Приложение. Положение о департаменте образования администрации города Нефтеюганска

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 9 марта 2011 г. N 906-IV

Положение
о департаменте образования администрации города Нефтеюганска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом города Нефтеюганска и определяет основные задачи деятельности и полномочия Департамента образования администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент).

1. Общие положения

1.1. Департамент является структурным подразделением администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим реализацию государственной, региональной и муниципальной политики в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей и условия для реализации прав граждан на получение соответствующего уровня образования.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора, правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными документами департамента образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нефтеюганска, решениями Думы города Нефтеюганска, постановлениями и распоряжениями администрации города, настоящим Положением.

1.3. Департаменту подведомственны расположенные на территории города Нефтеюганска муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения (далее-муниципальные образовательные учреждения), реализующие образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей.

1.4. Департамент является юридическим лицом - муниципальным казённым учреждением, с полным наименованием "Департамент образования администрации города Нефтеюганска", сокращенное наименование - "Департамент образования администрации города Нефтеюганска", имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Как юридическое лицо, Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в департаменте финансов администрации города Нефтеюганска и в территориальном органе Федерального казначейства, печати, в том числе, с изображением герба муниципального образования город Нефтеюганск, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Департамент в установленном администрацией города порядке осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений от имени муниципального образования город Нефтеюганск, а также учреждений, необходимых для эффективного функционирования муниципальных образовательных учреждений.

1.7. Создание, реорганизация, изменение типа, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Нефтеюганска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об образовании".

1.8. Департамент осуществляют бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета города в отношении муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Нефтеюганске, утверждённом решением Думы города Нефтеюганска.

1.9. Финансовое обеспечение Департамента осуществляется за счёт средств бюджета города Нефтеюганска в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете города.

1.10. Департамент, в соответствии с постановлениями администрации города, реализует отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органам местного самоуправления.

1.11. Юридический адрес (место нахождения) Департамента: 628309, Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, 1 микрорайон, здание N 30 (вторая часть).

2. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование стратегии дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования детей на территории города.

2.2. Обеспечение эффективного функционирования и развития образования на подведомственной территории.

2.3. Создание и обеспечение условий для реализации прав граждан на доступное и качественное образование.

3. Полномочия Департамента

Департамент, в качестве муниципального органа управления в сфере образования, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.2. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города.

3.3. Организация отдыха детей муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время.

3.4. Ведение учёта детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.6. Обеспечение реализации федеральных, окружных долгосрочных целевых программ развития образования с учётом национальных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей региона, в том числе и на межведомственной основе.

3.7. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ города Нефтеюганска в сфере образования.

3.8. Обеспечение государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в сфере образования.

3.9. Разработка проектов муниципальных правовых актов города Нефтеюганска в сфере образования, внесение указанных проектов и иных предложений по вопросам, относящимся к ведению Департамента, на рассмотрение соответствующих органов и должностных лиц администрации города, подготавливает заключения на проекты муниципальных правовых актов, касающихся сферы образования.

3.10. Осуществление комплексного анализа и прогнозирование тенденций развития системы образования в городе, определение задач и приоритетов с учётом социокультурных особенностей.

3.11. Прогнозирование развития сети муниципальных образовательных учреждений на основе анализа демографических условий, образовательных потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города.

3.12. Изучение и формирование муниципального заказа образовательных услуг на основе запросов населения города.

3.13. Осуществление информационного обеспечения муниципальных образовательных учреждений.

3.14. Организация методического обеспечения инновационной, экспериментальной деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.15. Содействие совместно с научно-педагогической общественностью и научно-методическими организациями внедрению достижений науки, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования в практику муниципальных образовательных учреждений.

3.16. Организация проведений конференций, совещаний, выставок и конкурсов в системе образования города.

3.17. Взаимодействие со структурным подразделением администрации города по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Военным комиссариатом города, Управлением внутренних дел по городу Нефтеюганску и другими органами исполнительной власти в области военно-патриотического воспитания и обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

3.18. Разработка и внесение предложений по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участие в определении расчётно-нормативных затрат финансирования системы образования в целом и отдельных её элементов из расчёта на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения.

3.19. Организация мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путём объединения усилий заинтересованных служб и подразделений органов исполнительной власти, в связи с чем Департамент:

а) разрабатывает и внедряет в практику муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

б) даёт предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими общего образования;

в) принимает в месячный срок меры совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нефтеюганска, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения общего образования, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

г) при прекращении деятельности подведомственного муниципального образовательного учреждения обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего вида.

3.20. Организация взаимодействия с учреждениями культуры, науки и спорта, различных ведомств, организаций в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей жителей города.

3.21. Организация проведения городских массовых мероприятий с обучающимися, воспитанниками муниципальных образовательных учреждений, работниками муниципальных образовательных учреждений.

3.22. Разработка и реализация мер, направленных на охрану здоровья обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений

3.23. Совместная с профсоюзными организациями, общественными объединениями, органами исполнительной власти разработка и реализация комплекса мероприятий по охране труда, направленных на обеспечение безопасных условий труда работников системы образования города.

3.24. Перспективное, текущее планирование работы по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений, формированию культуры здоровья и здорового образа жизни у всех участников образовательного процесса, организация работы муниципальной медико-психолого-педагогической комиссии.

3.25. Организация инструктивно-методической работы по обеспечению условий создания здоровье сберегающей среды в муниципальных образовательных учреждениях.

3.26. Открытие специальных (коррекционных) классов (групп) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, согласование с учётом интересов родителей (законных представителей) открытия компенсирующих классов (групп) в муниципальных образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, с оказанием методической помощи по обеспечению их деятельности.

3.27. Мониторинг соответствия муниципальных образовательных учреждений требованиям комплексной безопасности образовательной среды.

3.28. Реализация отдельного государственного полномочия по предоставлению семьям, имеющим детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, социальной поддержки в виде предоставления детям завтраков и обедов в учебное время.

3.29. Реализация отдельного государственного полномочия по выплате компенсаций затрат дошкольным учреждениям общего типа и общеобразовательным учреждениям на воспитание и обучение детей-инвалидов.

3.30. Реализация отдельного государственного полномочия по выплате ежеквартальной компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также предоставление в Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежеквартальных отчётов об исполнении предоставленных субвенций для выплаты компенсации.

3.31. Предоставление в департамент финансов администрации города Нефтеюганска следующей информации:

а) ежеквартально о расходовании субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию основных общеобразовательных программ;

б) ежемесячно о расходовании субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление выплат ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

в) ежемесячных, ежеквартальных отчётов и годового отчёта об исполнении бюджета.

3.32. Организация и координирование оказания методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.33. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и предоставления государственной статистической отчётности в сфере образования, обеспечение её достоверности.

3.34. Обеспечение гражданам, проживающим на территории города, возможность выбора муниципального образовательного учреждения.

3.35. Обеспечение государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей.

3.36. Разработка и реализация мер по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования на основе компьютерных коммуникаций.

3.37. Организация и проведение изучения мнения населения города о качестве образования и деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.38. Приём граждан, рассмотрение их обращений по вопросам организации системы образования в городе.

3.39. Согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений.

3.40. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Департамента, информирование жителей города о деятельности Департамента.

3.41. Осуществление муниципального контроля за:

а) соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья участников образовательного процесса;

б) деятельностью муниципальных образовательных учреждений по созданию необходимых условий для организации качественного и полноценного питания обучающихся, воспитанников;

в) деятельностью муниципальных образовательных учреждений по организации и проведению государственной итоговой аттестации выпускников;

г) подготовкой муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году.

3.42. Представление в установленном порядке работников муниципальных образовательных учреждений к государственным наградам и присвоению почётных званий.

3.43. Приостанавление приносящей доход деятельности муниципальных образовательных учреждений, в случае если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом муниципального образовательного учреждения, до решения суда по этому вопросу.

3.44. Внесение предложений в департамент финансов администрации города Нефтеюганска об изъятии средств муниципальных образовательных учреждений в бюджет города, если они получены как платные дополнительные образовательные услуги, оказанные вместо образовательной деятельности, финансируемой за счёт средств бюджета.

3.45. Иные полномочия, установленные федеральными правовыми актами и правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нефтеюганск, для исполнительных органов местного самоуправления в сфере образования.

4. Финансовое и имущественное обеспечение Департамента

4.1. Финансовое обеспечение деятельности Департамента, оплата труда его работников осуществляется за счет средств бюджета города в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, а также утверждённой сметы доходов и расходов.

4.2. Имущество Департамента закреплено за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью.

5. Права Департамента

Департамент, в соответствии с возложенными на него полномочиями, вправе:

5.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти и должностных лиц администрации города Нефтеюганска предложения по совершенствованию законодательства и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, включая проекты правовых актов.

5.2. Участвовать в создании и деятельности организаций для поддержки развития образования в городе, научно-технической деятельности, в том числе международной.

5.3. Создавать в установленном порядке при Департаменте научные, научно-технические и другие советы и комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования города.

5.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.

5.5. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города, научно-исследовательских организаций, иных организаций по согласованию с их руководителем, для решения вопросов, находящихся в ведении Департамента.

5.6. Устанавливать по обращениям муниципальных образовательных учреждений соответствие уровня и качества подготовки их выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

5.7. Представлять в установленном порядке работников учреждений образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждать и применять иные виды поощрений к работникам муниципальных образовательных учреждений и организаций, подведомственных Департаменту, а также к обучающимся и воспитанникам.

6. Ответственность Департамента

Департамент несёт ответственность за:

6.1. Своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и полномочий.

6.2. Осуществление бухгалтерского и статистического учёта деятельности Департамента, отчисления налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Состояние трудовой дисциплины в Департаменте, полноту и качество воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу из числа работников Департамента, обеспечение реализации мероприятий гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Обеспечение безопасных условий и охрану труда в Департаменте.

7. Организация деятельности Департамента

7.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города в соответствии с федеральным, окружным законодательством и муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска.

7.2. Директор Департамента несёт ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий.

7.3. Директор Департамента имеет заместителей.

7.4. Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента.

7.5. Во время отсутствия директора Департамента руководство Департаментом осуществляет один из его заместителей, назначенный приказом директора Департамента.

7.6. Работники отделов Департамента являются муниципальными служащими, на них распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе.

Для выполнения отдельных функций Департамента могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися муниципальными служащими.

7.7. Директор Департамента:

7.7.1. Осуществляет руководство Департаментом.

7.7.2. Организует работу Департамента, руководствуясь настоящим Положением.

7.7.3. Издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента, муниципальными образовательными учреждениями.

7.7.4. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент и наделяет полномочиями своих заместителей и других работников Департамента по представительству интересов Департамента в федеральных и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях.

7.7.5. Назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством муниципальных служащих, работников Департамента.

7.7.6. Применяет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим, работникам Департамента.

7.7.7. Формирует и утверждает бухгалтерскую и статистическую отчётность Департамента.

7.7.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

7.7.9. Утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, работников Департамента, а также Правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты Департамента.

7.7.10. Утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных образовательных учреждений.

7.7.11. Вносит предложения главе города по штатному расписанию Департамента, устанавливает должностные оклады работникам по схеме должностных окладов в пределах фонда заработной платы, утвержденного главой города.

7.7.12. Созывает в установленном порядке совещания, конференции для обсуждения вопросов развития образования города.

7.7.13. Обеспечивает соблюдение финансово-хозяйственной дисциплины Департамента.

7.7.14. Распоряжается финансовыми средствами, предоставляемыми Департаменту, осуществляет в пределах выделенных ассигнований премирование и материальное стимулирование работников Департамента, оказание им материальной помощи.

7.8. В структуру Департамента входят:

7.8.1. Отдел общего образования, инспектирования и оценки качества образования.

7.8.2. Отдел дошкольного образования.

7.8.3. Отдел развития образования, информационно-методического обеспечения и воспитательной работы.

7.8.4. Отдел охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений.

7.8.5. Отдел организационного обеспечения и кадров.

7.8.6. Отдел учёта и отчётности.

7.8.7. Отдел ресурсного обеспечения.

7.9. Отделы Департамента осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых директором Департамента.

7.10. При Департаменте могут быть образованы коллегиальные органы, в том числе общественные: советы, комиссии по отдельным вопросам образования, действующие на основании положений, утверждённых директором Департамента. Решения общественных коллегиальных органов оформляются протоколами и реализуются приказами, распоряжениями директора Департамента.

8. Прекращение деятельности Департамента

8.1. Департамент может быть реорганизован или ликвидирован по решению Думы города, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Нефтеюганска.

8.2. При реорганизации или ликвидации настоящее Положение утрачивает силу.