Приложение. Муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 6 октября 2010 г. N 1487

Муниципальная целевая программа
"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 19 мая, 10 октября, 24 ноября 2011 г., 19 июня 2012 г., 8 февраля, 1 апреля, 14 августа, 27 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 27 ноября 2013 г. N 2523 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы
"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района
на 2011-2013 годы" (далее - целевая программа)

Наименование целевой программы		"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011-2013 годы"
Дата принятия решения о разработке программы и внесения в перечень целевых программ района (наименование и номер соответствующего нормативного акта)		постановление администрации района от 21.09.2010 N 1405 "О разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011-2013 годы"; постановление администрации района от 18.08.2011 N 1395 "Об утверждении Перечня целевых программ района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"
Разработчик целевой программы		управление культуры администрации района
Ответственные исполнители целевой программы		управление культуры администрации района, управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства администрации района
Соисполнители целевой программы		муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района", районное муниципальное автономное учреждение "Межпоселенческий культурно-досуговый комплекс "Арлекино", муниципальное автономное учреждение "Межпоселенческая библиотека" Нижневартовского района", районное муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры "Геолог", муниципальное автономное учреждение "Межпоселенческий центр национальных промыслов и ремесел", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Новоаганская детская школа искусств", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств им. А.В. Ливна", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Охтеурская детская школа искусств", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Ваховская детская школа искусств", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Ларьякская детская школа искусств", муниципальное казенное учреждение "Краеведческий музей сельского поселения Вата", муниципальное казенное учреждение "Этнографический музей с. Варьеган"
Цели и задачи целевой программы		цели целевой программы: создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера; активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района; развитие кадрового потенциала; развитие новых технологий видеопоказа и хранения видеопрограмм, совершенствование технической базы сети сельских видео- установок; обеспечение комфортных условий в учреждениях культуры; обеспечение доступности и качества библиотечных услуг; обеспечение доступности и качества услуг музеев района; обеспечение доступности и качества культурных услуг. Задачи целевой программы: создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом; создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок; создание системы непрерывного многоуровневого образования работников учреждений культуры; создание оптимальных условий (новые формы видеообслуживания социальной значимости, переоснащение материальной базы сети видеоустановок) для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в малых населенных пунктах средствами видеообслуживания; создание условий для обеспечения деятельности учреждений культуры; создание условий для обеспечения доступности и качества библиотечных услуг через функционирование центров общественного доступа, библиотечного сайта; создание информационной системы музейных электронных ресурсов; развитие материально-технической базы учреждений культуры
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы		численность кадрового потенциала состава учреждений культуры, прошедшего обучение - 195 человек (2011 год - 53 человека, 2012 год - 63 человека, 2013 год - 79 человек); число одаренных детей, которым оказывается поддержка, - 174 человека (не менее 5 процентов ежегодно от общего количества одаренных детей); число кинозрителей - 4831 человек (не менее 10 процентов от количества кинозрителей предыдущего года); общая площадь учреждений культуры, за исключением учреждений дополнительного образования в сфере культуры, кв. м (2011 год - 16 465,6 кв. м, 2013 год - 16585,9 кв. м); число документов библиотечного фонда, переведенных в электронную форму - 40 (2011 год - 3, 2012 год - 32, 2013 год - 40)
Сроки реализации целевой программы		2011-2013 годы
Перечень подпрограмм		нет
Объемы и источники финансирования целевой программы		определить общий объем финансирования за счет всех источников финансирования, необходимый для реализации Программы, на 2011-2013 годы в сумме 70 293,55 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета района - в сумме 26 568,95 тыс. руб. (из них 4 210,8 тыс. руб. - софинансирование), из них: в 2011 году - 3 150,2 тыс. руб. (из них 634,8 тыс. руб. - софинансирование); в 2012 году - 11 766,9 тыс. руб. (из них 1 703,4 тыс. руб. - софинансирование); в 2013 году - 11 651,85 тыс. руб. (из них 1 872,6 тыс. руб. - софинансирование); за счет средств бюджета автономного округа в сумме 43 549,6 тыс. руб. (из них 42 277,1 тыс. руб. - софинансирование), из них: в 2011 году - 3 367,7 тыс. руб. (из них 2 734,7 тыс. руб. - софинансирование); в 2012 году - 12 148,8 тыс. руб. (из них 11 759,3 тыс. руб. - софинансирование); в 2013 году - 28 003,1 тыс. руб. (из них 27 783,1 тыс. руб. - софинансирование); за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 175,0 тыс. руб. (из них 125,0 тыс. руб. - софинансирование). Объемы финансирования Программы на 2011-2013 годы могут подлежать корректировке, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям. Источниками финансирования Программы являются бюджет автономного округа, бюджет района. Средства бюджета округа на финансирование программных мероприятий поступают согласно утвержденным субсидиям местным бюджетам в рамках реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры на 2011 - 2013 годы и на перспективу до 2015 года" (подпрограммы "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса", "Народное творчество и традиционная культура", "Музейное дело", "Библиотечное дело", "Сохранение историко-культурного наследия"), в рамках реализации соглашений о сотрудничестве в сфере реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2010 N 64, от 25.01.2012 N 20, от 06.03.2013 N 10. Объемы финансирования Программы из средств бюджета района на 2011 - 2013 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года путем уточнения по суммам и мероприятиям".
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели эффективности))		ожидаемые результаты целевой программы: создание комфортной среды и оптимальных условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом; обеспечение преемственности культурных традиций, развитие и совершенствование всех видов и жанров современной культуры и искусства; функционирование системы непрерывного образования и увеличение числа работников учреждений культуры, прошедших обучение всех уровней от общего числа работающих в отрасли. Показатели социально-экономической эффективности: увеличение числа зрительской аудитории культурных проектов - 184 118 человек (не менее 10 процентов количества зрительской аудитории предыдущего года); увеличение числа работников учреждений культуры, прошедших обучение, от общего числа работников - 195 (2011 год - 10 процентов, 2012 год - 12 процентов, 2013 год - 15 процентов); увеличение общей площади учреждений культуры, за исключением учреждений дополнительного образования в сфере культуры, на 1,2 процента; увеличение доли муниципальных библиотек, обеспечивающих доступ к электронным ресурсам через собственные сайты, на 11,7 процентов; количество памятников архитектуры, на которых осуществлены ремонтно-реставрационные работы, - 1; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей, с целью увеличения числа выявленных юных талантов и их поддержке (% от общего числа учащихся 1-11 классов общеобразовательных школ) - 27 процентов (не менее 2 процента ежегодно).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

В настоящее время Нижневартовский район является крупной финансово-экономической и социально-культурной частью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На его территории находится топливно-энергетическая база, действует разветвленная сеть нефтегазодобывающих предприятий и подразделения строительного комплекса. Как муниципальное образование Нижневартовский район характеризуется следующими показателями:

площадь - 118,5 тысяч квадратных километров;

численность населения - 34,6 тыс. человек, из них представителей коренных народов - 2, 2 тыс. человек (ханты, ненцы, манси).

На территории района расположены 22 населенных пункта с действующими 19 муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

Потенциал культуры района влияет на формирование положительного имиджа района, утверждает его роль и место в окружном и отчасти всероссийском культурном пространстве.

О высокой степени востребованности учреждений культуры населением района (основным автором и потребителем) свидетельствуют следующие показатели итогов работы в 2009 году:

каждый второй житель района - читатель одной из общедоступных библиотек;

5 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по показателю удельного веса населения, участвующего в работе клубных формирований (6,1 процента);

3 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре среди муниципальных районов по показателю среднего числа посещений музеев (490);

3 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре среди муниципальных районов по показателю охвата населения кинообслуживанием (36,9 процента);

большой процент охвата дополнительным образованием детей в сфере культуры учащихся общеобразовательных школ - более 23 процентов, что превышает окружной и всероссийский показатели в 2 раза.

В современных условиях необходим выбор эффективных форм работ с населением, обеспечивающих реализацию общественных интересов через комплексный, программно-целевой подход к достижению стратегических целей муниципальной политики в области культуры. Программный и перспективный подход к развитию культуры и искусства Нижневартовского района обоснован уникальностью его исторического наследия, сложностью и разнообразием социокультурной среды района, необходимостью сохранения традиционных и развития инновационных методов работы.

Данная программа направлена на сохранение достигнутых результатов в области культуры и искусства района и поиск новых форм реализации традиционных для района масштабных мероприятий.

1.1. Создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановления утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов севера

Нижневартовский район - это территория богатая не только природными ресурсами, богат он еще и своими историческими и культурными традициями, уходящими вглубь на шесть тысячелетий. В учреждениях культуры (во многом благодаря принятой решением Думы района районной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района" на 2007-2010 годы) созданы условия для самовыражения представителей каждой национальной культуры. Наиболее широко представлены следующие культуры: русская традиционно-обрядовая; традиционная татаро-башкирская; традиционная культура коренных народов Севера (ханты, манси, ненцы).

Нижневартовский район занимает в Ханты-Мансийском округе одно из первых мест по количеству проживающих представителей коренных народов Севера. Огромную роль в сохранении национальной культуры играют праздники, ставшие уже традиционными: "Праздник охотника и оленевода", "Прилет вороны", "Праздник Обласа", Районный Праздник Осени, а также районные смотры, конкурсы, выставки мастеров декоративно-прикладного творчества "Мастер года", "Юный подмастерье". Их организация стала возможна благодаря межведомственному взаимодействию.

Актуальна для района проблема, посвященная выявлению, поддержке и пропаганде творчества мастеров и исполнителей фольклора народов Севера. Наиболее ярким и эффективным мероприятием, содействующим решению данной проблемы, является открытый региональный фестиваль коренных народов Севера "Россыпи Югры". Фестиваль традиционно включает в себя: семинар, мастер-классы по народному творчеству, выставку изделий декоративно-прикладного искусства, ярмарку-продажу сувенирной продукции и гала-концерт. Фестиваль "Россыпи Югры" - это поиск новых творческих методов, приемов в исполнении национальных программ, театрализованных представлений, развитие профессионализма исполнителей. В 2011, 2013 годах планируется софинансирование мероприятий в рамках окружной программы в области культуры.

1.2. Модернизация культурных процессов на территории района

В Нижневартовском районе создана система организации и проведения масштабных мероприятий ярко выраженного социального и адресного характера. Районный фестиваль искусств "Мое сердце - Нижневартовский район", открытый региональный конкурс детских талантов "Северная звезда", смотр-конкурс профессионального мастерства "Лучшие имена" направлены на улучшение качества жизни жителей района, формирование их творчески наполненного досуга, удовлетворение культурных потребностей, что необходимо для много национальной территории.

Благодаря участию коллективов в конкурсно-фестивальной деятельности повышается уровень профессионального мастерства. Только за последние 2 года увеличилось число коллективов, имеющих звание "Народный", - на 3 коллектива и "Образцовый" - на 1 коллектив. Благодаря победам в конкурсах различного уровня, коллективы добиваются высоких творческих показателей, что в дальнейшем создает предпосылки к ходатайству о присвоении очередных званий коллективам фольклорного, хореографического, вокального жанров.

1.3. Развитие кадрового потенциала

В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", во исполнение постановления администрации района от 19.05.2010 N 695 "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений района" планируется изменение типа существующих учреждений культуры и дополнительного образования. В связи с этим стоит острая необходимость в обучении персонала по соответствующим правовым и экономическим вопросам. Проблема кадрового обучения связана и с переходом учреждений культуры, дополнительного образования на новую систему оплаты труда с 2011 года.

1.4. Киновидеобслуживание населения

По сравнению с 2008 годом в 2009 году посещаемость кинозалов Нижневартовского района упала на 1 410 человек и составила 12 790 человек. Падение посещаемости вызвала необходимость изыскания возможностей обновления и пополнения видеофонда.

Для улучшения сложившиеся ситуации в марте 2010 года в рамках долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009-2010 годы" было приобретено 250 разножанровых художественных фильмов на DVD носителях, благодаря чему во II квартале 2010 года число посетителей увеличилось на 4 353 посетителей в сравнении с аналогичным периодом 2009 года. Положительные изменения указывают на социальную значимость пополнения видеофонда в кинообслуживании населения, создают необходимые предпосылки для популяризации национального кинематографа, поддержания культурно-образовательный процесса в сфере кинематографии, организации полноценного досуга для жителей района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 1 апреля 2013 г. N 599 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели, показатели эффективности

Основная цель - достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры. Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала района как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизации культурной жизни района.

Достижение основной цели целевой Программы предполагается посредством достижения целей целевой программы в социально-экономической, социокультурной сферах управления муниципальной политикой путем решения поставленных задач.

Цели и задачи целевой программы.

Цель 1. Создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера.

Задача. Создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом.

Цель 2. Активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района.

Задача. Создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок.

Цель 3. Развитие кадрового потенциала.

Задача. Создание системы непрерывного многоуровневого образования работников учреждений культуры.

Цель 4. Развитие новых технологий видеопоказа и хранения видеопрограмм, совершенствование технической базы сети сельских видеоустановок.

Задача. Создание оптимальных условий (новые формы видеообслуживания социальной значимости, переоснащение материальной базы сети видеоустановок) для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в малых населенных пунктах средствами видеообслуживания.

Цель 5. Обеспечение комфортных условий в учреждениях культуры.

Задача. Создание условий для обеспечения деятельности учреждений культуры.

Цель 6. Обеспечение доступности и качества библиотечных услуг.

Задача. Создание условий для обеспечения доступности и качества библиотечных услуг через функционирование центров общественного доступа, библиотечного сайта.

Цель 7. Обеспечение доступности и качества культурных услуг.

Задача. Развитие материально-технической базы учреждений культуры.

Целевыми показателями, характеризующими результаты реализации целевой программы, служат:

численность кадрового потенциала состава учреждений культуры, прошедшего обучение;

число одаренных детей, которым оказывается поддержка;

число кинозрителей;

общая площадь учреждений культуры, за исключением учреждений дополнительного образования в сфере культуры, в кв. м;

число документов библиотечного фонда, переведенных в электронную форму;

увеличение числа зрительской аудитории культурных проектов;

увеличение числа работников учреждений культуры, прошедших обучение, от общего числа работников;

увеличение общей площади учреждений культуры, за исключением учреждений дополнительного образования в сфере культуры;

увеличение доли муниципальных библиотек, обеспечивающих доступ к электронным ресурсам через собственные сайты;

количество памятников архитектуры, на которых осуществлены ремонтно-реставрационные работы;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей, с целью увеличения числа выявленных юных талантов и их поддержке (% от общего числа учащихся 1-11 классов общеобразовательных школ);

строительство учреждений культуры в населенных пунктах района и создание на их базе центров культурного развития.

Исполнение задач и целей программы обеспечивается на протяжении всего срока реализации целевой программы.

III. Программные мероприятия

3.1. Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 1 к Программе.

3.2. В течение срока реализации программы предполагаются:

разработка и принятие ряда нормативных правовых актов, направленных на нормативное обеспечение и регулирование муниципальной культурной политики;

создание эффективного информационного поля в сфере муниципальной культурной политики;

проведение иных мероприятий, предусмотренных программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижневартовского района от 27 ноября 2013 г. N 2523 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Определить общий объем финансирования за счет всех источников финансирования, необходимый для реализации Программы на 2011-2013 годы, в сумме 70 293,55 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета района - в сумме 26 568,95 тыс. руб. (из них 4 210,8 тыс. руб. - софинансирование), из них:

в 2011 году - 3 150,2 тыс. руб. (из них 634,8 тыс. руб. - софинансирование);

в 2012 году - 11 766,9 тыс. руб. (из них 1 703,4 тыс. руб. - софинансирование);

в 2013 году - 11 651,85 тыс. руб. (из них 1 872,6 тыс. руб. - софинансирование);

за счет средств бюджета автономного округа в сумме 43 549,6 тыс. руб. (из них 42 277,1 тыс. руб. - софинансирование), из них:

в 2011 году - 3 367,7 тыс. руб. (из них 2 734,7 тыс. руб. - софинансирование);

в 2012 году - 12 148,8 тыс. руб. (из них 11 759,3 тыс. руб. - софинансирование);

в 2013 году - 28 003,1 тыс. руб. (из них 27 783,1 тыс. руб. - софинансирование);

за счет средств федерального бюджета:

в 2013 году - 175,0 тыс. руб. (из них 125,0 тыс. руб. - софинансирование).

Объемы финансирования Программы на 2011-2013 годы могут подлежать корректировке, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям.

Источниками финансирования Программы являются бюджет автономного округа, бюджет района.

Средства бюджета округа на финансирование программных мероприятий поступают согласно утвержденным субсидиям местным бюджетам в рамках реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры на 2011-2013 годы и на перспективу до 2015 года" (подпрограммы "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса", "Народное творчество и традиционная культура", "Музейное дело", "Библиотечное дело", "Сохранение историко-культурного наследия") в рамках реализации соглашений о сотрудничестве в сфере реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2010 N 64, от 25.01.2012 N 20, от 06.03.2013 N 10.

Объемы финансирования целевой программы из средств бюджета района на 2011-2013 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года путем уточнения по суммам и мероприятиям.

Объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в приложении 1 к Программе.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Механизм реализации программы

Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере государственной и региональной культурной политики.

Механизм реализации целевой программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных пр