Постановление правительства Москвы от 19 октября 1993 г. N 955 "О ходе реформы системы управления городом" (утратило силу)

Постановление правительства Москвы от 19 октября 1993 г. N 955
"О ходе реформы системы управления городом"

ГАРАНТ:

Согласно постановлению правительства Москвы от 27 декабря 1994 г. N 1167 настоящее постановление снято с контроля

В связи с принятием Устава г.Москвы и постановлением Московской городской Думы от 7 июля 1995 г. "О введении в действие Устава города Москвы" согласно распоряжению Мэра Москвы от 15 января 1996 г. N 19-РМ данное постановление утратило силу

Осуществляемая в соответствии с программой правительства Москвы реформа системы государственного управления позволила сформировать правовую базу децентрализации управления, создать условия эффективного функционирования исполнительных структур. В результате была реализована главная задача реформы системы управления - приближение ее к населению, муниципальный округ действительно стал ее звеном.

Достаточно стабильное функционирование структур территориальной системы управления является результатом как передачи отдельных функций и разграничения полномочий по уровням управления, так и кадровой работы, позволившей подобрать на ключевые должности (префектов и супрефектов) квалифицированных специалистов, способных решать вопросы в условиях неустойчивой правовой и экономической ситуации. Об этом говорит успешное решение задач, возложенных на органы исполнительной власти города (нормальное функционирование систем жизнеобеспечения города в период прошедшей зимы, работа по поддержке малоимущих слоев населения, выдача приватизационных чеков, подготовка к проведению референдума и др.).

Вместе с тем различный подход к реализации задачи децентрализации управления как со стороны департаментов, так и префектур привел к тому, что в административных округах складываются различные схемы управления, передача полномочий по отдельным отраслям не подкреплена передачей фондов оплаты труда. Часть функций департаментов перераспределена в большей степени на уровень префектур и в меньшей степени на уровень муниципалитетов. Требует дальнейшего совершенствования нормативная база, определяющая деятельность территориальных и отраслевых органов управления.

Заслушав и обсудив материалы по изучению хода реформы, правительство Москвы постановляет:

1. Отметить, что складывающаяся в Москве система управления соответствует нынешнему этапу социально-экономического развития города, в основном обеспечивает гармоничное сочетание территориальных и отраслевых принципов управления, отвечает интересам москвичей.

2. Утвердить положения городской комиссии по дальнейшему разграничению полномочий по уровням управления городским хозяйством "город - административный округ - муниципальный округ" (приложение).

3. Префектам административных округов до 01.01.94 г. обеспечить безусловное выполнение распоряжений мэра и постановлений правительства Москвы по передаче необходимых функций управлениям муниципальных округов.

4. Департаментам и комитетам правительства Москвы, префектурам и управлениям муниципальных округов в срок до 01.12.93 г. внести изменения и дополнения в выпущенные ранее нормативные документы.

5. Комплексу социальной защиты (В.А.Коробченко) совместно с комплексом территориального управления (Э.А.Бакиров) в срок до 01.01.94 г. подготовить предложения по взаимодействию территориальных органов управления с учреждениями народного образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обеспечения.

6. Комплексу экономических реформ (К.Э.Буравлев) в срок до 01.01.94 г. подготовить предложения по разграничению компетенции по уровням управления в вопросах собственности и финансов, с учетом необходимости предоставления большей самостоятельности муниципальным округам как структурам местного самоуправления, для внесения их в Правительство Российской Федерации.

7. Комитету административно-территориальных органов и межрегиональных связей (В.С.Бутов):

7.1 Совместно с Объединением административно-технических инспекций и другими контрольными органами обеспечить систематический анализ выполнения постановлений правительства Москвы и распоряжений мэра по вопросам благоустройства, санитарной очистки города, эксплуатации жилого фонда, торгового обслуживания и др. с подготовкой информационных записок премьеру правительства Москвы;

7.2. Совместно с Управлением кадров мэрии (Вороненко В.Н.) в срок до 01.01.94 г. разработать систему подготовки и переподготовки кадров территориальных органов управления с использованием научного потенциала города и возможностей изучения зарубежного опыта.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Бакирова Э.А.

Премьер правительства Москвы

Ю.М.Лужков