Приложение 1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными бюджетными, автономными, казёнными учреждениями на праве оперативного управления

Приложение 1
к Положению о порядке
управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной
собственности города Когалыма

Порядок
управления и распоряжения муниципальным имуществом, закреплённым
за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения,
муниципальными бюджетными, автономными, казёнными учреждениями
на праве оперативного управления

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными бюджетными, автономными и казёнными учреждениями на праве оперативного управления (далее - Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулирует вопросы управления и распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (далее - предприятиями), муниципальными бюджетными, автономными, казёнными учреждениями (далее - учреждениями) - на праве оперативного управления.

Полномочия собственника муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществляются от имени города Когалыма комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (далее - КУМИ).

1.2. На праве хозяйственного ведения или оперативного управления закрепляется за предприятиями, учреждениями имущество, необходимое для обеспечения их уставной деятельности, а также имущество, приобретённое ими в процессе деятельности согласно законодательству Российской Федерации.

1.3. В случаях неэффективного использования предприятием, учреждениями имущества либо использования его не в соответствии с целями и видами деятельности, определёнными уставом, КУМИ, в которых выступает учредителем от имени города Когалыма, вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного взыскания к руководителю предприятия, учреждения, изъятии закреплённого имущества у учреждений, реорганизации, ликвидации предприятия, учреждения, внесение изменений и дополнений в их уставы.

2. Порядок закрепления муниципального имущества города Когалыма на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

2.1. Администрация города Когалыма принимает решение о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в форме постановления.

КУМИ принимает решение о закреплении иного имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в форме приказа.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Когалыма 16 сентября 2015 г. N 576-ГД "О внесении изменений в решение Думы города Когалыма от 26.04.2011 N 16-ГД" в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Право хозяйственного ведения у предприятия или оперативного управления учреждения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязанность по государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления, включая осуществление паспортизации объектов, оформление землеустроительной документации, возлагается на предприятие и учреждение.

Предприятие и учреждение в течение 10 рабочих дней с момента получения документов о государственной регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество передают копии указанных документов в КУМИ.

В случае изменения технических характеристик объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, предприятия и учреждения обеспечивают в трехмесячный срок своевременное проведение технической инвентаризации и кадастровых работ объектов недвижимого имущества, оформление правоустанавливающих документов для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.3. Право хозяйственного ведения у предприятия и оперативного управления учреждения на движимое имущество возникает:

- на закреплённое имущество с момента подписания акта приёма-передачи имущества;

- на приобретённое самостоятельно предприятием или учреждением имущество - с момента постановки предприятием или учреждением имущества на свой баланс.

2.4. Фактическими основаниями для передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление могут являться:

- создание предприятия, учреждения;

- принятие Администрацией города Когалыма решения о приёме объекта в муниципальную собственность на основании возмездных и безвозмездных договоров, соглашений;

- передача имущества из государственной собственности в муниципальную собственность;

- приобретение имущества самостоятельно предприятиями и учреждениями в процессе их деятельности;

- высвобождение имущества из производственного процесса у предприятий и его перераспределение между предприятиями;

- передача имущества из муниципальной казны.

2.5. При передаче объектов недвижимости в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятие или учреждение осуществляют мероприятия по оформлению прав на земельный участок, за исключением случаев передачи нежилых помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах. Обязанность по государственной регистрации прав на земельный участок и формированию землеустроительной документации возлагается на муниципальное предприятие или учреждение.

2.6. Для решения вопроса о закреплении имущества предприятия и учреждения представляют в КУМИ:

- инвентаризационные описи имущества, находящегося во владении предприятия, учреждения;

- гражданско-правовые договоры о приобретении имущества, акты приёма-передачи к ним;

- техническую документацию (паспорта, выписки, справки, акты) на объекты недвижимости, сооружения, передаточные устройства инженерной инфраструктуры, транспортные средства;

- товарные накладные на приобретение имущества.

2.7. При создании (реорганизации) предприятия или учреждения документами, необходимыми для закрепления имущества, являются:

- свидетельство о регистрации предприятия, учреждения;

- устав предприятия, учреждения;

- разделительный баланс или передаточный акт;

- расшифровка основных средств с разбивкой по типам (здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и прочие основные средства);

- технические документы (паспорта, выписки, справки, акты) на объекты недвижимости, сооружения, передаточные устройства инженерной инфраструктуры, транспортные средства.

2.8. Муниципальные предприятия представляют ежеквартально в течение 30 дней по окончании квартала квартальный и в течение 90 дней по окончании года годовой балансы, формы бухгалтерской отчетности, утверждённые законодательством Российской Федерации, а также отчёты по движению основных средств.

Муниципальные учреждения представляют ежеквартально в течение 30 дней по окончании квартала формы бухгалтерской отчётности, утверждённые законодательством Российской Федерации, а также отчёты по движению основных средств.

2.9. Руководитель муниципального предприятия, учреждения несёт ответственность за полноту и достоверность передаваемых КУМИ сведений, отражённых в документах, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, а также назначает материально ответственных лиц, обеспечивающих сохранность имущества.

2.10. Совершение крупной сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением предприятием муниципального имущества города Когалыма, осуществляется с согласия КУМИ, оформленного в письменной форме.

Размер крупной сделки определяется законодательством Российской Федерации.

Отказ в выдаче согласия на совершение крупной сделки также оформляется КУМИ в письменной форме в случае, если приобретается имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения и осуществления предприятиями видов деятельности, определённых учредительными документами.

Согласие на совершение предприятием крупной сделки или отказ в выдаче согласия направляются КУМИ предприятию в 10-дневный срок со дня получения КУМИ соответствующего обращения.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения

3.1. Имущество, закреплённое за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения отражается на его балансе.

3.2. Предприятие обязано содержать закреплённое за ним имущество в полной исправности, эффективно использовать его по прямому назначению в целях решения стоящих перед ним задач, принимать меры по его воспроизводству.

3.3. Предприятие несёт бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, регистрации прав на недвижимое имущество, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру, включая плановую техническую инвентаризацию объектов недвижимости, уплате налогов, в том числе налога на имущество.

3.4. Предприятие обязано содержать муниципальное имущество в надлежащем порядке, производить переоценку имущества, амортизационные отчисления на восстановление имущества в порядке и размерах, установленных законодательством, и не совершать действий, способных причинить ущерб имуществу.

3.5. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без получения письменного согласия Главы города Когалыма, что регламентируется Уставом муниципального образования город окружного значения Когалым.

Отчуждение движимого имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения осуществляется предприятием самостоятельно по согласованию с КУМИ.

Для получения согласия на отчуждение муниципального недвижимого имущества муниципальное предприятие, за которым это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, представляет в Администрацию города Когалыма следующие документы:

1) письмо, содержащее:

- просьбу о даче согласия на отчуждение имущества, с указанием информации об имуществе (описание), подлежащем отчуждению, характере сделки;

- сведения о балансовой стоимости имущества;

- обоснование необходимости отчуждения имущества и использования полученных средств;

2) документы, подтверждающие право хозяйственного ведения предприятия на объект недвижимости (копии);

3) документы, подтверждающие право пользования предприятием земельным участком, на котором расположен отдельно стоящий объект недвижимости (копии);

4) кадастровый паспорт отдельно стоящего объекта недвижимости (копия);

5) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, произведенный независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (копия).

При отсутствии одного или нескольких документов, указанных в настоящем пункте, Администрация города Когалыма предлагает муниципальному предприятию в 14-дневный срок предоставить недостающие документы. В случае непредставления таких документов в установленный срок, отказывает в даче согласия на отчуждение муниципального имущества.

3.6. Имущество, принадлежащее муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит страхованию за счёт средств предприятия.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за муниципальным учреждением на праве оперативного управления

4.1. Имущество муниципального учреждения, переданное ему на праве оперативного управления, отражается на его балансе.

4.2. При возникновении необходимости совершения сделки с имуществом, за исключением случаев самостоятельного распоряжения имуществом, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учреждение обращается в КУМИ с заявлением о совершении сделки.

4.3. Муниципальное учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество строго по целевому назначению;

- обеспечивать сохранность муниципального имущества, не совершать действий, способных вызвать его ущерб, поддерживать имущество в технически исправном и пригодном для эксплуатации состоянии в течение всего срока закрепления имущества на праве оперативного управления, с учетом нормативного износа;

- нести бремя содержания имущества, включая уплату коммунальных платежей, технического и других осмотров недвижимого имущества, транспортной техники, инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество, транспортную технику, подготовки землеустроительной документации;

- не совершать действий, способных причинить ущерб имуществу.

4.4. Муниципальное учреждение не вправе изменять целевое назначение имущества без согласования с КУМИ.

4.5. КУМИ вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретённое учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, после чего принять решение о распоряжении этим имуществом по своему усмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Имущество, переданное учреждению в порядке дарения, пожертвования от физических и юридических лиц, является муниципальной собственностью, учитывается на его балансе и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

5. Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления

5.1. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на движимое имущество прекращается по общим основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению КУМИ, принятому в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Право хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий, учреждений прекращается по движимому имуществу с момента возврата имущества КУМИ путём подписания актов приёма-передачи имущества, по недвижимому имуществу - с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права хозяйственного ведения или оперативного управления.

5.3. Обязанность проведения мероприятий по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права хозяйственного ведения или оперативного управления возлагается на муниципальное предприятие, учреждение.

6. Порядок списания имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и оперативного управления за муниципальными учреждениями

6.1. Списание муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляется в случаях:

- морального и физического износа имущества;

- полной ликвидации имущества при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

- частичной ликвидации имущества при выполнении работ по реконструкции;

- кражи имущества, зафиксированной уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- сноса недвижимого имущества (существующих строений, зданий, сооружений, конструкций, домов).

6.2. Строения, здания, сооружения, конструкция, жилые дома списываются КУМИ по согласованию со структурным подразделением Администрации города Когалыма, курирующим деятельность предприятия, учреждения согласно постановлению Администрации города Когалыма, на основании представленных предприятием и учреждением документов.

Транспортные средства, иные основные средства, стоимостью более 40 000 рублей (далее по тексту - объект) списываются по согласованию с КУМИ, оформленному в виде приказа, на основании представленных муниципальным предприятием и учреждением документов.

Остальные основные средства, стоимостью менее 40 000 рублей, включая библиотечный фонд, списываются по решению руководителя муниципального предприятия, учреждения, оформленному в виде приказа в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.

6.3. Для определения целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объектов, невозможности или неэффективности их восстановления, а также для оформления документации на списание указанных объектов на основании приказа руководителя муниципального предприятия, учреждения создается постоянно действующая комиссия (далее - комиссия).

В состав комиссии обязательно должны входить:

- руководитель предприятия, учреждения или его заместитель;

- главный бухгалтер предприятия, учреждения или его заместитель;

- лица, на которых возложена ответственность за сохранность основных средств;

- представители КУМИ (по согласованию);

- руководитель структурного подразделения Администрации города Когалыма или его заместитель, курирующего деятельность предприятия, учреждения, при списании недвижимого и движимого имущества.

6.4. Комиссия:

- осуществляет проверку дефектных ведомостей, прилагаемых к актам на списание;

- производит непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, используя при этом всю необходимую техническую документацию (паспорт, поэтажные планы и другие документы), а также данные бухгалтерского учета, заключение (акт) представителя организации, обслуживающей технологическое оборудование, технические средства или экспертное заключение, и устанавливает непригодность объекта к дальнейшему использованию;

- устанавливает конкретные причины списания объекта муниципальной собственности (физический и моральный износ, аварии, стихийные бедствия и иные ситуации);

- выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объектов из эксплуатации, вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации;

- определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта;

- осуществляет контроль за изъятием из списываемых объектов годных деталей, узлов, материалов, а также драгоценных металлов с определением их количества и веса и контролирует сдачу металлов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- составляет акты на списание отдельных объектов основных средств по формам, утвержденным законодательством Российской Федерации об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств.

6.5. За полноту и правильность проведения мероприятий по списанию основных средств, документальное оформление и финансовые расчеты, несёт ответственность руководитель муниципального предприятия, учреждения, который утверждает акты на списание основных средств.

6.6. Акты на списание основных средств должны содержать данные, характеризующие основные средства, включая:

- инвентарный номер;

- год изготовления или постройки объекта, дату его поступления на баланс;

- фактический срок эксплуатации;

- первоначальную стоимость объекта (для переоцененных - стоимость после переоценки);

- сумму начисленной амортизации;

- остаточную стоимость.

Подробно излагаются причины выбытия объекта с обоснованием нецелесообразности использования и невозможности восстановления, состояние его основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов.

При списании автотранспортных средств, кроме вышеуказанных сведений, также указываются дополнительно:

- дата последнего капитального ремонта;

- пробег с начала эксплуатации и после последнего капитального ремонта.

6.7. При списании объектов недвижимости, муниципальное предприятие, учреждение представляют в КУМИ:

- письмо-заявку о списании основных средств с перечнем объектов, подлежащих списанию;

- акты обследования объектов основных средств, утверждённые руководителем предприятия, учреждения;

- копию приказа руководителя предприятия, учреждения о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств.

В целях обоснования непригодности основных средств к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности их восстановления предприятия, учреждения дополнительно представляют заключения специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии, сертификаты, при списании:

- зданий, сооружений, строений, конструкций - заключение о техническом состоянии списываемых объектов;

- жилых домов - заключение межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания;

- транспортных средств - копии и оригиналы паспортов и свидетельств о регистрации, а также заключение о невозможности дальнейшей эксплуатации транспортных средств, дефектные ведомости автотранспортной техники;

- компьютерной, множительной, бытовой техники - заключение о невозможности дальнейшего использования списываемой техники, заключение специалистов компьютерной техники;

- аппаратов сотовой, радиотелефонной связи (радиостанций) - заключение специалистов системы связи;

- изделий медицинской техники (приборов, аппаратов) - заключения организации системы "Медтехника";

- основных средств (вследствие аварии, кражи, пожара и др.) - к акту о списании прилагается копия акта уполномоченных органов с описанием произошедшего события и пояснением причин его вызвавшего, а также указываются меры, принятые в отношении виновных в данном событии лиц.

КУМИ рассматривает письма-заявки на списание основных средств в 30-дневный срок с момента их поступления.

6.8. Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, пригодные для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полного износа.

6.9. Разборка и списание объектов до принятия решения о списании в случаях, предусмотренных п. 6.1 настоящего Порядка, не допускаются.

6.10. Муниципальные предприятия, учреждения, получившие согласование на списание основных средств, представляют в КУМИ справки о передаче списанных основных средств на ликвидацию или утилизацию, а в случаях сноса зданий, сооружений, строений, конструкций или жилых домов (после осуществления сноса) - справку организации, осуществляющей технический учёт и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, о сносе объектов.