Приложение 4. Рекомендации о порядке внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Приложение 4
к постановлению администрации
Ханты-Мансийского района
от 26 февраля 2010 г. N 24

Рекомендации
о порядке внедрения административных регламентов исполнения муниципальных
функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Этапы внедрения административных регламентов

Внедрение административных регламентов включает в себя:

финансово-экономическое обоснование. Результатом является доку-мент (далее - Пояснительная записка), детализирующий мероприятия по совершенствованию административных процедур и содержащий конкретный расчет затрат по видам обеспечения указанного процесса;

формирование плана мероприятий переходного периода. Результатом является документ (далее - Календарный план внедрения), устанавливающий последовательность мероприятий, представленных в Пояснительной записке, с указанием сроков их реализации, формы отчета о выполнении, ответственных лиц и стоимости;

реализация мероприятий. Результатом является применение административного регламента.

Финансово-экономическое обоснование

Пояснительная записка включает в себя следующие разделы: "Общие положения", "Нормативно-правовое обеспечение", "Методическое обеспечение", "Кадровое обеспечение", "Организационное обеспечение", "Материально-техническое обеспечение", "Информационно-технологическое обеспечение".

1. Общие положения

Раздел включает два пункта: 1.1. "Наименование административного регламента", 1.2. "Исполнители".

1.1. "Наименование административного регламента" содержит точное наименование административного регламента в той формулировке, в которой оно дано в установившем ее нормативном правовом акте, а также реквизиты указанного нормативного правового акта.

1.2. "Исполнители" содержит наименование  органа администрации Ханты-Мансийского района, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу), а также наименования всех других органов власти и организаций, участвующих в исполнении вышеуказанной муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

2. Нормативно-правовое обеспечение

Раздел состоит из трех пунктов.

2.1. Разработка нормативных правовых документов  содержит перечень и краткую характеристику документов, которые необходимо принять во изменение и дополнение существующих норм для обеспечения применения административного регламента. Содержание пункта рекомендуется представлять в виде таблицы, в формате ExceL, графы которой называются "Порядковый номер", "Наименование НПА", "Пункт регламента", "Трудоемкость", "Срок исполнения".

Графа "Порядковый номер" содержит номер мероприятия по порядку. Порядок мероприятий определяется по усмотрению составителей перечня. 

Графа "Наименование НПА" содержит точную формулировку и реквизиты прорабатываемого нормативного правового акта.

Графа "Пункт регламента" содержит перечень пунктов административного регламента, исполнение которых требует соответствующих изменений.

Графа "Трудоемкость" содержит ориентировочное время, которое необходимо на подготовку проекта нормативного правового документа. Время определяется, исходя из практики выполнения аналогичных работ.

Графа "Срок исполнения" содержит дату готовности проекта документа. Дата готовности указывается месяцем и годом.

2.2. Фиксация ответственности содержит перечень и краткую характеристику документов, которые необходимо принять во изменение и дополнение существующих положений об органе администрации Ханты-Мансийского района и должностных инструкций муниципальных служащих.

Содержание пункта рекомендуется представлять в виде нескольких таблиц, в формате ExceL, по одной для каждого органа власти или структурного подразделения. Таблицы, графы которой называются "Порядковый номер", "Наименование документа", "Пункт регламента", "Характеристика изменений".

Также рекомендуется представить сводные характеристики по всем изменениям, включая перечень изменяемых документов и сроки изменений.

2.3. Дополнительные работы должен содержать перечень и сроки неустановленных пунктами 2.1 и 2.2 мероприятий по разработке и изменению нормативно-правовых документов, обеспечивающих применение административного регламента. Финансовые затраты по разделу не планируются.

3. Методическое обеспечение

Настоящий раздел содержит характеристику мероприятий по разработке инструкций, методических писем для муниципальных служащих, разъясняющих применения новаций, вносимых административным регламентом (если в этом есть необходимость). При наличии таких мероприятий их следует привести в виде перечня, указав наименование методического документа, ссылку на пункт административного регламента, сроки подготовки документа и ответственного исполнителя. Рекомендуется указанные сведения привести в виде таблицы, в формате ExceL, с соответствующими графами. В случае отсутствия указанных мероприятий в данном разделе следует указать: мероприятия по методическому обеспечению применения административного регламента не планируются. Финансовые затраты по разделу не планируются.

4. Кадровое обеспечение

Настоящий раздел содержат два пункта: 4.1 "Изменение штатной структуры" и 4.2 "Повышение квалификации".

4.1. Изменение штатной структуры" содержит детальное описание изменений штатной структуры органов администрации Ханты-Мансийского района, которое необходимо произвести для применения административного регламента и выводы по затратам на указанные преобразования.  Детальное описание включает предложения по изменению штатной структуры каждого отдельно взятого органа власти (территориального органа, обособленного структурного подразделения). Выводы должны иллюстрировать изменение бюджета в части производимых штатных преобразований.

В качестве методов при формировании данного раздела рекомендуется использовать существующую практику изменения штатной структуры.

4.2. Повышение квалификации" должен содержать перечень, сроки и затраты мероприятий по доведению до ответственных лиц необходимости и способов применения административного регламента. Подготовка методических материалов для обучения должна быть предусмотрена в разделе "3. Методическое обеспечение". При расчете затрат рекомендуется использовать существующую практику планирования затрат на проведение семинаров, конференций и других методов обучения персонала.

5. Организационное обеспечение

В настоящем разделе необходимо привести перечень и сроки исполнения организационных мероприятий (документов), проведение которых обеспечит применение административного регламента. Финансовые затраты по разделу не планируются.

6. Материально-техническое обеспечение

Раздел должен содержать два пункта: 6.1. "Обоснование затрат", 6.2. "Состав мероприятий".

6.1. Обоснование затрат должно содержать детальную характеристику всех закупок, которые необходимо произвести для применения административного регламента и выводы по общим затратам раздела. Рекомендуется детальную характеристику проводить для каждого отдельно взятого органа администрации Ханты-Мансийского района (террито-риального органа, обособленного структурного подразделения). При формировании раздела следует указать текущее положение и требование административного регламента, которое не может быть исполнено без соответствующего материально-технического обеспечения.

6.2. Состав мероприятий должен содержать общий перечень мероприятий по материально-техническому обеспечению применения административного регламента и их сводные характеристики - сроки и стоимость. Содержание пункта рекомендуется представлять в виде таблицы, в формате ExceL, с соответствующими графами.

7. Информационно-технологическое обеспечение

Настоящий раздел должен содержать перечень и пояснение необходимости развития имеющейся программно-технической платформы.

Указанные мероприятия могут относиться только к формированию  требований и технических спецификаций к программно-техническим комплексам, обеспечивающим применение административного регламента.  Мероприятия должны содержать следующие характеристики: порядковый номер, наименование мероприятия (программно-технического комплекса), пункты административного регламента, которые указывают на необходимость создания (развития) имеющейся программно-технической платформы, фамилию, инициалы, должность и контактные данные лица в органе администрации Ханты-Мансийского района, которое несет ответственность за проведение мероприятия, и срок проведения мероприятия. Содержание пункта рекомендуется представлять в виде таблицы, в формате ExceL, с соответствующими графами.

Финансовые затраты по разделу не планируются. План развития информационно-технологической инфраструктуры формируется по итогам разработки всех административных регламентов органа администрации Ханты-Мансийского района и согласуется с управлением по информационным технологиям и защите информации администрации района.