Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания в городе Ханты-Мансийске" на 2010 - 2012 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 23 декабря 2010 г. N 1638

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания
в городе Ханты-Мансийске" на 2010 - 2012 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания в городе Ханты-Мансийске" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)

Наименование Программы	"Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания в городе Ханты-Мансийске" на 2010 - 2012 годы
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке программы	Распоряжение Администрации города "О разработке долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания в городе Ханты-Мансийске" на 2010 - 2012 годы от 07.10.2010 N 333-р
Основания для разработки Программы	1) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.96 N 14-ФЗ; 2) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; 3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" (подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания"); 4) положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденное решением Думы города Ханты-Мансийска от 07.12.2007 N 416; 5) решение Думы города Ханты-Мансийска от 03.03.2006 N 197 "О Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска"; 6) решение Думы города Ханты-Мансийска от 03.03.2006 N 196 "О Департаменте градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска"
Разработчики Программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор Программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители Программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ Администрации города Ханты-Мансийска
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1) создание условий, способствующих обеспечению граждан, проживающих на территории города Ханты-Мансийска в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам; 2) улучшение архитектурного облика города Ханты-Мансийска. Задачи Программы: 1) строительство и (или) приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; 2) ликвидация на территории города Ханты-Мансийска жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
Сроки и этапы реализации Программы	Программой предусмотрен комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2010 году и заканчивается в 2012 году
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется с участием средств бюджета ХМАО - Югры по подпрограмме 1 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы и средств городского бюджета. Планируемый объем финансирования программы на 2010 год составляет 65 742,7 тыс. руб., из них: 43 450,7 тыс. руб. - средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 22 292 тыс. руб. - средства городского бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с утвержденными бюджетами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы, на 2010 - 2012 годы составляет 338 121 тыс.руб., в т.ч. по годам и источникам финансирования: 1) средства бюджета города Ханты-Мансийска: 2010 год - 35737 тыс. руб.; 2011 год - 75934 тыс.руб.; 2012 год - 63000 тыс. руб.; 2) средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: 2010 год - 43450,7 тыс. руб.; 2011 год - 60000 тыс. руб.; 2012 год - 60000 тыс. руб.
Основные мероприятия целевой программы	1) Строительство (долевое участие) жилых помещений в строящихся многоквартирных домах для дальнейшего предоставления гражданам - участникам Программы; 2) приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для предоставления гражданам- участникам Программы; 3) выплата выкупной цены собственникам жилых помещений - участникам Программы; 4) переселение граждан из непригодных жилых помещений и аварийных жилых домов; 5) предоставление жилых помещений по договорам социального найма, найма, служебного найма, мены; 6) организация сноса жилых домов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты Программы: 1) уменьшение доли непригодного для проживания жилищного фонда на территории города Ханты-Мансийска; 2) улучшение условий проживания граждан. Показатели социально - экономической эффективности: За счет средств 2010 года возможно достижение следующих показателей: 1) приобретение жилых помещений - 918 кв.м. на сумму 43 450,7 тыс. руб.; 2) организация строительства (долевое участие) жилых помещений - 408 кв.м.; 3) выплата выкупной цены собственникам жилых помещений на сумму 3 000 тыс. руб.; 4) количество переселенных граждан/семей - 96/24 чел/ семей; 5) снос жилых домов - 1320 кв.м.; 6) предоставление жилых помещений - 2640 кв.м.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Улучшение жилищных условий жителей города Ханты-Мансийска является одной из приоритетных задач.

По состоянию на 01.09.2010 общее количество жилых домов, признанных непригодными для проживания на территории города Ханты-Мансийска, составляет 245, общей площадью 74 839 кв.м.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы" и в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", согласно которой муниципальные образования утверждают программы по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Цели Программы:

1) создание условий, способствующих обеспечению граждан, проживающих на территории города Ханты-Мансийска в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам;

2) улучшение архитектурного облика города Ханты-Мансийска.

Задачи Программы:

1) строительство и (или) приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) ликвидация на территории города Ханты-Мансийска жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Программой предусмотрен комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2010 году и заканчивается в 2012 году.

III. Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется с участием средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выделенных городу Ханты-Мансийску в рамках подпрограммы 1 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания" программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы и за счет средств городского бюджета.

Общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы, на 2010 - 2012 годы составляет 338 121 тыс.руб., в т.ч. по годам и источникам финансирования:

1) средства бюджета города Ханты-Мансийска:

2010 год - 35737 тыс. руб.;

2011 год - 75934 тыс.руб.;

2012 год - 63000 тыс. руб.;

2) средства бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры:

2010 год - 43450,7 тыс. руб.;

2011 год - 60000 тыс. руб.;

2012 год - 60000 тыс. руб.

Планируемый объем финансирования Программы на 2010 год составляет 65 742,7 тыс. руб., из них:

43 450,7 тыс. руб. - средства бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры;

22 292 тыс. руб. - средства городского бюджета.

Объем финансирования программы на 2011, 2012 годы определяется в соответствии с утвержденными бюджетами Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и города Ханты-Мансийска на 2011, 2012 годы.

IV. Механизм реализации Программы

1. Участниками Программы являются:

1.1. Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и являющиеся собственниками указанных жилых помещений или нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

1.2. Граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и являющиеся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам найма жилых помещений.

1.3. Собственники земельных участков и жилых домов (индивидуальных), расположенных на них, жилые помещения в которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

2. Переселение участников Программы из непригодных для проживания жилых помещений производится с соблюдением их жилищных прав, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящей Программой, которой предусматриваются дополнительные механизмы обеспечения указанных прав, а именно:

2.1. Участнику Программы, проживающему в непригодном для проживания жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящей Программой предоставляется другое жилое помещение на условиях договора социального найма. Другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города Ханты-Мансийска.

2.2. Участнику Программы, проживающему в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, на условиях договора социального найма, по договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам найма жилых помещений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящей Программой предоставляется другое жилое помещение на условиях договора социального найма, по договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам найма жилых помещений.

2.3. Участникам Программы, являющимся собственниками жилых помещений, непригодных для проживания, или собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, либо являющимся собственниками земельных участков и жилых домов (индивидуальных), расположенных на них, в которых жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, по согласованию с ними и в соответствии с действующим законодательством настоящей Программой предусматриваются следующие механизмы обеспечения жилищных прав:

2.3.1. Выплата выкупной цены за жилые помещения в многоквартирных домах либо за индивидуальные жилые дома с земельными участками согласно отчету о выкупной цене, определенной независимым оценщиком, при этом независимая оценка производится за счет средств собственника, с последующим зачетом ее стоимости в выкупную цену.

2.3.2. Заключение договоров мены занимаемого жилого помещения в многоквартирном доме с муниципальным образованием город Ханты-Мансийск с оплатой разницы между стоимостью приобретаемого и размером выкупной цены отчуждаемого жилого помещения.

Разница между стоимостью приобретаемого и размером выкупной цены отчуждаемого жилого помещения может быть выплачена участником настоящей Программы с рассрочкой платежа от 1 года до 15 лет по соглашению с муниципальным образованием город Ханты-Мансийск. Порядок предоставления рассрочки платежа утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

Передаваемое в собственность жилое помещение может быть меньше отчуждаемого по общей площади согласно заявлению собственника.

2.3.3. Заключение договоров мены занимаемого жилого помещения с муниципальным образованием город Ханты-Мансийск без оплаты разницы между стоимостью приобретаемого и размером выкупной цены отчуждаемого жилого помещения в случае, если собственником является пенсионер по старости или гражданин, состоящий по месту жительства на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанные собственники имеют право на заключение договора мены без оплаты разницы при условии, если жилые помещения, принадлежащие собственникам, являются для них единственным местом проживания. Муниципальное жилое помещение, передаваемое указанным собственникам взамен, должно быть равнозначным по общей площади и количеству комнат непригодному жилому помещению.

Если в силу конструктивных особенностей непригодного жилого помещения и соблюдения прав граждан, проживающих в непригодном жилом помещении (собственник и члены его семьи - супруг, супруга, дети, родители) на момент принятия решения о сносе многоквартирного дома, предоставить муниципальное жилое помещение, равнозначное по общей площади непригодному жилому помещению, не представляется возможным с соблюдением прав указанных граждан, то взамен предоставляется жилое помещение большей площадью, но не более количества комнат непригодного жилого помещения.

3. Не указанные в настоящей статье формы обеспечения жилищных прав участников Программы не предусматриваются и финансированию за счет средств, выделяемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Ханты-Мансийска на ее реализацию, не подлежат.

V. Культурные аспекты целевой Программы

По итогам реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, что благоприятно скажется на культурно-нравственном развитии жителей города.

6. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности целевой Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограмм), обеспечивающих достижение результата	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Значения целевого показателя, предусмотренные Программой по годам			Значение целевого показателя по окончании действия Программы	Соотношение затрат и результатов (тыс. руб.)
								общие затраты по соответствующим мероприятиям	бюджетные затраты
				2010 г.	2011 г.	2012 г.			общие бюджетные затраты	затраты бюджета города
1.	Общая площадь ежегодно приобретаемых жилых помещений (кв.м.)	Приобретение жилых помещений	0	918	1268	1268	3454	163 450	163 450	-
2.	Общая площадь построенных жилых помещений за отчетный год (кв.м.)	Организация строительства жилых помещений	0	408	1268	1268	2944	139 292	139 292	139 292
3.	Количество переселяемых граждан из непригодных жилых помещений и аварийных жилых домов ежегодно (чел/семей)	Переселение граждан из непригодных жилых помещений и аварийных жилых домов	0	96/24	184/46	184/46	464/116
4.	Общая площадь предоставленных жилых помещений (кв.м.) за отчетный период	Предоставление жилых помещений по договорам социального найма, найма, служебного найма, мены	0	2640	5060	5060	12760
5.	Площадь выкупленных жилых помещений у собственников (кв.м./ руб.)	Выкуп жилых помещений у собственников	0	347	336	63	746	35 379	35 379	35 379
6.	Общая площадь сносимых жилых домов ежегодно (кв.м.)	Снос жилых домов	0	1320	2530	2530	6380

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия Программы	Исполнители мероприятия	Срок выполнения	Финансовые затраты, необходимые на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.)				Источники финансирования	Ожидаемые результаты
				всего	в том числе:
					2010 год	2011 год	2012 год
Цель 1: Создание условий, способствующих обеспечению граждан, проживающих на территории города Ханты-Мансийска в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам. Задача 1: Строительство и (или) приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
1.	Приобретение жилых помещений	Департамент муниципальной собственности	2010 - 2012 годы	163 450	43 450	60 000	60 000	Бюджет ХМАО - Югры	Улучшение условий проживания граждан
2.	Организация строительства жилых помещений	Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ	2010 - 2012 годы	139 292	19 292	60 000	60 000	Городской бюджет
3.	Переселение граждан из непригодных жилых помещений и аварийных жилых домов	Департамент муниципальной собственности	2010 - 2012 годы
4.	Предоставление жилых помещений по договорам социального найма, найма, служебного найма, мены	Департамент муниципальной собственности	2010 - 2012 годы
5	Выкуп жилых помещений у собственников	Департамент муниципальной собственности		35 379	16445	15934	3000	Городской бюджет
	Цель 2: Улучшение архитектурного облика города Ханты-Мансийска. Задача 2: Ликвидация на территории города Ханты-Мансийска жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
6.	Организация сноса жилых домов	Департамент муниципальной собственности, Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ	2010 - 2012 годы						Уменьшение доли непригодного для проживания жилищного фонда на территории города
	Итого по Программе			338 121	79 187	135 934	123 000