Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2011-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 11 июня 2013 г. N 618 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 7 июля 2011 г. N 847

Долгосрочная целевая программа
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября,14, 27 декабря 2012 г., 11, 25 июня 2013 г.

1. Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2011 - 2015 годы (далее - целевая программа)
Правовое обоснование для разработки целевой программы	Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 N 131 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска", распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 24.06.2011 N 206-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2011 - 2015 годы"
Разработчик целевой программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор целевой программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик целевой программы	Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи целевой программы	Цели целевой программы: улучшение жилищных условий населения города Ханты-Мансийска; повышение уровня доступности жилья для населения города Ханты-Мансийска; создание условий для жилищного строительства. Задачи целевой программы: создание правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске
Сроки и этапы реализации целевой программы	Реализация целевой программы начинается в 2011 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм целевой программы	Подпрограммы отсутствуют
Основные мероприятия целевой программы	1. Предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске. 2. Строительство жилых помещений. 3. Предоставление по договорам найма муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования гражданам, имеющим право на предоставление муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с пунктом 7 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 N 131
Объем и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий целевой программы на 2011 - 2015 годы, составляет 53072,3 тыс. рублей, в том числе средства городского бюджета - 53072,3 тыс. рублей, из них: 2011 год - 4519,2 тыс. рублей; 2012 год - 14553,1 тыс. рублей; 2013 год - 24000 тыс. рублей; 2014 год - 5000 тыс. рублей; 2015 год - 5000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	1. Количество граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске, улучшивших жилищные условия, - 22. 2. Площадь построенных жилых помещений не менее 390 кв. м. 3. Количество граждан (семей), имеющих право на предоставление муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с пунктом 7 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 N 131, улучшивших жилищные условия, - 7

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Проблема обеспечения населения жильем продолжает оставаться в числе первостепенных для города Ханты-Мансийска.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей со средними и высокими доходами.

Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, у значительной части населения города являются отсутствие у большого числа граждан требуемых доходов для получения ипотечных кредитов и средств для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

По состоянию на 01.04.2011 в городе Ханты-Мансийске в списке общей очередности граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства, состоит 2264 семьи, в том числе 472 семьи, принятые на учет после 01.03.2005 (малоимущие).

По сведениям, представленным органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Ханты-Мансийска, потребность работников указанных организаций в жилых помещениях составляет 1395 семей. Имеющийся муниципальный жилищный фонд не способен в полной мере удовлетворить потребность граждан в жилых помещениях. Учитывая, что молодые специалисты, работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий города Ханты-Мансийска в основном не обеспечены жилыми помещениями ввиду низкого дохода (заработной платы) и высокой стоимостью жилья, сложившейся на рынке в городе Ханты-Мансийске, обеспечение жилыми помещениями работников органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска программно-целевым методом закрепит кадры, исключит текучесть кадров и в целом положительно скажется на развитии жилищной сферы на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск.

Целевая программа необходима для создания дополнительного механизма улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске, а также граждан, имеющих право на предоставление муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с пунктом 7 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 N 131.

3. Основные цели и задачи целевой программы, оценка ожидаемой эффективности целевой программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Цели целевой программы:

улучшение жилищных условий населения города Ханты-Мансийска; повышение уровня доступности жилья для населения города Ханты-Мансийска; создание условий для жилищного строительства.

Задачи целевой программы:

Создание правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске.

Система показателей, характеризующих результаты реализации целевой программы, содержится в приложении 1 к целевой программе.

3. Программные мероприятия

Основные мероприятия Программы:

1) предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации города Ханты-Мансийска;

2) проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности улучшения жилищных условий в рамках Программы.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 2 к Программе.

4. Программные мероприятия

Перечень и характеристика программных мероприятий, которые будут реализовываться для решения задач и достижения поставленных целей целевой программы, приведены в приложении 2 к целевой программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Источником финансирования целевой программы являются средства городского бюджета.

(тыс. рублей)

	Всего
Весь период	53072,3
2011 год	4519,2
2012 год	14553,1
2013 год	24000,00
2014 год	5000,00
2015 год	5000,00

Потребность в средствах для предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья определена в следующем порядке:

3 семьи x по 3 человека в семье в среднем x 18 кв. м. x 50308 рублей (стоимость 1 кв. м. общ. площади жилого помещения в капитальном исполнении в среднем) x 0,6 (60% средний размер предоставляемой субсидии) = 4889937,60 рублей. Для расчета объема финансирования целевой программы в целом размер субсидии в среднем для 3 семей определен в размере 5 миллионов рублей. Нормативы для целей вышеизложенного расчета определяются порядком предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утверждаемым Администрацией города Ханты-Мансийска. В расчет не принята стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения в деревянном исполнении, так как предоставление безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья в деревянном исполнении производится крайне редко.

Расчеты на строительство (приобретение) жилых помещений произведены исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в капитальном исполнении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 25 июня 2013 г. N 713 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня его официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации целевой программы

Заказчик-координатор целевой программы разрабатывает порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья, который утверждается постановлением Администрации города. Указанный порядок должен предусматривать механизм и условия предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в городе Ханты-Мансийске не менее 3 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства в городе Ханты-Мансийске. Субсидия за счет местного бюджета предоставляется (в пределах предусмотренных объемов финансирования) вышеуказанным гражданам в случае, если они относятся к следующим категориям:

лица, работающие в бюджетных организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования, муниципальных предприятиях, в органах местного самоуправления (муниципальные служащие, обслуживающий персонал и работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск).

Норма площади жилья при предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья составляет соответственно:

18 кв. м. общей площади жилья - на одного члена семьи из трех и более человек;

42 кв. м. общей площади жилья - на семью из двух человек;

33 кв. м. общей площади жилья - на одиноко проживающего человека.

При сохранении гражданами за собой ранее занимаемых жилых помещений и (или) имеющихся в собственности предоставление субсидии производится за минусом общей площади указанных жилых помещений с учетом числа граждан, остающихся там проживать, по нормам площади, предусмотренным настоящим разделом.

Размер субсидии составляет от 40 до 70 процентов средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по норме площади, предусмотренной настоящим разделом. При этом размер субсидии определяется в зависимости от времени ожидания после постановки граждан на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства.

Граждане, состоящие в списке очередности на предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья на 01.04.2011, утвержденном постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 21.04.2011 N 513, сохраняют право получения субсидии в соответствии с нормами, действовавшими на момент принятия их на учет.

Решение о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования и решение об исключении из жилищного фонда коммерческого использования принимается Администрацией города Ханты-Мансийска.

Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска:

исполняет программные мероприятия посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) в рамках реализации целевой программы;

осуществляет мероприятия по строительству жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования.

Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска:

осуществляет учет муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в системе ведения учета муниципальных жилых помещений и контроль за использованием и своевременным освобождением муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования;

координирует исполнение программных мероприятий.