Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 января 2011 г. N 55 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нефтеюганска на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2011 - 2015 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2011 - 2015 годы"
Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 18 января 2011 г. N 55
Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2011 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 августа 2011 г., 5 июля, 28 декабря 2012 г., 27 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 27 июня 2013 г. N 641-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске
на 2011 - 2015 годы"
(далее - Программа)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города Нефтеюганска, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Таким образом, развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Нефтеюганска.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске осуществляется в соответствии с целевой Программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2008 - 2010 годы, утверждённой решением Думы города от 25.04.2008 N 402-IV.
Малый и средний бизнес города Нефтеюганска охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей муниципального образования. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
По состоянию на 01.01.2010 количество предприятий малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, в городе составило 565 объектов, в которых занято 6,9 тысяч горожан, что составляет 13,3% от общего числа занятых во всех отраслях экономики.
Структура отраслей малого предпринимательства в нашем городе представлена следующим образом: строительство - 27%, торговля - 21%, транспорт - 15%, предоставление прочих видов услуг - 37%.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объём выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, сельском хозяйстве доля малых предприятий ещё незначительна.
Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Нефтеюганска свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, за 3 года реализации целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2008 - 2010 годы произошли позитивные изменения.
Увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 44,9%, среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, возросла на 27,8%.
Оборот малых предприятий увеличился в 1,3 раза, как следствие - налоги на совокупный доход, поступившие от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города, возросли на 35,4%.
На реализацию мероприятий Программы в 2010 году из городского бюджета выделены денежные средства в сумме 4000,0 тыс. рублей, из бюджета округа для софинансирования программы выделены субсидии в размере 6284,582 тыс. рублей.
Всего в городских мероприятиях в рамках реализации Программы приняли участие более 1 000 представителей малого и среднего бизнеса.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, необходимо отметить ряд проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске, в том числе:
- недостаток и недоступность финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаточный уровень информированности предпринимателей о мерах государственной, окружной и муниципальной поддержки, а также о существующих в городе организациях, оказывающих информационные, образовательные, консультационные и прочие услуги, необходимые для эффективного развития предпринимательской деятельности;
- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
- недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей.
Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
Выбор программных мероприятий и определение объёмов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели Программы, а также оценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущей целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2008 - 2010 годы.
Разработанная Программа является прямым продолжением уже реализованной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2008 - 2010 годы и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города Нефтеюганска.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске.
Для достижения основной цели Программы и обеспечения результатов её реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, сокращение административных барьеров при осуществлении субъектами малого и среднего предпринимательства деятельности на территории города Нефтеюганска.
2. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого и среднего предпринимательства.
3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых и средних предприятиях.
4. Стимулирование развития молодёжного предпринимательства.
5. Стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий.
6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов.
7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки.
8. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность населения города Нефтеюганска.
Для успешного выполнения поставленных в Программе задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и предпринимателей города.
Целевые показатели приведены в приложении N 1 к Программе.
3. Программные мероприятия
1. Основные программные мероприятия приведены в приложении N 2 к Программе.
2. Условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты).
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 27 июня 2013 г. N 641-п в пункт 2.1. настоящего приложения внесены изменения
2.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящей Программой Субъекты должны отвечать следующим требованиям:
1) соответствовать условиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
2) регистрация и (или) постановка на налоговый учёт и осуществление деятельности на территории города Нефтеюганска;
3) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) наличие собственных финансовых ресурсов, покрывающих расходы, связанные с оплатой мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства Программы, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, и бюджета автономного округа, в размере не менее 20%.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 30 августа 2011 г. N 2365 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
2.2. При обращении за оказанием поддержки Субъекты должны представить документы, подтверждающие соответствие Субъектов критериям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, и условиям, предусмотренным настоящей Программой.
2.3. Приоритетное право на получение поддержки имеют Субъекты, соответствующие одному из следующих критериев:
1) осуществляющие производство товаров (работ, услуг);
2) создающие новые рабочие места;
3) выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторократного размера прожиточного минимума, установленного в автономном округе;
4) использующие в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;
5) осуществляющие деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий;
6) относящиеся к молодёжному предпринимательству;
7) осуществляющие свою деятельность в сфере экологии и традиционных промыслов;
8) осуществляющие производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых (приоритетных) для города Нефтеюганска видах деятельности согласно приложению N 3 к Программе;
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 5 июля 2012 г. N 1881 пункт 2.3. раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 9
9) относящиеся к особой категории Субъектов;
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 5 июля 2012 г. N 1881 пункт 2.3. раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 10
10) осуществляющие свою деятельность в сфере туризма.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 27 июня 2013 г. N 641-п пункт 2.3 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 11
11) относящиеся к социальному предпринимательству.
3. Условия оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства (далее - Организации).
3.1. Для получения поддержки по настоящей Программе Организации должны соответствовать следующим требованиям:
1) регистрация и осуществление своей деятельности на территории города Нефтеюганска;
2) направление уставной деятельности на развитие и поддержку Субъектов;
3) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) осуществление поддержки Субъектов в формах, порядке и на условиях, установленных Программой;
5) оказание поддержки в одной из форм, предусмотренных пунктами 7.4, 7.6 раздела 7 приложения N 2 к Программе.
3.2. Организации, привлекаемые в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ по мероприятиям Программы, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд города.
4. Срок рассмотрения обращений Субъектов и Организаций.
В целях получения поддержки срок рассмотрения обращений Субъектов, Организаций не может составлять более 30 календарных дней.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объём средств на реализацию Программы за счёт средств бюджета города Нефтеюганска устанавливается ежегодно решением Думы города Нефтеюганска о бюджете на очередной финансовый год.
Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для реализации мероприятий Программы будут привлекаться ежегодно на основании заявок администрации города Нефтеюганска на участие в софинансировании муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счёт средств Организаций, кредитных организаций (банков, лизинговых, страховых компаний и других), предоставляемых Субъектам для оказания поддержки по мероприятиям Программы.
Объём финансирования мероприятий Программы уточняется при формировании бюджета города на планируемый год и по факту получения уведомления о софинансировании из окружного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 27 июня 2013 г. N 641-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает:
- утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы;
- организацию и реализацию мероприятий Программы;
- контроль и координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы.
1. Утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы.
Департамент по делам администрации города Нефтеюганска на основании мероприятий Программы формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объём ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям Программы, и представляет её в департамент финансов администрации города.
Объёмы финансовых ресурсов для реализации Программы корректируются с учётом возможностей бюджета города.
2. Организация и реализация мероприятий Программы.
2.1. Основные исполнители Программы:
- обеспечивают реализацию мероприятий Программы;
- разрабатывают и утверждают планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- осуществляют организацию выполнения в полном объёме предусмотренных Программой мероприятий качественно и в срок;
- несут ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий.
2.2. Исполнители Программы ежеквартально направляют муниципальному заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы, в том числе:
2.2.1. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города:
- об организации торгов по продаже земельных участков или права их аренды субъектам малого и среднего предпринимательства;
- о компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на капитальный ремонт, перепланировку, реконструкцию и произведённые неотделимые улучшения муниципального имущества, переданного в аренду;
- о заключении с субъектами малого и среднего предпринимательства договоров купли-продажи арендуемого муниципального имущества.
2.2.2. Департамент по делам администрации города:
- о разработке и заключении соглашений о взаимном сотрудничестве с Фондом поддержки предпринимательства Югры и ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор" в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
2.2.3. Управление муниципального заказа администрации города:
- о размещении у субъектов малого предпринимательства муниципальных заказов в результате проведения торгов и запросов котировок цен в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
2.3. Реализация мероприятий Программы осуществляется:
2.3.1. Муниципальным заказчиком-координатором Программы посредством:
2.3.1.1. реализации мероприятий, определённых пунктом 2.4 раздела 2 приложения N 2 к Программе, по ведению реестра Субъектов - получателей поддержки на основании информации муниципальных заказчиков Программы, структурных подразделений администрации города, оказывающих поддержку Субъектам, а также Организаций;
2.3.1.2. реализации мероприятий, определённых пунктами 2.1, 2.6, 2.9 раздела 2, пунктом 5.1 раздела 5, пунктами 8.1, 8.2 раздела 8 приложения N 2 к Программе, путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2.3.1.3. реализации мероприятия, определённого пунктом 2.8 раздела 2 приложения N 2 к Программе, путём мониторинга деятельности Субъектов, проводимого на основании представленных получателем поддержки документов и результатов деятельности Субъектов, представленных Субъектами и Организациями;
2.3.1.4. реализации мероприятий, определённых пунктом 4.1 раздела 4 приложения N 2 к настоящей Программе, путём возмещения затрат на обучение в молодёжном бизнес-инкубаторе, участие в конкурсах, форумах, слётах, бизнес-лагерях; предоставления субсидий на финансирование мероприятий по предоставлению грантов начинающим предпринимателях; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с оплатой обучения, консультационным обслуживанием; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования (основных средств), лицензионных программных продуктов.
2.3.1.5. реализации мероприятий, определённых пунктом 6.2 раздела 6 приложения N 2 к настоящей Программе, путём предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с оплатой обучения, консультационным обслуживанием; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования (основных средств), лицензионных программных продуктов;
2.3.1.6. реализации мероприятия, определённого пунктом 6.3 раздела 6 приложения N 2 к Программе, по содействию продвижению на региональные и международные рынки продукции, товаров, услуг компаний путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации затрат, связанных с их участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях;
2.3.1.7. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.1 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по финансовой поддержке Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определённых муниципальным образованием, путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации арендных платежей за нежилые помещения;
2.3.1.8. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.2 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по финансовой поддержке путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации для компенсации затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;
2.3.1.9. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.3 раздела 7 приложения N 2 к Программе по финансовой поддержке Организаций, путём предоставления субсидий Организациям в целях компенсации их затрат;
2.3.1.10. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.4 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по финансовой поддержке Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определённых муниципальным образованием, путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации затрат по предоставленным консалтинговым услугам;
2.3.1.11. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.5 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по финансовой поддержке социального предпринимательства путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации фактически произведённых затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства, при условии софинансирования Субъектом расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой компенсации;
2.3.1.12. реализации мероприятия, определённого пунктом 7.6 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг на создание собственного дела путём предоставления субсидий на финансирование мероприятий по предоставлению грантов начинающим предпринимателям. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов не превышает 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются на конкурсной основе после прохождения претендентом обучения (не менее 48 академических часов), при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Нефтеюганска.
Предоставление субсидий на финансирование мероприятий по предоставлению грантов осуществляется в порядке, определённом правовым актом администрации города Нефтеюганска.
2.3.2. Муниципальным заказчиком Программы посредством:
реализации мероприятия, определённого пунктом 7.7 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по имущественной поддержке Организаций, путём предоставления во временное владение и пользование муниципального имущества для последующей его передачи Субъектам и Организациям на условиях бизнес-инкубирования;
реализации мероприятия, определённого пунктом 7.8 раздела 7 приложения N 2 к Программе, по имущественной поддержке Субъектов, путём предоставления им во временное владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе.
Финансовая поддержка Субъектов и Организаций осуществляется за счёт средств бюджета города и средств бюджета автономного округа, предоставленных для софинансирования Программы, в порядке, определённом правовым актом администрации города Нефтеюганска.
3. Контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города.
Контроль за соблюдением условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляют департамент финансов администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях координации деятельности муниципальный заказчик-координатор Программы в течение года проводит:
- анализ социально-экономических показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер, направленных на развитие предпринимательства;
- заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Нефтеюганска.
Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" и постановлением администрации города Нефтеюганска от 13.05.2009 N 1034 "О ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".
Ежегодно координатором Программы проводится оценка эффективности её реализации.
6. Оценка ожидаемой эффективности Программы
Оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации Программы определяется с учётом фактического уровня развития сферы малого и среднего предпринимательства и основана на использовании целевых индикаторов и основных показателей, характеризующих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нефтеюганска.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
- создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе;
- повышения общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохранения действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышения уровня правовых, экономических и управленческих знаний предпринимателей;
- насыщения рынка качественными товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.
-
Приложение N 1. Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы
-
Приложение N 2. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске на 2011 - 2015 годы"
-
Приложение N 3. Социально значимые (приоритетные) виды деятельности
-
Приложение N 4 (исключено)