Приложение. Долгосрочная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 29 октября 2010 г. N 2177

Долгосрочная целевая программа
"Реализация приоритетного национального проекта
"Образование" в городе Когалыме на 2011-2013 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы	Управление образования Администрации города Когалыма
Дата о разработке Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Распоряжение Администрации города Когалыма от 29.09.2010 N 321-р
Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление Администрации города Когалыма от 29.10.2010 N 2177
Координатор Программы	Управление образования Администрации города Когалыма
Исполнители мероприятий Программы	Управление образования Администрации города Когалыма, муниципальное учреждение "Управление дошкольного образования"
Цели и задачи Программы	Цели: - Поддержка образовательных учреждений и педагогических работников, активно внедряющих инновационные программы и технологии; - Осуществление организационно-экономических преобразований в системе образования города Когалыма. Задачи: - Обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Когалыме; - Повышение уровня и качества обучения и воспитания, развитие творческого потенциала педагогических работников города Когалыма; - Совершенствование системы выявления и поддержки талантливых детей; - Усиление воспитательной функции образовательных учреждений; - Обеспечение доступа городской и педагогической общественности к информации о ходе реализации мероприятий Программы
Важнейшие целевые показатели (непосредственные результаты реализации Программы)	- Обеспечение и укрепление материально-технической базы путём развития инновационного потенциала образовательных учреждений города Когалыма; - Повышение темпа обучения и качества воспитания, стимулирование доходов педагогических работников в образовательных учреждениях города Когалыма; - Выявление и поддержка одарённых и талантливых детей, путём выплаты грантов Администрации города Когалыма; - Эффективное управление образовательными учреждениями города Когалыма; - Мониторинг реализации Программы, путём выявления наиболее выгодных направлений развития образования в городе Когалыме за текущий период
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы
Перечень мероприятий	1. Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы и технологии; 2. Поддержка лучших учителей, педагогов (воспитателей), педагогов-психологов, преподавателей (педагогов) дополнительного образования; 3. Поддержка способной и талантливой молодёжи; 4. Поддержка системы воспитания; 5. Информационное и социологическое сопровождение Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 6 615 тысяч рублей, на 2011 год - 2 205 тысяч рублей, на 2012 год - 2 205 тысяч рублей, на 2013 год - 2 205 тысяч рублей. Источник финансирования Программы - бюджет города Когалыма
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (показатели социальной, экономической, бюджетной и экологической эффективности)	- Увеличение качественных показателей обучения и воспитания школьников, обучающихся на "4" и "5" за счёт внедрения инновационных направлений в образовательных учреждениях до 5 %; - Увеличение количества педагогов образовательных учреждений города Когалыма, результативно применяющих современные образовательные технологии до 5 %; - Увеличение количества детей, участвующих в интеллектуальных состязаниях муниципального, регионального, федерального уровня, на 10 %; - Повышение эффективности системы воспитания в образовательных учреждениях города Когалыма через увеличение числа занимающихся в системе дополнительного образования до 87% от общего количества детей; - Массовое использование программ электронного контроля качества обучения и цифровых образовательных ресурсов - 100 % школ; - Увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте 3-6 лет не менее, чем на 5 %

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед. Это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта "Образование".

Для реализации данной задачи в Программе предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Это, прежде всего, выявление и поддержка "точек роста". Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи - то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Поощряются те, кто может и хочет работать, - это касается и учащихся школ, и преподавателей, и руководителей образовательных учреждений. Поддержку получат наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающие прогресс и профессиональный успех.

Кроме того, ряд направлений Программы нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования, обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещённым в сети Интернет.

При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Работа муниципального совета по развитию системы образования города Когалыма, функционирование в школах управляющих советов, привлечение общественных организаций к управлению образованием - вот способы сделать нашу образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий Программы.

Данная Программа также привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию подпрограмм развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Принципы установления поощрений лучшим учителям, воспитателям дошкольных образовательных учреждений, педагогам дополнительного образования, преподавателям и доплат за классное руководство являются основой новой системы оплаты труда, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Развитие педагогического потенциала - также важнейшая задача всего приоритетного национального проекта "Образование".

По состоянию на 1 августа 2010 года в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования города Когалыма работает свыше 1200 человек. Из них учителей - 586 человек. Из их числа 8 учителей являются обладателями премии Президента Российской Федерации "Лучший учитель образовательного учреждения", 20 педагогических работников награждены премиями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разных номинациях.

Образовательный ценз педагогических и руководящих работников достаточно высок. В среднем свыше 87 % педагогов имеют высшее профессиональное образование.

Средний возраст учителя города Когалыма - 45 лет. Увеличение доли молодых специалистов за текущий год произошло на 5 %.

С точки зрения опыта и работоспособности можно оценить положительно большое количество педагогов, имеющих педагогический стаж более 20 лет (59 %). Доля пенсионеров остаётся на уровне - 18,5 %.

Количество педагогов - мужчин - 11 % от общего числа.

За годы реализации с 2006 года мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме выявилась основная проблема - недостаточное развитие творческого потенциала педагогических работников для организации деятельности в условиях модернизации образования. С этой целью мероприятия Программы последовательно дополнялись, увеличивая количество участников инновационных направлений в сфере образования, выявляя актуальные возможности для повышения качества обучения и воспитания.

Таким образом, данная Программа нацелена на решение основной проблемы - развитие инновационного потенциала как образовательных учреждений города Когалыма, так и отдельных педагогов.

В Программе выделены ключевые инновационные направления:

- мониторинг качества образования;

- информатизация и внедрение информационно-коммуникационных технологий обучения;

- внедрение продуктивных воспитательных технологий;

- поддержка и стимулирование творчески работающих педагогов, достигающих высоких результатов в обучении и воспитании;

- создание оптимальных условий для развития способных и талантливых детей;

- повышение квалификации педагогических работников по принципу "Образование через всю жизнь";

- развитие материально-технической базы учреждений образования для внедрения современных образовательных технологий, создания продуктивных учебных проектов.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков её реализации, а также целевых показателей

Цели Программы:

- Поддержка образовательных учреждений и педагогических работников, активно внедряющих инновационные программы и технологии;

- Осуществление организационно-экономических преобразований в системе образования города Когалыма.

Задачи Программы:

- Обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Когалыме;

- Повышение уровня и качества обучения и воспитания, развитие творческого потенциала педагогических работников города Когалыма;

- Совершенствование системы выявления и поддержки талантливых детей;

- Усиление воспитательной функции образовательных учреждений;

- Обеспечение доступа городской и педагогической общественности к информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Срок реализации Программы 2011- 2013 годы.

Перечень целевых показателей Программы приведен в Приложении 1.

3. Перечень программных мероприятий

Долгосрочная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме на 2011-2013 годы" включает в себя следующие мероприятия:

I. "Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы и технологии":

1.1. Стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений города Когалыма через поддержку проектов и программ развития в рамках грантов Администрации города Когалыма по номинациям:

- "Лучший проект по информатизации образования";

- "Лучшая школа по внедрению здоровьесберегающих технологий";

- "Лучшая школа по внедрению системы мониторинга качества обучения";

- "Лучшая школьная библиотека";

- "Лучший сайт образовательного учреждения";

- "Лучшее дошкольное образовательное учреждение".

1.2. Стимулирование деятельности образовательных учреждений города Когалыма в рамках грантов Администрации города Когалыма в номинации:

- "Лучшее образовательное учреждение по благоустройству территории".

II. "Поддержка лучших учителей, педагогов (воспитателей), социальных педагогов, педагогов-психологов, преподавателей, педагогов дополнительного образования:

2.1. Стимулирование повышения качества работы педагогов (преподавателей) образовательных учреждений в городе Когалыме в рамках грантов Администрации города Когалыма по номинациям:

- "Лучший учитель (педагог) общеобразовательного учреждения";

- "Лучший преподаватель, педагог дополнительного образования";

- "Лучший учитель начальных классов";

- "Лучший педагог (воспитатель) дошкольного образовательного учреждения".

III. "Поддержка способной и талантливой молодёжи":

3.1. Стимулирование мотивации учащихся к достижению высоких результатов в обучении и личностном развитии в рамках грантов Администрации города Когалыма в номинации:

- "Лучший ученик общеобразовательной школы".

3.2. Выплата денежного вознаграждения в рамках грантов Администрации города Когалыма учащимся общеобразовательных школ, ставшим победителями и призёрами городских олимпиад.

3.3. Выплата денежного вознаграждения в рамках грантов Администрации города Когалыма учащимся, ставшими победителями в научно практических конференциях.

IV. "Поддержка системы воспитания":

4.1. Организация работы по выплате ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям.

4.2. Стимулирование повышения качества работы классных руководителей образовательных учреждений города Когалыма в рамках грантов Администрации города Когалыма в номинации:

- "Самый классный классный".

4.3. Стимулирование повышения качества обучения и воспитания школьников, положительной динамики профилактики правонарушений среди образовательных учреждений через поддержку их программ и проектов в рамках грантов Администрации города Когалыма в номинации:

- "Лучшая система воспитательной работы".

4.4. Повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений в области психологии, педагогики, воспитания школьников, а также организации профилактической работы среди подростков.

V. "Информационное и социологическое сопровождение Программы":

5.1. Информирование населения города Когалыма о целях, задачах, ходе реализации и результатах выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме.

5.2. Организация мониторинга хода реализации и результатов выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".

5.3. Предоставление в Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры итогов анализа общественного мнения в городе Когалыме о ходе реализации и результатах приоритетного национального проекта "Образование".

5.4. Распространение информации о лучших педагогических работниках и образовательных учреждениях, внедряющих инновационные образовательные программы, представителях талантливой молодёжи, получивших государственную поддержку в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе Когалыме.

5.5. Обобщение опыта лучших образовательных учреждений и педагогических работников города Когалыма на базе Межшкольного методического центра муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N8 с углубленным изучением отдельных предметов".

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Планируемые объёмы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета города Когалыма согласно Приложению 2.

Общий объём финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 6 615 тысяч рублей, в том числе по годам:

- на 2011 год - 2 205 тысяч рублей;

- на 2012 год - 2 205 тысяч рублей;

- на 2013 год - 2 205 тысяч рублей.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

5.1. Реализация мероприятий Программы.

Реализация основных мероприятий Программы осуществляется путём выделения целевых финансовых средств из бюджета города Когалыма.

Координацию работы по реализации Программы осуществляет Координационный совет при Главе города Когалыма по реализации в городе Когалыме приоритетных национальных проектов.

Ответственным лицом за подготовку материалов по Программе на Координационный совет при Главе города Когалыма является управление образования Администрации города Когалыма.

Исполнителями Программы являются управление образования Администрации города Когалыма, муниципальное учреждение "Управление дошкольного образования".

5.2. Управление Программой и контроль за её выполнением.

Управление образования Администрации города Когалыма и муниципальное учреждение "Управление дошкольного образования" ежемесячно представляют до 5 числа следующего месяца за отчетным, информацию в Комитет финансов Администрации города Когалыма о реализации программных мероприятий, а также ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляют информацию в управление экономики Администрации города Когалыма о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ежегодно управлением образования Администрации города Когалыма представляется публичный отчёт о ходе и результатах выполнения основных мероприятий Программы путём опубликования в газете "Когалымский вестник" или на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).

5.3. Оценка рисков реализации Программы.

В процессе реализации Программы возможно проявление внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

Сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечёт, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотра целей и задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения.

Внутренние риски:

1. Недостаточный уровень организации конкурсных мероприятий, слабая разработанность критериев оценки конкурсных мероприятий по причине отсутствия должной координации действий участников реализации Программы, недостатка профессионализма и компетентности в процедурах оценивания.

Последствиями слабой организации конкурсных мероприятий могут стать:

- снижение мотивации педагогических коллективов и педагогических работников к участию в конкурсных мероприятиях Программы;

- снижение качества обучения и воспитания детей;

- утрата интереса части творческих педагогов к результатам инновационной деятельности;

- размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность её результатов.

2. Слабая заинтересованность способных и талантливых учащихся в достижении значимых результатов по итогам интеллектуальных и творческих состязаний.

Последствием чего могут стать низкие результаты учащихся города Когалыма в городских, окружных олимпиадах, конференциях, конкурсах. Следовательно, снижение качества образования.

3. Недостаточный уровень квалификации педагогических и руководящих кадров для реализации отдельных мероприятий программы, связанный с недостаточной организацией повышения квалификации на уровне города Когалыма.

В целях минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

- организация на уровне Управления образования консультационных семинаров, разработка инструкций и методических рекомендаций для проведения конкурсных мероприятий в рамках Программы;

- привлечение к процедурам оценивания конкурсных материалов представителей управляющих советов, муниципального совета по развитию системы образования города Когалыма и других представителей городской общественности;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;

- обеспечение индивидуального научно-методического сопровождения для талантливых и одарённых детей;

- организация системы повышения квалификации педагогических работников с учётом государственных приоритетов и освоения инновационных технологий обучения и воспитания.

6. Оценка социальной эффективности Программы. Ожидаемые экономические результаты работы Программы

Социальная эффективность по целевым результатам деятельности Программы:

- Повышение качества образования за счёт внедрения инновационных технологий;

- Внедрение электронных методов контроля за качеством обучения и цифровых образовательных ресурсов - 100 % школ;

- Увеличение охвата дополнительным образованием детей в возрасте от 7 до 18 лет не менее чем на 10 %;

- Увеличение охвата школьников полноценным питанием и здоровьесберегающими технологиями - до 10 %;

- Сокращение доли неуспевающих учеников. Повышение уровня успеваемости по результатам ЕГЭ не менее чем на 5 %;

- Ежегодная публичная отчётность о результатах работы образовательных учреждений, прозрачность финансово-хозяйственной деятельности школ;

- Увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте 3-6 лет не менее чем на 5 %;

- Повышение качества подготовки детей к школе;

- Сохранение и приумножение процента зелёных насаждений как основного фактора экологически благоприятной ситуации в городе Когалыме и экологического воспитания учащихся;

- Поощрение не менее 11 лучших педагогов ежегодно грантами Администрации города Когалыма;

- Повышение качественных показателей в области обучения и дополнительного образования;

- Вручение не менее 4-х грантов Администрации города Когалыма представителям общеобразовательных учреждений из числа талантливой молодёжи. Создание условий для мотивации личностного роста;

- Увеличение количества участников, победителей и призёров интеллектуальных состязаний (олимпиад) различного уровня на 10 %;

- Увеличение количества учащихся, создающих исследовательские проекты и участвующих в научно-исследовательских конференциях на 10 %;

- Повышение мотивации педагогических работников по улучшению качества воспитательной работы;

- Внедрение эффективных воспитательных технологий, способствующих успешной социализации детей и подростков; снижение доли несовершеннолетних лиц, совершивших преступления (на 2 % ежегодно);

- Повышение роли управляющих советов образовательных учреждений в организации воспитательной работы. Увеличение доли детей и подростков, занятых дополнительным образованием, не менее чем на 5 %;

- Снижение количества правонарушений несовершеннолетними, а также количества лиц, состоящих на учёте (в динамике по годам);

- Повышение квалификации педагогических работников по новым воспитательным методикам (не менее 15 человек ежегодно);

- Освещение в средствах массовой информации и на официальных сайтах информационных ресурсов города Когалыма и образовательных учреждений всех мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование";

- Осуществление контроля хода реализации и результатов выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Образование";

- Участие в проведении социологических исследований среди общественности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Образование";

- Публичное признание заслуг педагогов усиливает мотивацию к повышению качества работы;

- Внедрение инновационного проекта "Развитие" (Центра повышения квалификации и консультационно-методического сопровождения педагогов на базе Межшкольного методического центра муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N8 с углублённым изучением отдельных предметов").

Экономический результат работы Программы:

- укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города Когалыма за счёт бюджетных средств предоставленных в виде грантов Администрации города Когалыма.