Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2010 г. N 1728 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы" (утратило силу)
- Приложение. Долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Приложение. Долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 15 ноября 2010 г. N 1728
Долгосрочная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории
Нижневартовского района на 2011-2012 годы"
(далее - Программа)
Паспорт Программы
I. Характеристика проблемы
1. Приоритетные направления социально-экономического развития района в части предупреждения распространения заболеваний, обусловленных социальными факторами
Необходимость подготовки и реализации долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы" вызвана неблагополучной эпидемиологической ситуацией, сложившейся в районе в связи с высоким уровнем заболеваний социального характера (злокачественные новообразования, сахарный диабет, артериальная гипертония, туберкулез, ВИЧ-инфекция, инфекционные и венерические заболевания, вирусные гепатиты, психические расстройства и расстройства поведения), тенденцией к росту показателей заболеваемости социально значимыми заболеваниями, инвалидности и смертности населения района вследствие осложнений, обусловленных данными заболеваниями, а также низким уровнем санитарно-гигиенической культуры, недостаточным уровнем информированности населения о факторах риска развития и распространения социально обусловленных заболеваний.
Программно-целевой метод решения поставленных задач определяет сбалансированный подход по решению вопросов совершенствования оказания специализированной медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями, реализации в районе демографической политики как одной из приоритетных направлений государственной политики.
Кроме того, необходимость в Программе обусловлена тем, что организация медицинской помощи больным заболеваниями социального характера в районе на современном этапе содержит проблемы, решение которых может содействовать снижению напряженности и стабилизации эпидемиологической ситуации, обусловленной социально значимыми заболеваниями.
Исполнение мероприятий Программы способствует реализации государственной политики, направленной на организацию деятельности по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики данных заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидности, снижению распространенности заболеваний социального характера.
2. Современное состояние здоровья населения района по социально значимым заболеваниям
Эпидемиологическая ситуация в районе, как и в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Российской Федерации, продолжает оставаться напряженной и связана, прежде всего, с высоким уровнем распространенности заболеваний социального характера (туберкулез, ВИЧ-инфекция, злокачественные новообразования, сахарный диабет, артериальная гипертония, инфекционные и венерические заболевания, вирусные гепатиты, наркозависимость, психические расстройства и расстройства поведения).
Первичная заболеваемость населения района заболеваниями социального характера
|
Нозологии |
2007 |
2008 |
2009 |
по округу (2009) |
|||
|
абс. |
100 000 населения |
абс. |
100 000 населения |
абс. |
100 000 населения |
100 000 населения |
|
|
Сифилис |
12 |
34,8 |
6,0 |
17,3 |
3,0 |
8,7 |
32,4 |
|
Гонорея |
13 |
37,7 |
17 |
49,1 |
5,0 |
14,4 |
65,4 |
|
Артериальная гипертония |
148,3 |
430 |
121,1 |
350 |
148,8 |
430 |
610 |
|
Туберкулез |
15,2 |
43,9 |
17 |
49,1 |
14 |
40,4 |
70,3/81,0 |
|
ВИЧ-инфекция |
3,0 |
8,7 |
5,0 |
14,5 |
8,0 |
23,1 |
59,2 |
|
Сахарный диабет |
72,5 |
210 |
51,9 |
150 |
51,9 |
150 |
270 |
|
Вирусные гепатиты |
8,0 |
23,2 |
2,0 |
5,7 |
2,0 |
5,7 |
13,4 |
|
Психические заболевания (без наркологических) |
2,0 |
5,8 |
2,0 |
5,8 |
1,0 |
2,9 |
30,1 |
|
Наркологические расстройства |
41,0 |
118,8 |
58,0 |
167,7 |
72,0 |
208,0 |
177,8 |
Показатель первичной заболеваемости сифилисом в 2009 году составил 8,7 чел. на 100 000 населения, в 2008 году - 17,3 чел. на 100 000 населения. Показатель первичной заболеваемости гонореей в 2009 году - 14,4 чел. на 100 000 населения (в 2008 - 49,1 чел. на 100 000 населения).
При общей тенденции к снижению заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, эпидситуация в районе остается напряженной. Высок риск заражения венерическими заболеваниями среди детей: так, в 2009 году зарегистрирован случай приобретенного сифилиса у несовершеннолетнего, в текущем 2010 году гонококковая инфекция нижних отделов мочеполового тракта зарегистрирована у девочки пяти лет.
Артериальная гипертония является одним из основных факторов риска развития инфаркта миокарда, инсульта и других тяжелых осложнений, приводящих к высокому уровню смертности.
В районе в 2009 году заболеваемость артериальной гипертензией увеличилась с 350 чел. на 100 000 населения в 2008 году до 430 чел. на 100 000 населения в 2009 году. Заболевания, характеризующиеся повышенным кровяным давлением, и ишемическая болезнь сердца среди причин смертности от болезней системы кровообращения занимают основную часть.
В 2009 году в районе зарегистрировано 14 впервые выявленных больных туберкулезом (40,4 чел. на 100 000 населения). При относительно невысоких показателях в сравнении со средней заболеваемостью туберкулезом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2009 год (70,3/ 81,0 чел. на 100 000 населения), в целом по автономному округу ситуация далека от благополучной. Показатели смертности от туберкулеза по автономному округу в текущем 2010 году выросли на 5,1% относительно аналогичного периода 2009 года.
Продолжается рост числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных лиц: в 2008 году выявлено 5 первичных случаев (14,5 на 100 000 населения), а в 2009 году 8 вновь выявленных случаев (23,1 на 100 000 населения). Прирост показателя составил 59,3%. Снижение числа случаев вирусных гепатитов отмечается в связи с проводимыми профилактическими мероприятиями и за период с 2007 года по 2009 год число зарегистрированных больных снизилось с 23,2 до 5,7 чел. на 100 000 населения.
В районе на высоком уровне остается заболеваемость сахарным диабетом (в 2009 году составила 150 чел. на 100 000 населения), несмотря на тенденцию к снижению (в 2007 году зарегистрировано 210 человек на 100 000 населения). Доля осложнений при сахарном диабете составляет в настоящее время 35 %. Изменения сосудов нижних конечностей, вызванные сахарным диабетом, в сочетании с нейропатией в трети случаев приводят к развитию синдрома диабетической стопы.
Заболеваемость психическими расстройствами (без наркологических) снизилась в 2009 году до 2,9 чел. на 100 тыс. населения относительно 2008 года (5,8 чел. на 100 000 населения), заболеваемость психическими расстройствами (с наркологическими) выросла на 24% - с 167,7 чел. на 100 000 населения в 2008 году до 208,0 чел. на 100 тыс. населения в 2009 году.
Актуальность проблемы распространения в районе заболеваний социального характера поддерживается декларацией в обществе "свободных" гендерных взаимоотношений, отсутствием у населения элементарных знаний о заболеваниях, относящихся к социально значимым. К решению проблемы требуется привлечь особое внимание не только медицинских организаций, но и образовательных учреждений, органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения на уровне межведомственного взаимодействия.
В целях координации деятельности по профилактике и борьбе с социально значимыми заболеваниями при администрации района создана Межведомственная комиссия. Порядок осуществления деятельности установлен постановлением администрации района от 21.07.2010 N 738.
II. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности и смертности населения от заболеваний социального характера и их осложнений на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных с заболеваниями социального характера и стабилизация эпидемиологической ситуации, обусловленной заболеваниями социального характера.
Достижение целей Программы предполагается посредством решения поставленных задач.
Задачи Программы:
снижение частоты осложнений сахарного диабета;
снижение уровня распространенности туберкулеза в районе и создание условий для раннего выявления больных туберкулезом;
санитарное просвещение населения района по профилактике ВИЧ-инфекции;
совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции;
повышения уровня профессиональной подготовки медицинских кадров;
развитие межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам профилактики и борьбы со СПИДом;
санитарное просвещение населения района по профилактике заболевания инфекциями, передаваемыми половым путем;
совершенствование диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
улучшение условий оказания консультативной помощи населению по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов;
улучшение оснащенности психо-наркологических кабинетов учреждений здравоохранения района диагностическими средствами;
внедрение в практическую деятельность системы здравоохранения района современных медицинских иммунобиологических препаратов;
совершенствование системы информирования населения о роли профилактических прививок в предупреждении инфекционных заболеваний;
совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией;
совершенствование работы Межведомственной комиссии администрации района по профилактике и борьбе с социально значимыми заболеваниями
Важнейшими целевыми индикаторами являются:
обеспеченность больных сахарным диабетом средствами введения инсулина;
обеспеченность больных сахарным диабетом средствами самоконтроля уровня глюкозы в биологических средах;
уровень первичной заболеваемости туберкулезом на 100 000 населения;
число вновь зарегистрированных в течение года случаев ВИЧ-инфекции;
заболеваемость сифилисом среди детей;
заболеваемость гонореей среди детей;
число вновь зарегистрированных в течение года психических заболеваний на 100 000 населения;
число вновь зарегистрированных в течение года случаев наркозависимости среди населения района;
охват профилактическими прививками детей;
число больных с артериальной гипертонией, состоящих на диспансерном учете;
смертность от гипертонической болезни, случаев на 100 000 населения;
доля населения, информированного по вопросам профилактики социально значимых заболеваний.
Показателями результативности являются:
увеличение обеспеченности больных сахарным диабетом средствами введения инсулина до 100%;
увеличение обеспеченности больных сахарным диабетом средствами самоконтроля уровня глюкозы в биологических средах до 100%;
снижение уровня первичной заболеваемости туберкулезом до 39,0 случая на 100 тыс. населения;
снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев ВИЧ-инфекции на 0,4%;
отсутствие заболеваемости сифилисом среди детей;
отсутствие заболеваемости гонореей среди детей;
снижение числа вновь зарегистрированных в течение года психических заболеваний на 100 000 населения на 3,5%;
снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев наркозависимости среди населения района на 1,2%;
сохранение охвата профилактическими прививками детей на уровне не менее 95%;
увеличение числа больных с артериальной гипертонией, состоящих на диспансерном учете, на 3,0%;
снижение смертности от гипертонической болезни, случаев на 100 000 населения на 5%;
увеличение доли населения, информированного по вопросам профилактики социально значимых заболеваний, на 10%.
Система показателей, характеризующих результаты реализации долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы", приведена в приложении 2 к Программе.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 к долгосрочной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы".
В течение срока реализации Программы предполагается проведение мероприятий, направленных на:
снижение частоты осложнений сахарного диабета;
снижение уровня распространенности туберкулеза в районе и создание условий для раннего выявления больных туберкулезом;
санитарное просвещение населения района по профилактике ВИЧ-инфекции;
совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции;
повышения уровня профессиональной подготовки медицинских кадров;
развитие межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам профилактики и борьбы со СПИДом;
санитарное просвещение населения района по профилактике заболевания инфекциями, передаваемыми половым путем;
совершенствование диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
улучшение условий оказания консультативной помощи населению по вопросам охраны психического здоровья и профилактики суицидов;
улучшение оснащенности психо-наркологических кабинетов учреждений здравоохранения района диагностическими средствами;
внедрение в практическую деятельность системы здравоохранения района современных медицинских иммунобиологических препаратов;
совершенствование системы информирования населения о роли профилактических прививок в предупреждении инфекционных заболеваний;
совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией;
совершенствование работы Межведомственной комиссии администрации района по профилактике и борьбе с социально значимыми заболеваниями.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета района составляет 2 000,0 тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 1 000,0 тыс. руб., на 2012 год - 1 000,0 тыс. руб.
Источником финансирования Программы является бюджет района. Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при составлении и уточнении бюджета на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования программы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям.
Объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в приложении 1 к долгосрочной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы".
Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
V. Механизм реализации программы
Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальными правовыми актами района.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
передачу, при необходимости, части функций муниципального заказчика подведомственным учреждениям (организациям), которым муниципальный заказчик может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;
совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;
ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и представление Главе района отчетов о реализации мероприятий Программы;
утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
ежегодно, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами района, согласовывание уточненных показателей эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год;
размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы.
Межведомственную координацию Программы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике и борьбе с социально значимыми заболеваниями при администрации района.
Управление и контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - муниципальное учреждение "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район".
Муниципальный заказчик - координатор Программы - реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами района.
Главный врач муниципального учреждения "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район" является руководителем Программы.
Муниципальный заказчик - координатор Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям), которым может передавать в установленном порядке части своих функций;
реализует мероприятия Программы в администрации района;
подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации Программы;
контролирует целевое использование денежных средств и выполнение программных мероприятий.
В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик ежегодно согласовывает с комитетом экономики, департаментом финансов администрации района уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, совершенствование методов профилактики и ранней диагностики, обеспечения качества лечения и реабилитации, на основе муниципальных заказов (договоров), заключаемых муниципальным учреждением "Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль исполнения Программы осуществляет Глава района.
-
Приложение 1. Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы"
-
Приложение 2. Система показателей, характеризующих результаты реализации долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Нижневартовского района на 2011-2012 годы"