Приложение 2. Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска

Приложение 2
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 14 апреля 2011 г. N 488

Положение
о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров
автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города
Ханты-Мансийска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.2. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

1.3. Конкурс на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска (далее - конкурс) проводится в сроки, указанные в п. 4.2 Положения об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

2. Цели, задачи и предмет конкурса

2.1. Целью конкурса является:

удовлетворение потребностей населения города в перевозках пассажиров;

повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, владеющих транспортными средствами, а также среди индивидуальных владельцев.

2.2. Основные задачи конкурса:

создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах регулярных перевозок юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации.

2.3. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

3. Участники конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

3.2. Участник конкурса имеет право:

получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

ознакомиться с конкурсной документацией;

отозвать поданную заявку на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса.

3.3. Участником конкурса может быть только перевозчик, имеющий собственные или находящиеся во владении на ином законном основании пассажирские транспортные средства, водительский состав соответствующей квалификации и необходимую разрешительную документацию на осуществление перевозки пассажиров.

3.4. К участию в конкурсе не допускаются лица:

не имеющие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензионных карточек на транспортные средства либо имеющие лицензии, действие которых приостановлено;

с которыми был расторгнут договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска в предыдущий конкурсный период по инициативе организатора пассажирских перевозок;

имеющие непогашенную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

3.5. Заявители конкурса обязаны:

своевременно представлять конкурсной комиссии заявку на участие в конкурсе;

отражать в заявке на участие в конкурсе достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

в случае признания победителем подписать в установленные сроки договор на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатором конкурса выступает Администрация города Ханты-Мансийска в лице управления транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска.

4.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурса;

подготавливает и утверждает конкурсную документацию;

публикует извещение о проведении конкурса в официальном печатном издании и на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска;

проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов в течение трех лет;

обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

по результатам конкурса организует заключение договоров на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

4.3. Организатор конкурса имеет право:

назначить повторный конкурс, если в 10-дневный срок после объявления победителя с ним не был заключен договор на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска;

аннулировать результаты конкурса, если претендентом были поданы неверные сведения, повлекшие нарушение требований настоящего Положения.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса организатор формирует конкурсную комиссию (далее - Комиссия).

5.2. Комиссия состоит из 9 человек. Персональный состав Комиссии, ее председатель и его заместитель утверждаются постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

В состав Комиссии включаются представители общественных организаций в случае наличия их предложений о включении их в состав Комиссии.

5.3. Руководство Комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.4. Председатель Комиссии определяет дату и время заседаний конкурсной комиссии.

5.5. Заседание Комиссии не является правомочным, если на нем присутствуют менее двух третей ее членов.

5.6. Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит осмотр транспортных средств участников конкурса;

оценивает предложения участников конкурса, определяет победителей и оформляет протокол по результатам конкурса;

информирует участников о результатах конкурса;

рассматривает заявления и жалобы участников конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

5.7. Комиссия обязана:

создать равные условия для участников конкурса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

выдвигать единые требования к участникам конкурса;

обеспечить гласность проведения конкурса;

не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от заявителей на участие в конкурсе.

5.8. Комиссия отстраняет претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях:

предоставления недостоверных сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и (или) в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса;

проведения ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

ареста транспортного средства, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, за исключением случая, когда владельцу предоставлено право пользования данным транспортным средством.

5.9. Комиссия отклоняет рассмотрение в конкурсе транспортные средства перевозчиков, водители которых совершили:

правонарушение, связанное с лишением права управления за управление транспортным средством в состоянии опьянения;

дорожно-транспортное происшествие по своей вине, в котором пострадали люди, за последние 3 года до проведения конкурса;

пять и более нарушений требований ст. 12.9, 12.12, 12.13, 12.14, 12.18 КоАП РФ (в сумме или по любой статье отдельно) за последний год до проведения конкурса.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в официальных городских печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

наименование организатора конкурса и его адрес;

предмет конкурса и порядок его проведения;

адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;

основные требования к участникам конкурса;

дату, время и место проведения конкурса;

адрес и телефон места приема и регистрации заявок на участие в конкурсе;

дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей.

6.3. В случае необходимости внесения изменений в документацию о конкурсе организатор конкурса принимает решение не позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6.4. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в документацию о конкурсе такие изменения публикуются в официальных средствах массовой информации и в течение одного дня размещаются на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска.

6.5. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее десяти дней.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если заявитель на участие в конкурсе не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и документацию о конкурсе, размещенными и опубликованными надлежащим образом.

7. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

7.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

сведения о маршрутах регулярных перевозок, порядок выполнения перевозок;

требования к участникам конкурса;

перечень документов, представляемых участниками конкурса, и требования к их оформлению;

условия и порядок проведения конкурса;

критерии выбора победителей конкурса;

проект договора на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска;

форма конкурсной заявки и других документов.

8. Подача конкурсных предложений

8.1. Заявитель на участие в конкурсе подает заявку на участие и прилагаемые документы в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с требованиями конкурсной документации.

8.2. Заявитель вправе указать в заявке любое количество лотов (маршрутов). Лот, указанный первым в заявке, рассматривается конкурсной Комиссией как приоритетный.

8.3. Учет конкурсных предложений ведется организатором конкурса в журнале приема по мере их поступления с присвоением каждому конкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.

8.4. Конкурсные предложения, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8.5. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Конкурс является открытым по составу участников. Процедура рассмотрения, оценки заявок и сопоставления транспортных средств участников конкурса проводится в течение четырнадцати рабочих дней.

9.2. Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка конкурсных заявок производится в указанные в извещении о проведении конкурса день и время. На вскрытии конвертов, рассмотрении и оценке конкурсных заявок вправе присутствовать заявители на участие в конкурсе или уполномоченные ими лица.

Комиссия рассматривает заявки на соответствие перечню документов, предоставляемых для участия в конкурсе.

В случае необходимости заявитель имеет право предоставлять информацию, давать пояснения Комиссии.

На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе.

Комиссия проводит оценку конкурсных заявок участников конкурса в соответствии с критериями оценки для определения победителей конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска, утвержденным постановлением Администрации города Ханты-Мансийска (приложение 5).

Осмотр и оценка транспортных средств заявителей, признанных участниками конкурса, проводится Комиссией в указанные в извещении о проведении конкурса день и время.

Результаты рассмотрения и оценки конкурсных заявок оформляются протоколом.

9.3. На основании результатов рассмотрения и оценки конкурсных заявок Комиссия проводит сопоставление транспортных средств участников конкурса. Каждому транспортному средству участника конкурса относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на осуществление перевозок пассажиров присваивается порядковый номер. Транспортному средству, набравшему наибольшее количество баллов присваивается первый номер. В случае, если транспортные средства набрали одинаковое количество баллов, проводится открытое голосование членов Комиссии, решение принимается большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равного количества голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на осуществление перевозок пассажиров, набравший большее количество баллов.

9.4. Результаты сопоставления транспортных средств участников конкурса оформляются протоколом, в котором содержатся сведения: о месте, дате, времени проведения сопоставления транспортных средств; об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены; о порядке сопоставления транспортных средств; о принятом на основании результатов сопоставления транспортных средств решении о присвоении транспортным средствам участников конкурса порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса.

9.5. Организатор конкурса в трехдневный срок со дня подписания протокола сопоставления транспортных средств участников конкурса доводит информацию до участников конкурса об итогах конкурса.

Заявители вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса.

Итоговый протокол публикуется на официальном сайте Администрации города Ханты-Мансийска в течение трех дней со дня его подписания.

9.6. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем заявителям на участие в конкурсе;

только один заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе на соответствующий лот, признан участником конкурса. Договор на перевозки в этом случае заключается с единственным участником конкурса.

9.7. В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия выступает перед организатором конкурса с предложением о проведении нового конкурса.

10. Оформление договора с победителем

10.1. Срок заключения договора с победителем конкурса на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска составляет 10 (десять) дней со дня подписания итогового протокола конкурса.

10.2. В случае, если победитель конкурса в указанный срок не представил организатору подписанный договор, переданный ему в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком, победитель конкурса признаётся уклонившимся от заключения договора.

10.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, чьи транспортные средства находятся в резерве.

В случае отказа победителя от перевозок пассажиров или расторжения с ним договора договор заключается с участником конкурса, чьи транспортные средства находятся в резерве, кроме случаев, указанных в п. 4.2 Положения об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

10.4. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в проекте договора, предложенного в конкурсной документации (приложение 6).