь достичь определенных результатов по выполнению поставленных целей и задач. Всего за период с декабря 2006 по 2008 годы в эксплуатацию по системе видеонаблюдения введено 68 управляемых, 80 стационарных видеокамер, 58 радаров и 8 кнопок "гражданин-милиция".

С 01.07.2008 г. после вступления в силу Федерального закона N 210-ФЗ от 24.07.2007 г. при помощи систем видеонаблюдения установленных на перекрестках города зафиксировано 1664 нарушений скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ), обнаружено 64 единицы автотранспорта, также с помощью видеокамер системы "Безопасный город" выявлены административные правонарушения по нарушениям правил дорожного движения - 390 фактов.

В январе-декабре 2008 года с помощью видеокамер системы "Безопасный город" зафиксировано 2325 (АППГ-1150) правонарушений и преступлений, рост составил в 2 раза, в тоже время в местах установки видеокамер (Парк Победы, Балаган, площадь Нефтяников) зафиксировано 23 (АППГ-366) правонарушения и преступления, снижение в 15,9 раза. Возбуждено 17 (АППГ-3) уголовных дел, но на централизованный учет поставлено только 15 преступлений, в связи с тем, что 2 других уголовных дела направлены в суд для применения принудительных мер медицинского характера в отношении обвиняемых с психическим расстройством, раскрыто 9 (АППГ-3) преступлений (в сентябре 2008 года с помощью камеры видеонаблюдения установлен номер автомашины, на которой транспортировался украденный автотранспорт из жилых микрорайонов до пункта приема металла, по данному факту возбуждено 4 уголовных дела).

Также выявлено 295 административных правонарушений по следующим видам: появление в нетрезвом состоянии в общественном месте (20), распитие спиртных напитков несовершеннолетними в общественных местах (1), нарушение правил торговли - ст. 17 закона ХМАО - Югры (267), нарушение правил продажи отдельных видов товаров (3), продажа товаров или оказание услуг ненадлежащего качества без сертификата соответствия (3).

С 1 марта 2009 года системы видеонаблюдения работали нестабильно в связи с ненадлежащим выполнением обслуживающей организацией ООО "АВАНГАРД" г. Омска технического обслуживания и регламентных работ.

С 10 апреля 2009 года система видеонаблюдения "Безопасный город" отключена. УВД по городу Нижневартовску договорные отношения с ООО "Прайд" на аренду каналов приостановлены по причине отсутствия финансирования аренды каналов и технического обслуживания.

Результат не застал себя долго ждать и по итогам 1-го полугодия 2009 года общий массив преступлений, совершенных в общественных местах возрос на 4,8 % - 1656 (АППГ-1580), а именно наибольшее количество преступлений совершено на следующих административных участках:

- 2 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 102 преступления (АППГ-78), в т. ч. на улице 66 (АППГ- 45);

- 5 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 116 преступлений (АППГ-108), в т. ч. на улице 79 (АППГ- 46);

- 7 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 152 преступления (АППГ-123), в т. ч. на улице 96 (АППГ- 95);

- 8 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 63 преступления (АППГ-53), в т. ч. на улице 45 (АППГ- 41);

- 11 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 101 преступление (АППГ-95), в т. ч. на улице 41 (АППГ- 45);

- 15 микрорайон: за 6 месяцев 2009 года в общественных местах совершено 80 преступлений (АППГ-75), в т. ч. на улице 46 (АППГ- 44).

За 8-мь месяцев 2009 года рост преступлений, совершенных в общественных местах произошел на 3,3% (с 2119 до 2188), за 9-ть месяцев п.г. на 1,0% (2426 против 2402).

С 01.10.2009 года финансирование возобновилось, но в связи с некачественным обслуживанием часть оборудования была выведена из строя. В настоящее время на ремонте в г. Москве находятся два главных сервера VMX-300 программно-аппаратного комплекса системы видеонаблюдения.

Полная работоспособность систем видеонаблюдения была восстановлена 20.11.2009 года.

И соответственно с октября 2009 года произошло снижение преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города с 2723 до 2663, т.е. на 2,2%.

А по итогам 2009 года произошло снижение следующих видов преступлений:

- совершенных в общественных местах на 7,3% (3077 против 3321); из них раскрыто -1202 (АППГ-1035) преступлений, доля раскрытых составляет 39,1% (п.г.-31,2%);

- совершенных на улицах на 14,7% (1949 против 2285); из них раскрыто -575 (АППГ-564) преступлений, доля раскрытых составляет - 29,5% (п.г.-24,7%);

- грабежей на 26,4% (530 против 720); из них раскрыто 234 (АППГ-250), доля раскрытых 44,2%;

Необходимо отметить, что благодаря принимаемым управленческим мерам удалось сократить количество регистрируемых краж из автотранспортных средств с января 2009 года по отчетный период в 2 раза, т.е. если рост данного вида преступлений в январе составлял в 3 раза (39 и 13), то по итогам 2009 года рост составил 9,3% (481 против 440).

На 34,8% меньше зарегистрировано краж транспортных средств (43 и 66), из них автомобилей на 46,8% (33 и 62), при этом найдено 6 единиц (АППГ-19), процент раскрываемости составил 18,2% (АППГ-30,6%).

На 6,0% совершено меньше угонов транспортных средств (205 против 218), при этом % раскрываемости составляет 40,5% (АППГ-39,4%).

При помощи систем видеонаблюдения установленных на перекрестках города зафиксировано 197 (снижение с АППГ на 88,2%) нарушений скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ), обнаружено 9 (меньше АППГ на 85,9%) единиц автотранспорта и с помощью видеокамер системы "Безопасный город" также выявлены административные правонарушения по нарушениям правил дорожного движения - 94 факта (меньше АППГ на 75,9%).

Следует также отметить, что видеозаписи с камер использовались для разбора ДТП совершенных в зонах досягаемости камер не только сотрудниками УВД, но и представителями городского суда и гражданами, участниками ДТП.

Количество совершенных дорожно-транспортных происшествий за 2009 год снижено на 15,5% (с 400 до 338), в которых погибло 20 человек (АППГ-23), на 15,2% меньше получивших ранения (436 и 514), тяжесть последствий в 2009 году составила 4,4% (АППГ-4,3%).

91% всех ДТП произошло по вине водителей транспортных средств - 309 (АППГ-354, что меньше на 13%).

Архив системы "Автоинспектор" постоянно просматривался сотрудниками экологических подразделений администрации города с целью выявления транспорта вывозившего строительные и промышленные отходы на несанкционированные свалки (20 случаев). По всем фактам составлены протокола о нарушении требований по складированию утилизации отходов.

В январе-марте, декабре 2009 года с помощью видеокамер системы "Безопасный город" зарегистрировано 11 преступлений, по которым возбуждены уголовные дела, в основном это - побои, кражи.

Исходя из вышеизложенного считаю, что эффективность применения АПК "Безопасный город" в охране общественного порядка и борьбе с преступностью реальна.

Необходимо принять все меры по сохранению темпов реализации аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", включая системы видеонаблюдения и экстренной связи "гражданин-милиция".

В настоящее время для снижения тарифов по передачи данных в системе видеонаблюдения проводится работа по привлечению крупных операторов связи для организации каналов связи в системе видеонаблюдения.

С этой целью направлены письма в ОАО "Уралсвязьинформ" и ОАО "РТЦ".

Из ОАО "Уралсвязьинформ" 28.01.2010 года за N 42.01-27/117 получен ответ, что в настоящее время Нижневартовский ТУЭС не может выполнить организацию каналов связи для некоторых точек системы видеонаблюдения, расположенных на территории города Нижневартовска.

В настоящее время ведется строительство объектов сети передачи данных по технологии FTTx (формат передачи данных) с применением волоконно- оптического кабеля для организации услуг населению города Нижневартовска. По мере ввода в эксплуатацию объектов FTTx-доступа будет возможно переключение части точек системы видеонаблюдения на сети Нижневартовского ТУЭС.

В ОАО "РТЦ" проявили интерес к вопросу организации каналов связи для системы видеонаблюдения, находящейся в эксплуатации в УВД по городу. С этой целью проведена рабочая встреча технических служб УВД и ОАО "РТЦ" под председательством директора филиала "РТЦ-Нижневартовск" г-жи Никифоровой Нины Альбертовны, на которой был определен план мероприятий организации каналов связи для функционирования системы видеонаблюдения по каналам связи филиала "РТЦ-Нижневартовск".

На сегодня уже организованы магистральные каналы связи на участке УВД-ОАО "РТЦ" и проводятся тестовые включения видеокамер.

При возможности организации каналов связи для существующей системы видеонаблюдения нескольких операторов будут созданы условия для проведения конкурса с целью снижения тарифов на передачу данных для системы видеонаблюдения.