Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 6 октября 2010 г. N 1487

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта	постановление администрации района от 21.09.2010 N 1405 "О разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2011 - 2013 годы"
Разработчик Программы	управление культуры администрации района
Муниципальный заказчик - координатор Программы	управление культуры администрации района
Муниципальные заказчики программы	управление культуры администрации района
Цели и задачи Программы	цели программы: создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера; активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района; развитие кадрового потенциала; развитие новых технологий видеопоказа и хранения видеопрограмм, совершенствование технической базы сети сельских видеоустановок. Задачи программы: создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом; создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок; создание системы непрерывного многоуровневого образования работников учреждений культуры; создание оптимальных условий (новые формы видеообслуживания социальной значимости, переоснащение материальной базы сети видеоустановок) для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в малых населенных пунктах средствами видеообслуживания
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы)	развитие кадрового потенциала учреждений культуры (увеличение числа работников учреждений культур, прошедших обучение всех уровней от общего числа работающих в отрасли (не менее 10%); увеличение числа одаренных детей, которым оказывается поддержка (не менее 5%); увеличение числа кинозрителей (не менее 10%); увеличение числа зрительской аудитории культурных проектов (не менее 10%)
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы
Перечень подпрограмм	нет
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2011-1013 годы - 4 500,0 тыс. руб., в том числе на 2011 год - 1 500,0 тыс. руб., на 2012 год - 1 500,0 тыс. руб., на 2013 год - 1 500,0 тыс. руб. Источником финансирования программы является бюджет района. Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по суммам и мероприятиям.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы показатели социально-экономической эффективности	ожидаемые результаты Программы: создание комфортной среды и оптимальных условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом; обеспечение преемственности культурных традиций, развитие и совершенствование всех видов и жанров современной культуры и искусства; функционирование системы непрерывного образования и увеличение числа работников учреждений культуры, прошедших обучение всех уровней от общего числа работающих в отрасли Показатели социально-экономической эффективности: развитие кадрового потенциала учреждений культуры (увеличение числа работников учреждений культур, прошедших обучение всех уровней от общего числа работающих в отрасли (не менее 10%); увеличение числа одаренных детей, которым оказывается поддержка (не менее 5%); увеличение числа кинозрителей (не менее 10%); увеличение числа зрительской аудитории культурных проектов (не менее 10%)

I. Характеристика проблемы

В настоящее время Нижневартовский район является крупной финансово-экономической и социально-культурной частью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На территории района расположено 22 населенных пункта, с действующими 19 муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

Потенциал культуры района влияет на формирование положительного имиджа района, утверждает его роль и место в окружном и отчасти всероссийском культурном пространстве.

О высокой степени востребованности учреждений культуры населением района свидетельствуют следующие показатели итогов работы в 2009 году:

каждый второй житель района - читатель одной из общедоступных библиотек;

5 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по показателю удельного веса населения, участвующего в работе клубных формирований (6,1%);

3 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре среди муниципальных районов по показателю среднего числа посещений музеев (490);

3 место в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре среди муниципальных районов по показателю охвата населения кинообслуживанием (36,9%);

большой процент охвата дополнительным образованием детей в сфере культуры учащихся общеобразовательных школ - более 23%, что превышает окружной и всероссийский показатель в 2 раза.

В современных условиях необходим выбор эффективных форм работ с населением, обеспечивающих реализацию общественных интересов через комплексный, программно-целевой подход к достижению стратегических целей муниципальной политики в области культуры. Программный и перспективный подход к развитию культуры и искусства Нижневартовского района обоснован уникальностью его исторического наследия, сложностью и разнообразием социокультурной среды района, необходимостью сохранения традиционных и развития инновационных методов работы.

Данная Программа направлена на сохранение достигнутых результатов в области культуры и искусства района и поиск новых форм реализации традиционных для района масштабных мероприятий.

1.1. Создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера

Нижневартовский район богат своими историческими и культурными традициями. В учреждениях культуры (во многом благодаря принятой решением Думы районной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района" на 2007 - 2010) созданы условия для самовыражения представителей каждой национальной культуры. Наиболее широко представлены следующие культуры:

русская традиционно-обрядовая;

традиционная татаро-башкирская; традиционная культура коренных народов Севера (ханты, манси, ненцы).

Нижневартовский район занимает в Ханты-Мансийском округе - Югре одно из первых мест по количеству проживающих представителей коренных народов Севера. Огромную роль в сохранении национальной культуры играют праздники, ставшие уже традиционными: "Праздник охотника и оленевода", "Прилет вороны", "Праздник Обласа", районный "Праздник Осени", а также районные смотры, конкурсы, выставки мастеров декоративно-прикладного творчества "Мастер года", "Юный подмастерье". Их организация стала возможна благодаря межведомственному взаимодействию.

Актуальна для района проблема, посвященная выявлению, поддержке и пропаганде творчества мастеров и исполнителей фольклора народов Севера. Наиболее ярким и эффективным мероприятием, содействующим решению данной проблемы является открытый региональный фестиваль коренных народов Севера "Россыпи Югры". Фестиваль традиционно включает в себя: семинар, мастер-классы по народному творчеству, выставку изделий декоративно-прикладного искусства, ярмарку-продажу сувенирной продукции и гала-концерт. Фестиваль "Россыпи Югры" - это поиск новых творческих методов, приемов в исполнении национальных программ, театрализованных представлений, развитие профессионализма исполнителей. В 2011 - 2013 годах планируется софинансирование мероприятий в рамках окружной программы в области культуры.

1.2. Модернизация культурных процессов на территории района

В Нижневартовском районе создана система организации и проведения масштабных мероприятий ярко выраженного социального и адресного характера. Районный фестиваль искусств "Мое сердце - Нижневартовский район", открытый региональный конкурс детских талантов "Северная звезда", смотр-конкурс профессионального мастерства "Лучшие имена" направлены на улучшение качества жизни жителей района, формирование их творчески наполненного досуга, удовлетворение культурных потребностей, что необходимо для много национальной территории.

Благодаря участию коллективов в конкурсно-фестивальной деятельности повышается уровень профессионального мастерства. Только за последние 2 года увеличилось число коллективов, имеющих звание "Народный" на 3 коллектива, "Образцовый" на 1 коллектив. Благодаря победам в конкурсах различного уровня коллективы добиваются высоких творческих показателей, что в дальнейшем создает предпосылки к ходатайству о присвоении очередных званий коллективам фольклорного, хореографического, вокального жанров.

1.3. Развитие кадрового потенциала

В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", во исполнение постановления администрации района от 19.05.2010 N 695 "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений района" планируется изменение типа существующих учреждений культуры и дополнительного образования. В связи с этим стоит острая необходимость в обучении персонала по соответствующим правовым и экономическим вопросам. Проблема кадрового обучения связана и с переходом учреждений культуры, дополнительного образования на новую систему оплаты труда с 2011 года.

1.4. Киновидеообслуживание населения

По сравнению с 2008 годом в 2009 году посещаемость кинозалов Нижневартовского района упала на 1410 чел. и составила 12 790 чел. Падение посещаемости вызвала необходимость изыскания возможностей обновления и пополнения видеофонда.

Для улучшения сложившейся ситуации в марте 2010 года в рамках долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2009 - 2010 годы" приобретено 250 разножанровых художественных фильмов на DVD носителях. Благодаря чему во II квартале 2010 года на 4 353 посетителя стало больше, чем за аналогичный период 2009 года. Положительные изменения указывают на социальную значимость пополнения видеофонда в кинообслуживании населения, создают необходимые предпосылки для популяризации национального кинематографа, поддержания культурно-образовательный процесса в сфере кинематографии, организации полноценного досуга для жителей района.

II. Основные цели и задачи программы с указанием целевых показателей

Основная цель достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры. Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала района, как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизации культурной жизни района.

Достижение основной цели Программы предполагается посредством достижения целей Программы в социально-экономической, социокультурной сферах управления муниципальной политикой путем решения поставленных задач.

Цели и задачи программы:

Цель 1. Создание условий для непрерывной передачи культурных традиций, восстановление утраченных обычаев, обрядов, фольклора малочисленных народов Севера.

Задача Создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел, фольклора в целом.

Цель 2. Активизация, стимулирование и модернизация культурных процессов на территории района.

Задача Создание системы традиционных районных и региональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок.

Цель 3. Развитие кадрового потенциала.

Задача Создание системы непрерывного многоуровневого образования работников учреждений культуры.

Цель 4. Развитие новых технологий видео показа и хранения видеопрограмм, совершенствование технической базы сети сельских видео установок.

Задача Создание оптимальных условий (новые формы видеообслуживания социальной значимости, переоснащение материальной базы сети видеоустановок) для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в малых населенных пунктах средствами видеообслуживания.

Целевыми показателями, характеризующими результаты реализации Программы, являются:

кадровый потенциал учреждений культуры;

число одаренных детей, которым оказывается поддержка;

число кинозрителей;

число зрительской аудитории культурных проектов;

Исполнение задач и целей Программы обеспечивается на протяжении всего срока реализации Программы.

III. Программные мероприятия

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

В течение срока реализации Программы предполагаются:

разработка и принятие ряда нормативных правовых актов, направленных на нормативное обеспечение и регулирование муниципальной культурной политики;

создание эффективного информационного поля в сфере муниципальной культурной политики;

проведение иных мероприятий, предусмотренных Программой.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы предусмотрен в сумме 4 500,0 тыс. руб., в том числе:

на 2011 год - 1 500,0 тыс. руб.;

на 2012 год - 1 500,0 тыс. руб.;

на 2013 год - 1 500,0 тыс. руб.

Источниками финансирования Программы является бюджет района.

Объемы финансирования Программы на 2011-2013 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по суммам и мероприятиям.

Объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в приложении 1 к Программе.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Механизм реализации программы

Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере государственной и региональной культурной политики.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий;

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - управление культуры администрации района.

Муниципальный заказчик - координатор Программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами района.

Текущее управление Программой осуществляет начальник управление культуры администрации района.

Начальник управления культуры администрации района является руководителем Программы.

Муниципальный заказчик - координатор Программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы.

Муниципальный заказчик - координатор Программы организует размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах Программы, финансировании программных мероприятий.

Муниципальный заказчик - координатор Программы в установленном законодательством Российской Федерации порядке инициирует размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий Программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы ежегодно в порядке, установленном законодательством, согласовывает уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава района.