Приложение. План противодействия коррупции в Ханты-Мансийском районе на 2010 - 2011 годы

Приложение
к распоряжению администрации Ханты-Мансийского района
от 11 июня 2010 г. N 437-р

План
противодействия коррупции в Ханты-Мансийском районе на 2010 - 2011 годы

Мероприятия противодействия коррупции	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Раздел 1. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.1. Внести изменения в принятые муниципальные правовые акты Ханты-Мансийского района в связи с организационно-кадровыми изменениями
1.1.1. Постановление главы района от 24.10.2008 N 128 "О межведомственном Совете при главе Ханты-Мансийского района по противодействию коррупции"	2 - 3-й кварталы 2010 год	Григорьев С.Я.
1.1.2. Распоряжение администрации района от 15 июля 2009 года N 469-р "О комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ханты-Мансийского района"	июнь 2010 года	Усманов В.Г., Рудаков Ю.В.
1.1.3. Распоряжение администрации района от 19 августа 2009 года N 713-р "О создании комиссии по предоставлению жилых помещений коммерческого использования по договорам найма"	июль 2010 года	Андронов А.Г., Федотов Ю.А.
Раздел 2. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции
2.1. Обеспечить постоянный мониторинг правоприменения в сфере имущественных отношений для своевременного внесения изменений в правовые акты района и изменения договорных отношений	постоянно 2010 - 2011 годы	Усманов В.Г., Андронов А.Г.
2.2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	постоянно 2010 - 2011 годы	Бычкова И.Ю.
2.3. Провести анализ функций и полномочий органов местного самоуправления на предмет выявления избыточных и дублирующих	2010 - 2011 годы	Рудаков Ю.В.
2.4. Обеспечить разработку и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов исполнения муниципальных функций, оптимизации и конкретизации полномочий органов местного самоуправления и муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в административных регламентах; введение системы оценки качества выполнения указанных функций	2010 - 2011 годы	Рудаков Ю.В.
2.5. Формирование информационных ресурсов о деятельности органов администрации Ханты-Мансийского района, муниципальных услуг в органах власти, учреждений социальной сферы. Размещение и обновление информации в Интернет - ресурсах	постоянно 2010 - 2011 годы	Рудаков Ю.В., Чехунина Э.Э., Новицкий В.О., руководители органов администрации района
2.6. Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления с целью подготовки плана приватизации муниципального имущества на 2011 год и утверждении его на Думе района	постоянно 2010 - 2011 годы	Усманов. В.Г., Андронов А.Г.
2.7. Совершенствование системы учета и оценки эффективности использования имущества социальной сферы	постоянно 2010 - 2011 годы	Комаров В.М., руководители органов администрации района социальной сферы, департамент имущественных, земельных отношений и природопользования
2.8. Продолжить разработку и принятие мер по обеспечению контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок, преимущественному использованию механизма аукционных торгов и биржевой торговли при отчуждении муниципального имущества; совершенствование нормативной базы в данной сфере	постоянно	Горелик Т.Ю., Цирукин С.В., исполнительные органы администрации района, юридическо-правовое управление
2.9. Разработка и принятие мер по обеспечению контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2 - 3-й кварталы 2010 годы	Горелик Т.Ю., Дубовая А.Г.
2.10. Оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно 2010 - 2011 годы	Горелик Т.Ю., Дубовая А.Г.
2.11. Проверка деятельности органов местного самоуправления поселений по предоставлению и отчуждению муниципального имущества на конкурсной основе	2010 - 2011 годы	Усманов В.Г., Андронов А.Г.
2.12. Продолжить разработку и внедрение мероприятий по осуществлению перехода на электронные торги в режиме он-лайн при закупках для муниципальных нужд	4-й квартал 2010 года	Горелик Т.Ю., Дубовая А.Г., Новицкий В.О.
2.13. Организовать контроль за принятием мер по формированию кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного кадрового резерва в соответствии с постановлениями администрации района от 14 апреля 2009 года N 42, 43, 44	постоянно 2010 - 2011 годы	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
2.14. Разработка и внедрение мер по пропаганде государственной антикоррупционной политики через средства массовой информации, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией, информирование населения о результатах данной деятельности	постоянно 2010 - 2011 годы	Григорьев С.Я., Гудзовский В.В., Чехунина Э.Э., Бычкова И.Ю.
2.15. Предоставление в газету "Наш район" материалов по правовому просвещению детей, подростков, молодежи, воспитания уважительного отношения к закону	ежеквартально	Комаров В.М., Проценко Л.П., Гончаренко В.М.
2.16. Ведение раздела "Противодействие коррупции" на официальном веб-сайте администрации района в целях обеспечения реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, повышения независимости средств массовой информации	постоянно	Григорьев С.Я., Чехунина Э.Э., Новицкий В.О.
2.17. Анализ и своевременный доклад главе Ханты-Мансийского района информации, поступаемой на почтовый ящик официального веб-сайта "Противодействие коррупции" и телефона доверия, с целью своевременного реагирования на получаемую информацию	постоянно	Григорьев С.Я., Старцев С.М., Новицкий В.О.
2.18. Завершение процедуры создания муниципального автономного учреждения в сфере культуры, молодежной политики и спорта "Организационно-методический центр" в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг населению в соответствии с действующим законодательством	2010 год	Проценко Л.П.
2.19. Анализ деятельности пунктов общественного доступа посредством сети Интернет к официальным сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, открытых на базе сельских библиотек с целью выработки эффективности системы их функционирования	январь, июль	Проценко Л.П.
2.20. Заключение соглашения между администрациями сельских поселений и общественными организациями в области контроля за ценами на лекарственные средства	2010 год	Косьянова Е.В.
2.21. Изучение вопроса и внесение предложений в адрес главы Ханты-Мансийского района по созданию специализированного предприятия по организации детского питания в образовательных учреждениях района, тем самым передача несвойственных функций от комитета по образованию	2010 год	Гончаренко В.М., Дубовая А.Г.
2.22. Создание кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах администрации района социальной сферы		Комаров В.М., руководители органов администрации района социальной сферы
2.23. Внедрение системы общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований в учреждениях социальной сферы района		Комаров В.М., руководители органов администрации района социальной сферы
2.24. Подготовка отчета о деятельности комиссии по урегулированию конфликта интереса	декабрь 2010 года декабрь 2011 года	Рудакова Ю.В., комиссия по урегулированию конфликта интереса
2.25. Организация проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы	при проведении мероприятий по формированию кадрового резерва	Рудакова Ю.В.
Раздел 3. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
3.1. Организация обучающих семинаров для сотрудников органов администрации Ханты-Мансийского района по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов	по мере необходимости	Рудаков Ю.В., Бычкова И.Ю.
3.2. С сотрудниками органов администрации Ханты-Мансийского района провести семинар по изучению Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"	июнь 2010 года	Рудаков Ю.В., Бычкова И.Ю.
Раздел 4. Первоочередные меры по реализации муниципального плана противодействия коррупции
4.1. Разработка планов противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы в органах местного самоуправления администраций сельских поселений	июнь 2010 года	главы сельских поселений
4.2. На заседаниях Совета по протииводействию# коррупции при главе Ханты-Мансийского района заслушивать глав сельских поселений о проводимой работе по реализации национальной стратегии противодействия коррупции (Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460) на территории сельского поселения	постоянно	Захаров П.Н.
4.3. Проведение проверок балансосодержателей по учету и списанию муниципального имущества, в том числе: МП "ЖЭК-3"; МП ТК "Север"; комитет по образованию; комитет по здравоохранению	июль 2010 года август 2010 года ноябрь 2010 года февраль 2011 года	Федотов Ю.А., Змановская Т.А.
4.4. Проведение проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов администрации Ханты-Мансийского района, администраций сельских поселений и муниципальных предприятий за 2010 - 2011 годы	по отдельному графику	Краско А.А.
4.5. Подготовка актов, заключений и предложений по результатам проведения контрольно-ревизионных мероприятий, при необходимости направление материалов в правоохранительные органы	согласно утвержденному плану работы КРУ по окончании проверок, ревизий	Краско А.А.
4.6. С целью разработки и внедрения мер, направленных на расширение общественного контроля за использованием средств местных бюджетов администраций сельских поселений района, продолжить создание общественных советов при администрациях сельских поселений с вменением им функции контроля и надзора	2010-2011 годы	отдел по работе с сельскими поселениями
4.7. Совместно с правоохранительными органами участие в проверках по письмам, жалобам и обращениям граждан и организаций	по мере необходимости	Краско А.А.
4.8. Совершенствование системы внутри-ведомственного контроля за соблюдением финансовой дисциплины и составление сводного отчета о проделанной работе	ежеквартально	Краско А.А. главные распорядители бюджетных средств
4.9. Разработка и внедрение мер, направленных на повышение оперативности выявления нарушений действующего законодательства по исполнению бюджета	4 квартал 2010 года	Краско А.А.
4.10. Обновление информации об исполнении бюджета Ханты-Мансийского района на официальном сайте в разделе "Финансы"	ежемесячно	Горелик Т.Ю.
4.11. Проверка выполнения целевых программ: "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье граждан России" в разрезе программ за 2009 год: "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в Ханты-Мансийском районе на 2008 - 2010 годы и на период до 2015 года"; "Строительство и (или) приобретение жилых помещений на условиях социального найма, формирование маневренного жилого фонда на 2008- 2010 годы и на период до 2015 года"	2010 года	Счетная палата Думы Ханты-Мансийского района
4.12. Проверка выполнения целевых программ: "Реализация приоритетного национального проекта в сфере "Образования" на территории Ханты-Мансийского района на 2008 - 2010 годы"; "Реализация приоритетного национального проекта в сфере "Здравоохранения" на территории Ханты-Мансийского района на 2008 - 2010 годы"; "Реализация приоритетного национального проекта в сфере "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Ханты-Мансийского района на 2008 - 2010 годы"		Счетная палата Думы Ханты-Мансийского района
4.13. Проведение проверки финансово - хозяйственной деятельности средней общеобразовательной школы в поселке Луговской.	июнь 2010 года	Комаров В.М., Краско А.А.
4.14. С целью обеспечения контроля над работой в сфере предупреждения коррупции и своевременного предоставления в Правительство ХМАО - Югры отчета о проделанной работе, всем руководителям органов администрации района предоставлять в рабочую группу Совета по противодействию коррупции отчета согласно перечню вопросов о ходе реализации мер по протииводействию# коррупции (приложение к Плану) (факс 35-28-36, E-mail: startsev@hmrn.ru)	ежегодно до 10 июня и 10 декабря	заместители главы Ханты-Мансийского района

Приложение
к Плану противодействия коррупции
в Ханты-мансийском районе
на 2010-2011 годы

Скорректированный перечень вопросов о ходе реализации мер по противодействию коррупции в пределах муниципального образования

N п/п	Мероприятия противодействия коррупции	Ответственные исполнители
1.	Какие корректировки внесены в планы противодействия коррупции органов местного самоуправления в связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы. Как организован контроль хода их исполнения	Усманов В.Г., Старцев С.М.
2.	Из каких источников осуществляется финансирование антикоррупционных мероприятий. Укажите перечень проведенных мероприятий с объемами затраченных денежных средств. В каком размере выделены денежные средства, в том числе бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ противодействия коррупции в муниципальных образованиях. В каком объеме и по каким направлениям антикоррупционной работы освоены выделенные денежные средства	Горелик Т.Ю.
3.	Созданы ли в органах местного самоуправления комиссии по урегулированию конфликта интересов. Какие меры принимаются для предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Как оценивается деятельность указанных комиссий (количество состоявшихся заседаний, направленность рассмотренных вопросов, принятые решения). Какие имеются проблемы в работе этих комиссий	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
4.	Как ведется работа по созданию много-функциональных центров для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг. Укажите их количество и место-нахождение	Рудаков Ю.В., Дубовая А.Г., Новицкий В.О.
5.	Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	Дубовая А.Г.
6.	Как организована и осуществляется анти-коррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов. В отношении какого количества муниципальных правовых актов и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза. Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено. Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из муниципальных правовых актов и их проектов. Укажите имеются ли случаи неустранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину	Рудаков Ю.В., Бычкова И.Ю.
7.	Каким образом организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими. Сколько обращений граждан о фактах коррупции рассмотрено органами местного самоуправления за отчетный период. По скольким из них приняты меры реагирования. Укажите, какие меры приняты	Усманов В.Г., Старцев С.М.
8.	Как организовано взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции. Приведите примеры, когда публикации в средствах массовой информации явились основанием для проведения соответствующего расследования, укажите результаты расследования	Чехунина Э.Э. все субъекты профилактики, Гудзовский В.В.
9.	Как внедряются инновационные технологии самоуправления и администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности правотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов местного самоуправления, и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг. Разработаны ли и внедрены регламенты и стандарты оказания электронных муниципальных услуг, электронного документооборота	Рудаков Ю.В., Новицкий В.О.
10.	Созданы ли межведомственные органы по противодействию коррупции (Советы по протииводействию# коррупции). Насколько регулярно проводятся их заседания. Какие проблемные вопросы рассматриваются. Каковы результаты их деятельности	Григорьев С.Я.
11.	В каком количестве органов местного самоуправления созданы (определены) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065. Укажите количество и результаты служебных проверок, проведенных указанными подразделениями. Сколько служащих уволено за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению. Укажите проблемы, возникающие в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
12.	Как организовано в органах местного самоуправления рассмотрение уведомлений о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Сколько рассмотрено уведомлений, поступивших от служащих. Какие решения приняты	Григорьев С.Я.
13.	Каковы результаты проводимых органами местного самоуправления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих указанные должности. Сколько проверок проведено (с разбивкой по класссификации# должностей муниципальной службы и лицам, претендующим на замещение данных должностей). Какому количеству кандидатов отказано в приеме на службу по результатам проверок (укажите причину)	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
14	Разработан ли в органах местного самоуправления перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Каков удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
15.	Укажите количество созданных бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению. Каковы результаты их работы (количество принятых граждан, разрешенных/ не разрешенных по существу вопросов). Имеются ли проблемы в их деятельности. Какое количество бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению планируется ввести в действие в предстоящем квартале	Комаров В.М.
16.	Во всех ли органах местного самоуправления организовано антикоррупционное обучение служащих. Как организована профессиональная подготовка специалистов в должностные обязанности, которых входит участие в противодействии коррупции. Сколько служащих прошло обучение в отчетном периоде, в каком учебном заведении, в какой форме (первоначальная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), какова длительность обучения. Имеются ли проблемы в организации данной работы	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
17.	Каковы результаты принимаемых органами местного самоуправления мер по устранению коррупционных правонарушений в сфере землепользования. Каков удельный вес выявленных коррупционных правонарушений в сфере землепользования в общей массе коррупционных правонарушений за отчетный период. Какие принимаются меры реагирования на выявленные коррупционные правонарушения в сфере землепользования. Какие используются формы профилактики коррупционных правонарушений в сфере землепользования	Усманов В.Г., Андронов А.Г.
18.	Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции в муниципальных организациях и учреждениях. Сколько сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками муниципальных организаций и учреждений зарегистрировано в отчетном периоде, какие по ним приняты меры. Какие профилактические антикоррупционные меры применяются в муниципальных организациях и учреждениях. Какие приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции на муниципальной службе	Григорьев С.Я.
19.	Как обеспечено участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции, а именно: каковы формы такого участия представителей гражданского общества: а) включены (на разовой/постоянной основе) в состав комиссий по урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления; б) участвуют в работе межведомственных органов по противодействию коррупции; в) самостоятельно осуществляют антикоррупционную пропаганду и правовое просвещение граждан; г) иное (указать что); каковы конкретные результаты участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; какие институты гражданского общества наиболее активно участвуют в противодействии коррупции	Григорьев С.Я.
20.	Имеют ли место случаи, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, преследуют цели, отличающиеся от заявленных ими	Григорьев С.Я.
21.	Каковы результаты изучения общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий. Каким образом данные результаты используются в антикоррупционной работе органов местного самоуправления	Усманов В.Г., Старцев С.М.
22.	В каких сферах деятельности, подверженных коррупционным рискам, разработаны и действуют антикоррупционные стандарты. Каким муниципальным правовым актом утверждены антикоррупционные стандарты	Усманов В.Г., Горелик Т.Ю., Комаров В.М., Цирукин С.В., Дубовая .А.Г.
23.	Каким образом в органах местного самоуправления стимулируется антикоррупционное поведение служащих. Укажите конкретные примеры	Усманов В.Г., Рудаков Ю.В., Рудакова Ю.В.
24.	Размещена ли на Интернет-сайтах органов местного самоуправления информация об антикоррупционных мероприятиях. Какова тематика размещенной информации. Существует ли возможность для граждан беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий, в режиме он-лайн	Григорьев С.Я.
25.	Какие меры принимаются органами местного самоуправления по устранению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)	Андронов А.Г., Комаров В.М., Дубовая А.Г.
26.	Какие меры принимаются органами местного самоуправления по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. Приведите примеры. Как организовано взаимодействие в этой области с политическими партиями, саморегулируемыми организациями, общественными организациями, объединяющими промышленников и предпринимателей, другими общественными объединениями. Какие получены результаты, имеются ли проблемы	Андронов А.Г., Комаров В.М., Дубовая А.Г.
27.	Каким образом органами местного самоуправления организовано антикоррупционное просвещение населения. Укажите конкретные примеры	Андронов А.Г., Комаров В.М., Дубовая А.Г.
28.	Какие формы общественного контроля за использованием местных бюджетов осуществляются. Насколько эффективны эти формы. Какие имеются проблемы	Горелик Т.Ю.
29.	Какие механизмы ротации служащих применяются в органах местного самоуправления. Какие принимаются меры для повышения эффективности работы данного механизма	Усманов В.Г., Рудакова Ю.В.
30.	Какие принимаются меры по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления и по оптимизации предоставления ими муниципальных услуг. Какие принимаются меры по совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов, в т.ч. при реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы	Цирукин С.В., Комаров В.М., Андронов А.Г., Дубовая А.Г.

*Информацию об исполнении перечня предоставлять в рабочую группу Совета до 15 июня (за полугодие) и 10 декабря (по итогам года) ежегодно адресу (факс 35-28-36 E-mail: startsev@hmrn.ru).