Раздел I. Характеристика проблемы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Поддержка предпринимательства и развитие конкуренции, формирование рыночных отношений - один из приоритетов государственной политики и экономики.

Роль малого и среднего предпринимательства в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В России на малое предпринимательство в сравнении с развитыми странами мира приходится ничтожная доля - 10-12% ВВП.

По данным налоговой службы по состоянию на 01.10.2010 в Нижневартовском районе зарегистрировано: индивидуальных предпринимателей района -789, юридические лица - 551 (в том числе 218 работающих субъектов малого бизнеса и 5 среднего).

Отраслевая структура предпринимательства складывается следующим образом

"Отраслевая структура предпринимательства"

В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

В целом можно заключить, что малые и средние предприятия являются сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

На территории района существуют все предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства - наличие трудовых ресурсов, объемы инвестиций в строительство, объемы платных услуг, платежеспособность населения.

Но следует отметить, что развитие малого предпринимательства отстает от возможностей и потребностей экономики района, существует ряд причин, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в районе:

1. Проблема с материально-техническим обеспечением:

нехватка или отсутствие производственных помещений, офисов, современного оборудования.

2. Низкая квалификация персонала.

3. Проблемы финансового характера:

затруднения в формировании стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия;

недостаточное развитие лизинговых услуг;

отсутствие достаточно надежных мер обеспечения возврата кредитов;

высокая процентная ставка по кредитам;

невозможность получения кредита на период окупаемости инвестиционного проекта.

4. Несовершенство нормативно-правовой базы:

противоречия между действующими нормативными правовыми актами;

нестабильность законодательства;

отсутствие в некоторых аспектах нормативно-правового регулирования как на уровне Ханты-Мансийского автономного округа, так и на местном уровне.

5. Наличие административных барьеров на всех стадиях осуществления предпринимательской деятельности.

6. Недостаточная согласованность действий федеральных, региональных и местных органов власти и управления.

7. Недостаточность инфраструктуры, способствующей становлению и развитию малого предпринимательства в районе.

8. Недостаточное развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

9. Недостаточная защищенность деятельности предпринимателя.

Перспективным направлением поддержки предпринимательства считается создание малых предприятий на базе неиспользуемых основных фондов крупных предприятий, а также малых предприятий, имеющих особое социально-экономическое значение для района. Проекты таких предприятий, как правило, не отвечают критериям коммерческого кредитования по срокам окупаемости и достаточности гарантий возврата кредитов. Одно из решений проблемы - это адресная поддержка таких проектов.

В особой поддержке на территории района нуждаются мелкие товаропроизводители в пищевой, аграрно-промышленной, рыбной и лесной отраслях, предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере внутреннего туризма. Это особенно актуально в социальном отношении, для обеспечения занятости и сохранения отдаленных населенных пунктов. При этом особое внимание должно быть уделено участию малого предпринимательства в развитии сферы услуг, туризма, рыболовства и искусственного выращивания гидробионитов, переработки дикорастущих ягод и грибов, производства продукции оленеводства, восстановления народных промыслов, развитию семейного бизнеса, развитию внутреннего туризма.

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе, как и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Формируя средний класс собственников создается основа устойчивости, способствует созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и, в конечном итоге, повышению качества жизни населения.