Приложение N 1. Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань

Приложение N 1
к решению Думы г. Нягани
от 27 января 2010 г. N 753

Положение
о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования город Нягань

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом города Нягани определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (далее - органы местного самоуправления).

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при предоставлении информации органами местного самоуправления в городе Нягани физическим и юридическим лицам.

1.3. Обязанности по предоставлению информации, в соответствии с нормами настоящего Положениями, возлагаются на все органы местного самоуправления, установленные Уставом города Нягани.

1.4. Целями настоящего Положения являются обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления в городе Нягани, реализация прав граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, обеспечение возможности получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационная система - совокупность содержащейся в базах информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники;

обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации и ее использование;

конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

2. Открытость как основной принцип доступа к информации

2.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления города Нягани является открытой и общедоступной.

2.2. Всякое ограничение доступа к информации составляет исключение из правила открытости информации и должно быть мотивировано.

3. Допустимые ограничения доступа к информации

3.1. Информацией ограниченного доступа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается информация, отнесенная к государственной или иной охраняемой законом тайне.

3.2. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне".

3.3. Отнесение информации к конфиденциальной производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Документы и материалы, содержащие сведения, доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в части, не содержащей таких сведений.

3.5. Решение об отказе в доступе к информации должно быть мотивировано. Отказ в предоставлении доступа к информации в любой из форм, установленных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", должен содержать указание причин, по которым отказано в предоставлении доступа к информации, ссылки на соответствующие нормы законодательства Российской Федерации, дату принятия решения, фамилию и должность принявшего решение лица, а также разъяснения о порядке обжалования решения об отказе. Не может быть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступ к информации ограничивается.

4. Способы предоставления информации

4.1. Предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется путем:

1) обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;

2) обеспечения доступа на официальные заседания органов местного самоуправления в соответствии с регламентами их работы и настоящим Положением;

3) предоставления информации пользователям информацией по их запросу, в т.ч. во время личного приема, по сетям связи общего пользования, по телефонам справочных служб органов местного самоуправления, а также по телефонам должностных лиц, уполномоченных органами местного самоуправления;

4) размещения органами местного самоуправления в целях ознакомления пользователей информацией информации в общественно доступных местах (на стендах, досках объявлений и т.п.), в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления и их структурными подразделениями;

5) размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

6) другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о деятельности органов местного самоуправления.

5. Опубликование (обнародование) информации в средствах
массовой информации

5.1. Официальная информация органов местного самоуправления публикуется в газете "Вестник Приобья".

5.2. Информирование органами местного самоуправления о своей деятельности и принимаемых решениях осуществляется посредством официального опубликования:

1) итогов голосования и принятого на местном референдуме решения;

2) итогов муниципальных выборов;

3) итогов голосования по отзыву депутата Думы города Нягани, Главы города Нягани;

4) итогов голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятых решений;

5) итогов собрания граждан;

6) проекта решения Думы города Нягани о внесении изменений (дополнений) в Устав города Нягани;

7) порядка учета предложений по проекту решения Думы города Нягани о внесении изменений (дополнений) в Устав города Нягани, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

8) решения Думы города Нягани о внесении изменений (дополнений) в Устав города Нягани после его государственной регистрации;

9) муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

10) проекта местного бюджета, решения Думы города Нягани об утверждении местного бюджета, а также о внесении изменений в бюджет города, годового отчета о его исполнении;

11) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Нягани, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

12) решения Думы города Нягани об удалении Главы города Нягани в отставку;

13) проекта генерального плана города Нягани;

14) заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана города Нягани;

15) информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

16) информации, сведений в рамках осуществления процедур по размещению заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд;

17) результатов проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Нягани;

18) ежегодных докладов о результатах работы органов местного самоуправления;

19) информации о текущей деятельности органов местного самоуправления, принимаемых ими решениях и официальных событиях;

20) официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

21) иной информации, подлежащей официальному опубликованию в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.3. Информирование органами местного самоуправления о своей деятельности и принимаемых решениях осуществляется также посредством обнародования:

1) итогов голосования и принятого на местном референдуме решения;

2) итогов муниципальных выборов;

3) итогов голосования по отзыву депутата Думы города Нягани, Главы города Нягани;

4) итогов голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятых решений;

5) информации о времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, других мер, обеспечивающих участие в публичных слушаниях жителей города;

6) результатов публичных слушаний;

7) итогов собрания граждан;

8) итогов конференции граждан (собрания делегатов);

9) иной информации, подлежащей обнародованию в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.4. Органы местного самоуправления предоставляют для опубликования в средствах массовой информации следующую официальную информацию о текущей деятельности, принимаемых решениях и официальных событиях:

- о вступлении в должность или об отрешении от должностных лиц местного самоуправления;

- об установлении и изменении ставок и порядка уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей и иных платежей в порядке, установленном соответственно бюджетным и налоговым законодательством;

- о принятии правовых актов по управлению имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- о мерах, предпринимаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;

- о проекте местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета;

- о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- о приемных часах должностных лиц местного самоуправления;

- о порядке доступа населения города на заседания органов местного самоуправления.

5.5. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5.6. Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную официальную общественно значимую информацию о текущей деятельности и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации, путем проведения пресс-конференций, а также других способов массового информирования населения.

5.7. В целях представления информации о результатах работы органов и должностных лиц местного самоуправления руководители указанных органов местного самоуправления обеспечивают подготовку и публикацию в средствах массовой информации ежегодного доклада по результатам деятельности возглавляемых ими органов.

5.8. Структурные подразделения органов местного самоуправления вправе готовить и публиковать отдельные доклады о своей деятельности за отчетный период.

5.9. Органы местного самоуправления ежегодно направляют в газету "Вестник Приобья" сводные информационные материалы о структуре указанных органов и порядке их работы. Сводные информационные материалы включают подробное описание структуры органов местного самоуправления, в том числе их полномочия и предметы ведения, а также фамилии муниципальных служащих, замещающих руководящие должности, их рабочие телефоны, адреса, режим работы с населением.

5.10. Органы местного самоуправления вправе по собственной инициативе снабжать редакцию газеты "Вестник Приобья" сведениями и материалами о своей деятельности и принимаемых решениях.

6. Обеспечение доступа на официальные заседания органов местного
самоуправления

6.1. Заседания органов местного самоуправления проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных регламентами данных органов местного самоуправления.

6.2. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них приглашенных и иных лиц в соответствии с регламентами органов местного самоуправления.

Порядок доступа на заседания органов местного самоуправления доводится до всеобщего сведения посредством официального опубликования.

6.3. Органы местного самоуправления ежемесячно в порядке, предусмотренном частью 8 настоящего Положения, представляют для всеобщего ознакомления план проведения официального заседания с указанием предлагаемой повестки заседания, а также даты, времени и места его проведения.

6.4. Органы местного самоуправления оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором размещается информация о проведении официальных заседаний, в том числе об открытом или закрытом режиме их проведения.

В случае проведения официального заседания Думы города Нягани в закрытом режиме на информационном стенде размещается распоряжение Думы города Нягани, на основании которого ограничивается доступ общественности на официальное заседание Думы города Нягани.

6.5. Для организации посещения официальных заседаний приглашенными и иными лицами в соответствии с регламентами органов местного самоуправления уполномоченные должностные лица последних ведут запись лиц, желающих присутствовать на соответствующем официальном заседании.

6.6. Порядок организации посещения официальных заседаний органов местного самоуправления устанавливается регламентами работы каждого из органов местного самоуправления.

6.7. При наличии технической возможности по решению соответствующих органов местного самоуправления может обеспечиваться трансляция официальных заседаний органов местного самоуправления в сети Интернет.

7. Предоставление документов и материалов на основании запроса

7.1. Рассмотрение запросов физических и юридических лиц осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 18 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

7.2. Порядок предоставления информации по запросам физических лиц, адресованным органам местного самоуправления, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

7.3. Регистрацию запросов, составленных в письменной форме и поступивших в орган местного самоуправления или его структурное подразделение, а также запросов, поступивших по адресам электронной почты в сети Интернет, указанным на официальном веб-сайте органов местного самоуправления города Нягани, и контроль за своевременностью предоставления ответов на указанные запросы осуществляет структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственное за организацию работы с обращениями граждан.

8. Порядок размещения информации о деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях,
в том числе сети Интернет

8.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления и их структурных подразделений размещается в сети Интернет на официальном веб-сайте органов местного самоуправления города Нягани - www.admnyagan.ru, в соответствии с распоряжением Главы города Нягани от 18 марта 2009 года N 20-рг "Об официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань" (далее - веб-сайт).

8.2. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, содержит:

- общую информацию об органе местного самоуправления;

- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе проектах нормативных правовых актов, предполагаемых к принятию органами местного самоуправления;

- информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

- статистическую информацию в сфере деятельности органа местного самоуправления;

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций.

8.3. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты гражданами своих прав, свобод и законных интересов.

8.4. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления и их структурных подразделений, размещаемой в сети Интернет; периодичность размещения информации в сети Интернет; сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов согласно перечню информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, утверждаемым решением Думы города Нягани.

8.5. Администрирование и информационное наполнение веб-сайта осуществляется в порядке, установленном распоряжением Главы города Нягани от 18 марта 2009 года N 20-рг "Об официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань".

9. Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления в иных общественно доступных местах

9.1. Органы местного самоуправления размещают в общественно доступных местах информационные стенды и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.

9.2. Указанная информация должна включать:

- порядок работы органа местного самоуправления;

- приемные часы должностных лиц местного самоуправления;

- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;

- иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления.

9.3. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации
органов и должностных лиц местного самоуправления

10.1. Контроль обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации осуществляют должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные предоставлять соответствующую информацию для наполнения веб-сайта в соответствии с распоряжением Главы города Нягани от 18 марта 2009 года N 20-рг "Об официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань".

10.2. Контроль размещения информации в сети Интернет на веб-сайте осуществляет пресс-секретарь главы города Нягани.