Приложение 2. Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска

Приложение 2
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 10 ноября 2010 г. N 1387

Положение
о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок
автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.2. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

1.3. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.

2. Цели, задачи и предмет конкурса

2.1. Целью конкурса является:

удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках;

повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, владеющих транспортными средствами, а также среди индивидуальных владельцев.

2.2. Основные задачи конкурса:

создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах регулярных перевозок юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации.

2.3. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

3. Участники конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

3.2. Участник конкурса имеет право:

получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

ознакомиться с конкурсной документацией;

отозвать поданную заявку на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса.

3.3. Участником конкурса может быть только перевозчик, имеющий собственные или находящиеся во владении на ином законном основании пассажирские транспортные средства, водительский состав соответствующей квалификации и необходимую разрешительную документацию на осуществление перевозки пассажиров.

3.4. К участию в конкурсе не допускаются лица:

не имеющие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензионных карточек на автотранспортные средства либо имеющие лицензии, действие которых приостановлено;

с которыми был расторгнут договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска в предыдущий конкурсный период в связи с существенными нарушениями;

имеющие существующую непогашенную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

3.5. Заявители конкурса обязаны:

своевременно представлять конкурсной комиссии заявку на участие в конкурсе;

отражать в заявке на участие в конкурсе достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

в случае признания победителем подписать в установленные сроки договор на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

3.6. Участники конкурса несут ответственность:

за нарушение требований полноты и достоверности информации, указываемой в конкурсном предложении и иных документах, предоставляемых конкурсной комиссии;

за несоблюдение правил и процедур, установленных настоящим Положением.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатором конкурса выступает Администрация города Ханты-Мансийска в лице управления транспорта, связи и дорог Администрации города.

4.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурса;

подготавливает и утверждает конкурсную документацию;

публикует извещение о проведении конкурса в официальном печатном издании и на официальном сайте;

проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов в течение трех лет;

обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

по результатам конкурса организует заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

4.3. Организатор конкурса имеет право:

назначить повторный конкурс, если в 10-дневный срок после объявления победителя с ним не был заключен договор на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска;

аннулировать результаты конкурса, если претендентом были поданы неверные сведения, повлекшие нарушение требований настоящего Положения.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса организатор формирует конкурсную комиссию.

5.2. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель и его заместители утверждаются постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

5.3. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.4. Председатель комиссии определяет дату и время заседаний конкурсной комиссии.

5.5. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем:

отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

присутствуют менее двух третей ее членов.

5.6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

проводит осмотр подвижного состава претендентов;

оценивает предложения участников конкурса, определяет победителей и оформляет протокол по результатам конкурса;

информирует участников о результатах конкурса;

рассматривает заявления и жалобы участников конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.8. Конкурсная комиссия обязана:

создать равные условия для участников конкурса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

выдвигать единые требования к участникам конкурса;

обеспечить гласность проведения конкурса;

не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от заявителей на участие в конкурсе.

5.9. Конкурсная комиссия вправе отстранить претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях установления:

недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и (или) в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса;

факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

наличия ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе.

5.10. Конкурсная комиссия вправе отклонить рассмотрение указанных в заявке на участие в конкурсе:

водителей, которые совершили правонарушение, связанное с лишением права управления за управление транспортным средством в состоянии опьянения;

водителей, которые совершили иные правонарушения, связанные с лишением права управления транспортными средствами за последний год до проведения конкурса, либо совершившие за указанный период дорожно-транспортное происшествие по своей вине;

транспортные средства, которые не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя или не предназначены для использования на городских маршрутах регулярных перевозок.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в официальных городских печатных средствах массовой информации и на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

наименование организатора конкурса и его адрес;

предмет конкурса и порядок его проведения;

адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;

основные требования к участникам конкурса;

дату, время и место проведения конкурса;

адрес и телефон места приема и регистрации заявок на участие в конкурсе;

дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей.

6.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в документацию о конкурсе не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6.4. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в документацию о конкурсе такие изменения публикуются в официальных средствах массовой информации и в течение одного дня размещаются на официальном сайте Администрации города.

6.5. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на сайте внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять дней.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если заявитель на участие в конкурсе не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и документацию о конкурсе, размещенными и опубликованными надлежащим образом.

7. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

7.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

сведения о муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, порядок выполнения перевозок;

требования к участникам конкурса;

перечень документов, представляемых участниками конкурса, и требования к их оформлению;

условия и порядок проведения конкурса;

критерии выбора победителей конкурса;

проект договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска;

форма конкурсной заявки и других документов.

8. Подача конкурсных предложений

8.1. Заявитель на участие в конкурсе подает заявку на участие и прилагаемые документы в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с требованиями конкурсной документации.

8.2. Учет конкурсных предложений ведется организатором конкурса в журнале приема по мере их поступления с присвоением каждому конкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.

8.3. Конкурсные предложения, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8.4. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Конкурс является открытым по составу участников. Процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе проводится в течение четырнадцати рабочих дней.

9.2. Вскрытие конвертов производится в указанные в извещении о проведении конкурса день и время. На вскрытии конвертов вправе присутствовать заявители на участие в конкурсе или уполномоченные ими лица.

9.3. В течение 7 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие перечню документов, предоставляемых для участия в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе. Решения оформляются протоколом. Протокол публикуется на официальном сайте в течение двух дней со дня его подписания.

9.4. В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсе заявителей конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе заявителей, признанных участниками конкурса.

9.5. Критериями для определения победителей конкурса являются:

техническое состояние подвижного состава;

опыт работы в пассажирских перевозках;

соблюдение условий ранее заключенного договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети г. Ханты-Мансийска (в случае, если ранее был заключен договор);

соблюдение условий лицензирования;

соответствие характеристик водительского состава установленным требованиям;

состояние дорожно-транспортной дисциплины (нарушение правил дорожного движения);

обеспечение качественного обслуживания пассажиров (жалобы населения).

9.6. Комиссия оценивает каждого участника конкурса, выставляя соответствующее количество баллов в соответствии с критериями оценки победителей конкурса, утвержденными постановлением Администрации города Ханты-Мансийска (приложение 4).

9.7. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на перевозки присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на перевозки, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на перевозки и такие заявки набрали одинаковое количество баллов, проводится открытое голосование членов комиссии, решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равного количества голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на перевозки, набравший большее количество баллов.

9.8. Результаты конкурса оформляются протоколом, который передается организатору конкурса. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса.

Указанный протокол публикуется на официальном сайте в течение двух дней со дня его подписания.

9.9. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет лицу, признанному победителем конкурса, уведомление, которое является основанием для заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска.

9.10. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем заявителям на участие в конкурсе;

только один заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе на соответствующий лот, признан участником конкурса. Договор на перевозки в этом случае заключается с единственным участником конкурса.

9.11. В случае признания конкурса несостоявшимся комиссия вправе выступить перед организатором конкурса с предложением о проведении нового конкурса.

10. Оформление договора с победителем

10.1. Срок заключения договора с победителем конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Ханты-Мансийска составляет 10 (десять) дней со дня подписания итогового протокола конкурса.

10.2. В случае, если победитель конкурса в указанный срок не представил организатору подписанный договор, переданный ему в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком, победитель конкурса признаётся уклонившимся от заключения договора.

10.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В случае отказа победителя от перевозок пассажиров или расторжения с ним договора договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

10.4. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в проекте договора, предложенного в конкурсной документации (приложение 5).