Приложение 1. Положение об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 14 апреля 2011 г. N 488

Положение
об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам
регулярных перевозок города Ханты-Мансийска

1. Общие положения

1.1. Положение об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом, и устанавливает основные принципы организации перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории города Ханты-Мансийска.

1.2. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска.

1.3. Основные понятия и термины.

В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

маршрутная карта - документ, подтверждающий правомочность работы транспортного средства на определенном маршруте регулярных перевозок по определенному графику движения;

организатор пассажирских перевозок - Администрация города Ханты-Мансийска в лице управления транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска;

организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

резервное транспортное средство - транспортное средство, прошедшее технический осмотр, имеющее лицензионную карточку, находящееся в технически исправном состоянии, которое в случае невыхода по техническим причинам, ДТП или иным обстоятельствам транспортного средства, заявленного на обслуживание маршрута, обязано выйти на маршрут для замены выбывшего транспортного средства.

1.4. Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок включает:

формирование сети маршрутов регулярных перевозок;

организацию маршрутов регулярных перевозок;

организацию безопасных регулярных перевозок;

контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

1.5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска.

2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок

2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Сеть маршрутов регулярных перевозок, открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

2.2. С целью оптимизации сети маршрутов регулярных перевозок, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок осуществляет обследование и изучение пассажиропотоков, анализирует поступившие предложения по оптимизации сети маршрутов регулярных перевозок.

2.3. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярных перевозок могут выступать физические и юридические лица, общественные объединения, организации.

Предложения об открытии новых, изменении действующих маршрутов регулярных перевозок направляются организатору пассажирских перевозок.

Организатор пассажирских перевозок принимает решение об открытии нового, изменении действующего маршрута регулярных перевозок или отказе инициатору в открытии нового, изменении действующего маршрута регулярных перевозок и направляет ответ инициатору в течение 30 календарных дней с даты получения предложений инициатора.

2.4. Маршруты регулярных перевозок открываются при:

2.4.1. Наличии устойчивого пассажиропотока.

2.4.2. Наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.4.3. Наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города.

2.4.4. Отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок (менее 80 % протяженности одного из действующих маршрутов регулярных перевозок).

2.5. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасных участков является элементом паспорта маршрута. Утверждение (согласование) паспорта маршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участков осуществляется организатором пассажирских перевозок.

2.6. В зависимости от вида регулярных перевозок маршруты подразделяются на: 1) маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

2.7. Каждому маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер.

2.8. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.

2.9. Закрытие маршрута регулярных перевозок, в отношении которого заключен договор на осуществление перевозок пассажиров, не допускается в период действия указанного договора. За исключением п. 3.4.4 настоящего Положения.

3. Организация маршрутов регулярных перевозок

3.1. Решение об открытии новых или изменении существующих маршрутов регулярных перевозок принимается организатором пассажирских перевозок с учетом п. 2.4 настоящего Положения.

3.2. Выбор трассы маршрута регулярных перевозок производится при обязательном соблюдении требований действующего законодательства.

3.3. Маршруты регулярных перевозок могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения.

3.4. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности движения осуществляется комиссией по оценке дорожных условий на городских маршрутах регулярных перевозок (далее - комиссия).

3.4.1. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

3.4.2. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок производится комиссией перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Порядок обследования определяется в соответствии с действующим законодательством.

3.4.3. Обследование дорожных условий при открытии маршрутов регулярных перевозок производится комиссией в течение 30 календарных дней с момента поступления заявки от организатора пассажирских перевозок.

3.4.4. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых маршрутов регулярных перевозок. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временного прекращения движения транспортных средств на этих маршрутах или закрытия маршрутов.

3.4.5. Открытие маршрута регулярных перевозок осуществляется после подписания комиссией акта о готовности маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссии.

3.5. При открытии маршрутов регулярных перевозок должны предусматриваться:

расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;

использование рациональных категорий транспортных средств, соответствующих виду перевозок;

средства контроля за регулярностью движения;

обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах регулярных перевозок, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

3.6. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.7. Остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.

3.8. Изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и их открытие.

4. Участие перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок

4.1. Допуск перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска осуществляется на основе открытого конкурса, за исключением случая, указанного в пункте 4.4 настоящего Положения.

4.2. Конкурс проводится 1 раз в 3 года, за исключением случаев:

расторжения с перевозчиком договора на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска, который приведет к уменьшению количества транспортных средств на маршруте регулярных перевозок на 30 % и более;

изменения схемы движения маршрута регулярных перевозок более 30% от общей протяженности;

необходимости увеличения количества транспортных средств на маршруте регулярных перевозок на 30% и более.

4.3. На каждый маршрут отбираются перевозчики, которые соответствуют установленным критериям отбора, в том числе: наличие транспортных средств в собственности или на другом законном основании, водительского состава соответствующей квалификации и необходимой разрешительной документации на осуществление перевозки пассажиров.

4.4. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случае, если потребность в перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы). Договор на осуществление регулярных перевозок в этом случае заключается до устранения данных обстоятельств.

4.5. Порядок проведения конкурсов устанавливается положением, утвержденным постановлением Администрации города Ханты-Мансийска (приложение 2).

4.6. Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Ханты-Мансийска (далее - договор на осуществление регулярных перевозок), заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком (объединением перевозчиков в форме полного товарищества).

4.7. Договор на осуществление регулярных перевозок, распределенных по результатам конкурса, заключается на 3 года. Сокращение указанного срока договора допускается только по предложению перевозчика.

4.8. Типовой договор на осуществление регулярных перевозок утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.

4.9. В подтверждение заключения договора на осуществление регулярных перевозок на каждое транспортное средство, указанное в договоре, выдается маршрутная карта.

4.10. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается.

5. Организация регулярных перевозок

5.1. Перевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязаны обеспечить выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.

5.2. Регулярность движения транспортных средств на маршрутах.

5.2.1. Перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.

Расписание движения разрабатывается организатором пассажирских перевозок.

5.2.2. Изменение действующего расписания движения транспортных средств возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.

Перевозчики вправе вносить предложения организатору пассажирских перевозок по изменению расписания движения.

Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.

5.3. Обеспечение регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок.

5.3.1. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок перевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров транспортными средствами категории М3, должны иметь постоянный резерв транспортных средств. Количество резервных транспортных средств устанавливается организатором пассажирских перевозок и указывается в конкурсной документации.

5.3.2. Резерв транспортных средств категории М2 формирует организатор пассажирских перевозок по результатам конкурса на право осуществления перевозок пассажиров из числа транспортных средств перевозчиков, прошедших конкурс и не набравших достаточного количества баллов для прохождения по основному и дополнительным лотам.

В случае невозможности обеспечения перевозчиком регулярности перевозок он обязан уведомить организатора пассажирских перевозок об этом с указанием причин и даты, с которой им не соблюдается регулярность перевозок.

В том случае, если причиной вызвавшей нарушение условий регулярности перевозок явилось невозможность использования перевозчиком транспортного средства, определенного по итогам конкурса, перевозчик обязан, уведомив организатора пассажирских перевозок, использовать иное транспортное средство, отвечающее условиям конкурса.

В случае не возможности использования перевозчиком иного транспортного средства, отвечающего условиям конкурса, организатор пассажирских перевозок в целях восстановления регулярности перевозок использует резервные транспортные средства.

Очередность использования резервных транспортных средств осуществляется в соответствии с набранными баллами при оценке конкурсной заявки. Преимущество имеет перевозчик, чье транспортное средство набрало наибольшее количество баллов.

5.4. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.

5.4.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

5.4.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.

5.4.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств (обеспечение профессиональной надежности водителей);

содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на маршрутах регулярных перевозок;

обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок;

организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

5.4.4. Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяются действующими правовыми актами.

5.5. Особенности организации перевозок по маршрутам, предназначенным для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

5.5.1. Перевозки по маршрутам, предназначенным для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет:

повышенной скорости сообщения;

остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением правил дорожного движения.

5.5.2. Перевозки на маршрутах, предназначенных для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, осуществляются по установленным маршрутам регулярных перевозок. Открытие маршрутов регулярных перевозок и допуск перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров на данных маршрутах производятся в общем порядке.

5.5.3. Посадка и высадка пассажиров производится на остановочных пунктах и в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением правил дорожного движения.

5.5.4. На каждое транспортное средство, предусмотренное договором на осуществление регулярных перевозок, организатор пассажирских перевозок выдает маршрутную карту.

5.5.5. Форма маршрутной карты утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска (приложение 3)

5.5.6. Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора на осуществление регулярных перевозок.

5.5.7. Маршрутная карта может быть аннулирована или действие ее приостановлено.

5.5.8. Действие маршрутной карты приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на право перевозки пассажиров, а также при нарушении условий договора на осуществление регулярных перевозок до возобновления действия лицензии, или до устранения выявленных нарушений, либо до решения в установленном порядке вопроса о возможности выполнения перевозчиком перевозок пассажиров.

5.5.9. Маршрутная карта аннулируется в случае аннулирования лицензии, истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечения срока действия или досрочного расторжения договора на осуществление регулярных перевозок.

5.5.10. Перевозчик имеет право заменить водителя транспортного средства и внести изменения в маршрутную карту, уведомив в течение 3 календарных дней любым доступным способом организатора пассажирских перевозок. В указанный срок перевозчик обязан предоставить организатору пассажирских перевозок документы на водителя, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок.

5.5.11. Перевозчикам запрещается осуществлять перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок без наличия маршрутной карты.

5.6. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок руководствуются правовыми актами, регулирующими вопросы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

6. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок

6.1. Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договора на осуществление регулярных перевозок на основе данных представляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля на линии.

6.2. Контроль на линии предусматривает проверки по соблюдению условий договора.

6.3. По результатам проверки, а также в случае выявления факта нарушения составляется акт.

6.4. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению.

6.5. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров организатор пассажирских перевозок:

применяет к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок;

направляет информацию в лицензирующий орган о выявленных нарушениях.

7. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом устанавливаются перевозчиками в соответствии с предельными максимальными тарифами на проезд пассажиров автомобильным общественным транспортом на городских маршрутах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденными Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.