Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска" на 2010 - 2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 3 октября 2012 г. N 1120 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 4 октября 2010 г. N 1243

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города
Ханты-Мансийска" на 2010-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 22 декабря, 29 декабря 2010 г., 21, 27 января, 17 ноября 2011 г., 22 мая, 3 октября 2012 г., 24 мая, 17 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 31 декабря 2013 г. N 1800 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска" на 2010-2013 годы (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки целевой программы	1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы"; 2) Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 23.08.2010 N 270-р "О разработке целевой программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска" на 2010-2012 годы
Разработчик целевой программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик - координатор целевой программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик целевой программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи целевой программы	Целями Программы являются: 1) обеспечение комфортного проживания населения города и осуществления различных видов деятельности населения города; 2) повышение качества коммунального и бытового обслуживания населения; 3) повышение эффективности использования материалов, энергии, трудовых ресурсов, а также инвестиционного потенциала коммунальных предприятий; 4) обеспечение устойчивой безопасности экологической обстановки в городе; 5) укрепление финансовой устойчивости предприятий. Задачами Программы являются: 1) увеличение срока службы жилищного фонда, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; 2) повышение надежности объектов коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, в том числе сокращение числа аварий и повреждений; 3) укрепление материально-технической базы предприятий и организаций ЖКХ; 4) ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории города от мусора; 5) сокращение расходов, связанных с использованием кредитов (займов) и иных расходов
Сроки и этапы реализации целевой программы	Срок реализации Программы: 2010-2013 годы. Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начнется в 2010 году и заканчивается в 2013 году
Основные мероприятия целевой программы	реконструкция, модернизация и ремонт жилищного фонда муниципального образования город Ханты-Мансийск в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; проведение ремонтов конструктивных элементов, систем вентиляции и средств электроснабжения объектов, находящихся в муниципальной собственности; 3) обеспечение качественной питьевой водой населения города Ханты-Мансийска; 4) реконструкция и развитие объектов теплоснабжения города Ханты-Мансийска; 5) газоснабжение города; 6) развитие городских объектов электроснабжения; 7) мониторинг функционирования ЖКХ; 8) капитальный ремонт бани N1; 9) приобретение спецтехники для муниципальных предприятий; 10) укрепление материально-технической базы муниципального водоканализационного предприятия; 11) строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов; 12) предоставление субсидий
Объемы и источники финансирования целевой программы	Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета, необходимый для реализации Программы в 2010-2013 годах, всего 267 461,6 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 50 356,2 тыс. руб.; в 2011 году - 32 389,8 тыс. руб.; в 2012 году - 74 606,4 тыс. руб.; в 2013 году - 110 109,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	1) снижение потребления тепловой энергии; 2) улучшение состояния жилищного фонда; 3) введение в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности; 4) повышение надежности работы коммунальных систем водоснабжения; 5) повышение надежности работы коммунальных систем теплоснабжения; 6) повышение надежности работы коммунальных систем газоснабжения; 7) сокращение ветхих сетей электроснабжения; 8) усиление контроля учета отпуска электрической энергии; 9) повышение качества бытовых услуг; 10) разработка новой компьютерной программы сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги; 11) повышение эффективности работы муниципальных коммунальных предприятий; 12) устранение захламленности территории города Ханты-Мансийска; 13) повышение эффективности работы муниципальных предприятий

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа определяет основные направления и источники развития жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры города, повышения качества обслуживания в условиях формирования регулируемого рынка услуг, а именно:

институциональное построение органов управления и хозяйствующих субъектов;

развитие инженерной инфраструктуры, в том числе в районах индивидуальной жилой застройки и в новых микрорайонах;

финансовое оздоровление жилищно-коммунального комплекса и предотвращение воспроизводства финансовых и организационно-технических проблем;

разработка правового обеспечения мероприятий Программы;

оценка состояния жилищно-коммунального комплекса и разработка предложений по приоритетным направлениям и объемам инвестиций, источникам их финансирования, исходя из объективных требований к замене изношенных фондов, модернизации и строительству;

выбор оптимальных схем централизованного и локального теплоснабжения, предоставления других видов услуг, начисления и сбора платежей.

Большинство этих мер имеет стратегическое значение, создавая предпосылки превращения жилищно-коммунального комплекса в финансово самодостаточный бизнес, решающий задачи жизнеобеспечения города с максимальным использованием инвестиционного потенциала предприятий и антимонопольным регулированием органами власти.

Программа охватывает аспекты:

социальные (повышение качества условий проживания);

технические (развитие инфраструктуры, повышение ее надежности, оптимизация схем производства и реализации услуг);

экономические (финансовое оздоровление, повышение ресурсной эффективности).

Основным признаком ухудшения состояния инфраструктуры является уровень износа сетей и оборудования, а соответственно низкая надежность.

Предприятия жилищно-коммунального комплекса не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации затрат, к повышению ресурсной эффективности. Серьезные проблемы имеются с экологической безопасностью (дефицит мощностей на канализационных очистных сооружениях, отсутствие современной технологии утилизации отходов).

Низкий уровень инвестиционного потенциала тарифа (не более 3-5% тарифа) приводит к накоплению недоремонта и дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем.

Сложившаяся ситуация в жилищно-коммунальном комплексе не стимулирует к рациональному использованию материальных и трудовых ресурсов, что в значительной мере обусловлено ориентацией на исключительно эксплуатационную деятельность, а также отсутствием предпринимательских стимулов, организацией финансирования "от факта", отсутствием элементов конкуренции и блокированием развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.

Эффективность комплексного решения организационных, экономических и правовых проблем в каждом виде жилищно-коммунальных услуг обеспечивается применением программно-целевого метода.

3. Основные цели и задачи долгосрочной целевой Программы, целевые показатели, сроки реализации

Целями Программы являются:

1) обеспечение комфортного проживания населения города и осуществления различных видов деятельности населения города;

2) повышение качества коммунального и бытового обслуживания населения;

3) повышение эффективности использования материалов, энергии, трудовых ресурсов, а также инвестиционного потенциала коммунальных предприятий;

4) обеспечение устойчивой безопасности экологической обстановки в городе;

5) укрепление финансовой устойчивости предприятий.

Задачами Программы являются:

1) увеличение срока службы жилищного фонда, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

2) повышение надежности объектов коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, в том числе сокращение числа аварий и повреждений;

3) укрепление материально-технической базы предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства;

4) ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории города от мусора;

5) сокращение расходов, связанных с использованием кредитов (займов) и иных расходов. Характеристика целевых показателей отражена в приложении N 1 к Программе.

Срок реализации Программы: 2010 - 2013 годы.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых началась в 2010 году и закончится в 2013 году.

4. Программные мероприятия

Основными программными мероприятиями, которые предполагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, являются:

1) реконструкция, модернизация и ремонт жилищного фонда муниципального образования город Ханты-Мансийск в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) проведение ремонтов конструктивных элементов, систем вентиляции и средств электроснабжения объектов, находящихся в муниципальной собственности;

3) обеспечение качественной питьевой водой населения города Ханты-Мансийска;

4) реконструкция и развитие объектов теплоснабжения города Ханты-Мансийска;

5) газоснабжение города;

6) развитие городских объектов электроснабжения;

7) мониторинг функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

8) капитальный ремонт бани N 1;

9) приобретение спецтехники для муниципальных предприятий;

10)укрепление материально-технической базы муниципального водоканализационного предприятия;

11) строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов;

12) предоставление субсидий.

Полный перечень мероприятий и исполнители мероприятий отражены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 31 декабря 2013 г. N 1800 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий Программы осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования мероприятий Программы, необходимый для ее реализации, составляет 267 461,6 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2010 году - 50 356,2 тыс. руб.;

в 2011 году - 32 389,8 тыс. руб.;

в 2012 году - 74 606,4 тыс. руб.;

в 2013 году - 110 109,2 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Заказчиком-координатором Программы является Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска.

6.2. Для оценки эффективности реализации Программы Департаментом городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска проводится ежеквартальный мониторинг.

6.3. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета города Ханты-Мансийска.

6.4. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

6.5. В Программу могут быть внесены изменения в зависимости от изменений в законодательстве, объемов выделяемых средств на реализацию Программы, от результатов обследования жилищного фонда и иных обстоятельств.

6.6. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы.

7. Культурные аспекты Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено повышение качества условий проживания, коммунального обслуживания и осуществления различных видов деятельности населения в городе Ханты-Мансийске. Реализация мероприятий Программы, связанных с установкой приборов учета потребления тепловой энергии, позволит каждому жителю экономить тепловой ресурс с помощью энергосберегающих мероприятий и производить оплату по его фактическому потреблению, что ведет к упрощению восприятия населением мер, принимаемых в целях ресурсосбережения.