Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Нефтеюганска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Нефтеюганска и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 18 февраля 2011 г. N 433

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных
учреждений города Нефтеюганска, а также утверждения уставов муниципальных
учреждений города Нефтеюганска и внесения в них изменений

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений города Нефтеюганска, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 25 ноября 2011 г. N 3288 пункт 1.2. настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на органы местного самоуправления города Нефтеюганска и их структурные подразделения.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путём его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путём изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путём его учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в форме постановления.

2.3. Постановление администрации города Нефтеюганска о создании муниципального учреждения должно содержать:

2.3.1. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа.

2.3.2. Основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определённые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2.3.3. Наименование структурного подразделения администрации города Нефтеюганска, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения, в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

2.3.4. Сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением.

2.3.5. Предельную штатную численность работников (для казённого учреждения).

2.3.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления администрации города Нефтеюганска о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Нефтеюганска в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в подведомственности этого подразделения, по согласованию с департаментом финансов и департаментом имущественных и земельных отношений администрации города.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации города Нефтеюганска о создании муниципального учреждения в администрацию города Нефтеюганска представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

- информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права исполнять муниципальные функции (для казённого учреждения).

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путём его учреждения.

3.3. Постановление администрации города Нефтеюганска о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

3.3.1. Наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов.

3.3.2. Форму реорганизации.

3.3.3. Наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации.

3.3.4. Наименование структурного подразделения администрации города Нефтеюганска, которое осуществляет (будет осуществлять) функции и полномочия учредителя в отношении реорганизуемого учреждения (учреждений), в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

3.3.5. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений).

3.3.6. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казённых учреждений).

3.3.7. Перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект постановления администрации города Нефтеюганска о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Нефтеюганска, в подведомственности которого находится реорганизуемое муниципальное учреждение.

3.5. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объёма муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объёма бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств бюджета города на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 25 ноября 2011 г. N 3288 в пункт 4.2. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казённого учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в форме распоряжения. Указанное решение должно содержать:

4.2.1. Наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа.

4.2.2. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа.

4.2.3. Наименование структурного подразделения администрации города Нефтеюганска, которое осуществляет (будет осуществлять) функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения, в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

4.2.4. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения.

4.2.5. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности.

4.2.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 25 ноября 2011 г. N 3288 в пункт 4.3. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в форме распоряжения. Указанное решение должно содержать:

4.3.1. Наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа.

4.3.2. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа.

4.3.3. Наименование структурного подразделения администрации города Нефтеюганска, которое осуществляет (будет осуществлять) функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения, в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

4.3.4. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения.

4.3.5. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, а также об изменении типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания бюджетного или казённого учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 25 ноября 2011 г. N 3288 в пункт 4.5. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Проект распоряжения администрации города Нефтеюганска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казённого или бюджетного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Нефтеюганска в отношении муниципальных учреждений, которые находятся в подведомственности этого подразделения, по согласованию с департаментом финансов и департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска.

Одновременно с проектом распоряжения администрации города Нефтеюганска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казённого или бюджетного учреждения в администрацию города Нефтеюганска представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.6. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путём изменения типа муниципального бюджетного или казённого учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Нефтеюганска, в подведомственности которого находится муниципальное учреждение.

4.7. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведёт к невозможности осуществления создаваемым путём изменения типа муниципального учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.8. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объёма муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объёма бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств бюджета города на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города Нефтеюганска в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

5.1.1. Наименование муниципального учреждения с указанием типа.

5.1.2. Наименование структурного подразделения администрации города, которое осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения, в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

5.1.3. Наименование правопреемника казённого учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.1.4. Состав ликвидационной комиссии.

5.1.5. Порядок и сроки ликвидации учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.2. Проект постановления администрации города Нефтеюганска о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Нефтеюганска в отношении муниципальных учреждений, которые находятся в подведомственности этого подразделения, по согласованию с департаментом финансов и департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казённое учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После издания постановления администрации города Нефтеюганска о ликвидации муниципального учреждения руководитель этого учреждения, в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

5.4. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в 10-дневный срок после завершения расчётов с кредиторами представляет в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казённого учреждения) удовлетворяются за счёт имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передаётся ликвидационной комиссией департаменту имущественных и земельных отношений администрации города.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения, утверждаются администрацией города Нефтеюганска в форме распоряжения.

6.2. Устав должен содержать:

6.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа и организационно-правовой формы;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и его местонахождение;

- наименование структурных подразделений администрации города Нефтеюганска, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения, в порядке, определённом администрацией города Нефтеюганска.

6.2.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

6.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.

6.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретённым муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретённого за счёт средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за ним собственником или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за муниципальным учреждением, или имущества, приобретённого за счёт средств, выделенных этому учреждению из бюджета города, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казённого учреждения в лице структурного подразделения администрации города, являющегося главным распорядителем средств бюджета, в подведомственности которого закреплено учреждение.

6.2.5. Сведения о филиалах и представительствах учреждения.

6.2.6. Иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

6.4. Содержание муниципального образовательного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об образовании".

6.5. Проект распоряжения администрации города об утверждении устава муниципального учреждения (внесения в него изменений) подготавливается структурным подразделением администрации города, в отношении муниципальных учреждений, которые находятся в подведомственности этого подразделения.

6.6. Одновременно с проектом распоряжения об утверждении устава муниципального учреждения представляется заключение:

6.6.1. Департамента образования администрации города о соответствии положений устава образовательного учреждения в части организации образовательного процесса и реализации образовательных программ законодательству Российской Федерации в сфере образования - в отношении муниципальных образовательных учреждений.

6.6.2. Комитета по здравоохранению администрации города о соответствии положений устава учреждения здравоохранения в части организации основных видов деятельности учреждения законодательству Российской Федерации в сфере здравоохранения - в отношении муниципальных учреждений здравоохранения.