Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению
Думы муниципального образования
город Нижневартовск
от 22 сентября 2008 г. N 463
Городская целевая программа "Формирование беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске на 2009 - 2011 годы"
18 сентября, 18 декабря, 18 июня 2009 г.
Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 18 сентября 2009 г. N 635 паспорт настоящей программы изложены в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования настоящего решения
1. Паспорт программы
Название Программы |
"Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске" на 2009 - 2011 годы |
Основание для разработки Программы |
- распоряжение Главы города от 07.06.2008 N 966-р "О разработке проекта городской целевой программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске на 2009 - 2011 годы"; - постановление Главы города от 13.04.2009 N 478 "О целевых программах города Нижневартовска"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 78-оз от 28.06.2007 "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2012 годы" |
Инициатор Программы |
- администрация города Нижневартовска |
Основные разработчики Программы |
- управление по работе с общественностью и молодёжными проектами администрации города; - департамент здравоохранения администрации города; - департамент образования администрации города; - управление культуры администрации города; - управление по физической культуре и спорту администрации города; управление по опеке и попечительству администрации города |
Цель Программы |
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске |
Задачи Программы |
- улучшение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и перемещения внутри зданий; - создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к транспорту, обслуживанию, информации, связи, культурной жизни, занятием спортом на территории города Нижневартовска |
Сроки и этапы реализации Программы |
- 2009-2011 годы |
Объёмы и источники финансирования Программы |
1. 25 178 тыс.руб., в том числе: 2009 год - 1 636 тыс.руб. 2010 год - 11 771 тыс.руб. 2011 год - 11 771 тыс.руб. средства городского бюджета |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности |
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к 51 учреждению социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске посредством сооружения и обустройства входных групп, пандусов, поручней, расширения проходов и проведения других строительных работ; - обеспечение удобства в использовании инвалидами и другими маломобильными группами населения специальных мест (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты) в 12 учреждениях социальной инфраструктуры города; - обеспечение благоустройства территорий, подъездных путей, автостоянок в 15 учреждениях социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске для создания беспрепятствен-ного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения; - приобретение и установка в 7 учреждениях социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске специальных устройств для использования инвалидами; - увеличение количества мероприятий для маломобильных групп населения города, проводимых администрацией города совместно с общественными объединениями граждан льготной категории до 32; - увеличение доли от общей численности инвалидов и других маломобильных групп населения, участвующих в гражданско-патриотических, творческих и интеллектуальных, спортивных мероприятиях, проводимых учреждениями социальной инфраструктуры города до 32 %; - увеличение доли пользователей услугами учреждений социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске от общего числа инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения |
Координатор Программы |
- управление по работе с общественностью и молодёжными проектами администрации города |
Исполнители программы |
- управление по работе с общественностью и молодёжными проектами администрации города; - департамент здравоохранения администрации города; - департамент образования администрации города; - управление культуры администрации города; - управление по физической культуре и спорту администрации города" |
I. Содержание и технико-экономическое обоснование Программы
В городе Нижневартовске насчитывается 182 объекта социальной инфраструктуры в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты и спорта, из них муниципальных объектов - 164, окружных - 18. Согласно данным структурных подразделений администрации города, в ведомстве которых находятся указанные учреждения, общий процент соответствия указанных объектов социальной сферы обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в среднем по городу составляет около 11-12% (некоторые объекты соответствуют частично).
Из вышеуказанных учреждений, расположенных на территории города Нижневартовска, объекты образования оснащены на 4%, здравоохранения на 21 %, культуры - на 6%, социальной защиты - на 70%, спорта - на 16%.
N п/п |
|
Всего объектов |
Оборудовано |
Не оборудовано |
|||
кол-во |
% |
кол-во |
% |
кол-во |
% |
||
1. |
Образование |
99 |
100 |
4 (частично) |
4 |
95 |
96 |
2. |
Культура |
34 |
100 |
2 |
6 |
32 |
94 |
3. |
Здравоохранение |
19 |
100 |
4 |
21 |
15 |
79 |
4. |
Социальная защита |
10 |
100 |
7 |
70 |
3 |
30 |
5. |
Спорт |
20/19* |
19-100 |
3 |
16 |
16 |
84 |
Всего |
182 |
100 |
21 |
12 |
161 |
88 |
* - СК "Олимп" находится в аварийном состоянии
Если из общего числа выделить муниципальные учреждения социальной сферы, то процент оснащенности составляет в среднем 5-6%. Из них: объекты образования оснащены на 4%, культуры - на 6%, спорта - на 16%, объекты здравоохранения не оснащены совсем.
В план реконструкции по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения включены 17% из указанных объектов.
N п/п |
|
Всего объектов |
Оборудовано |
Не оборудовано |
Включено в план реконструкции |
Сумма затрат на реконструкцию, тыс.руб |
||||
кол-во |
% |
кол-во |
% |
кол-во |
% |
кол-во |
% |
|||
1. |
Образование |
99 |
100 |
4 |
4 |
95 |
96 |
9 |
9 |
- |
2. |
Культура |
33 |
100 |
2 |
6 |
31 |
94 |
7 |
21 |
- |
3. |
Здравоохранение |
12 |
100 |
0 |
0 |
12 |
100 |
2 |
17 |
59 624 |
5. |
Спорт |
19 |
100 |
3 |
16 |
16 |
84 |
9 |
47 |
33 315 |
Всего |
163 |
100 |
9 |
6 |
154 |
94 |
27 |
17 |
|
Из 182 объектов социальной сферы, расположенных в городе Нижневартовске, 18 объектов находятся в ведомстве автономного округа, 12 из них оснащены средствами по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, что составляет 67% от общего числа окружных учреждений города и 7% от общего числа объектов социальной сферы, расположенных в городе Нижневартовске.
N п/п |
|
Всего объектов |
Оборудовано |
Не оборудовано |
|||
кол-во |
% |
кол-во |
% |
кол-во |
% |
||
1. |
Образование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. |
Культура |
1 |
100 |
1 |
100 |
- |
- |
3. |
Здравоохранение |
7 |
100 |
4 |
57 |
3 |
43 |
4. |
Социальная защита |
10 |
100 |
7 |
70 |
3 |
30 |
5. |
Спорт |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего |
18 |
100 |
12 |
67 |
6 |
33 |
На начало 2008 года численность постоянного населения города Нижневартовска составляла 243,5 тыс. человек.
По данным Нижневартовского филиала N 9 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за период с 01.01.2008 по 01.07.2008 среди взрослого населения города Нижневартовска инвалидами были признаны 1 254 человека, из них трудоспособного населения 948 человек, пенсионного возраста 306 человек. С нарушениями опорно-двигательного аппарата - 214 человек, из них инвалидов 1 и 2 группы трудоспособного возраста 62 человека, пенсионного возраста 28 человек. С нарушением слуха - 9 человек, из них инвалидов 1 и 2 группы трудоспособного возраста 1 человек, 3 группы - 8 человек, пенсионного возраста нет. С нарушением зрения - 78 человек, из них инвалидов 1, 2 группы трудоспособного возраста 31 человек, пенсионного возраста 27 человек.
В течение 2007 года среди городского детского населения инвалидами признаны 521 человек. С нарушениями опорно-двигательного аппарата - 67 человек (в том числе - 40 чел. с ДЦП; по возрасту от 0-3 лет - 9 чел., 4-7 лет -18 чел., 8-14 лет - 9 чел., 15 лет и старше - 4 чел.). С нарушением зрения - 24 человек (4-7 лет - 9 чел., 8-14 лет - 8 чел., 15 лет и старше - 7 чел.). С нарушением слуха - 35 человек (0-3 лет - 7 чел., 4-7 лет - 9 чел., 8-14 лет - 16 чел., 15 лет и старше - 3 чел.).
Количество детей дошкольного и школьного возраста с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучавшихся в образовательных
учреждениях города в 2007-2008 учебном году
Категория детей |
Всего обучаются в ОУ и ДОУ* |
Обучаются в ОУ |
Всего обучаются в ДОУ |
Дети с ограниченными возможностями здоровья |
3 421 |
525 |
2 896 |
Из них: дети инвалиды |
309 |
213 |
96 |
* - ОУ - общеобразовательные учреждения ДОУ - дошкольные образовательные учреждения
На учете в управлении по опеке и попечительству администрации города по состоянию на 1 июля 2008 года состоит 25 075 неработающих пенсионеров, (24911 на начало 2008 года), в том числе это граждане старше трудоспособного возраста, инвалиды, ветераны и участники Великой Отечественной войны, пожилые граждане.
Мероприятия социальной поддержки инвалидов, полномочия по проведению которых преимущественно переданы федеральным структурам, в большей степени ориентированы на оказание материальной помощи. По мнению разработчиков программы, финансовая поддержка является мерой необходимой, но она не ориентирует общественность и самих инвалидов на развитие и использование потенциала личности, не обеспечивает условий их для их интеграции в общественную жизнь.
Решением Думы города от 27.09.2006 N 77 утверждены Правила землепользования и застройки на территории города Нижневартовска. В Правила внесены требования, обязывающие застройщиков (заказчиков) предусматривать мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха и спорта, объектам торговли, общественного питания, объектам административного назначения, а также к зданиям жилого фонда и социальной инфраструктуры. Утверждение Правил позволило систематизировать контроль за выполнением установленных требований.
В целях организации работы по созданию в городе Нижневартовске условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидам и другим маломобильным группам населения постановлением Главы города от 08.05.2007 N 384 создана экспертная комиссия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения. Обращения по вопросам определения необходимости принятия решений по обеспечению доступности объектов для маломобильных граждан ежеквартально рассматривается на заседаниях экспертной комиссии, при необходимости с выездом на место.
Распоряжением Главы города от 10.07.2007 N 1108-р утвержден план мероприятий по обеспечению формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения на 2007-2009 годы. В перечень мероприятий включены 27 объектов, 25 из которых являются городскими учреждениями культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.
Администрацией города за счет средств бюджета города, предусмотрены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан виде организации перевоза по остросоциальным нуждам граждан, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться: инвалидов 1 и 2 групп, пожилых граждан старше 80 лет, инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, для которых затруднительна возможность пользования городским общественным транспортом.
Для указанных целей за счет средств бюджета города приобретен специализированный автомобиль марки "Газель", оборудованный подъемником для инвалидной коляски.
В 2007 году произведено 2 323 поездки по остросоциальным нуждам. Данным видом социальной поддержки воспользовались 1 549 граждан, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться.
За 1 полугодие 2008 года произведена 1 251 поездка по остросоциальным нуждам, 834 обратившихся воспользовались данным видом социальной поддержки.
Для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры были обобщены и учтены предложения общественных организаций льготных категорий граждан (инвалидов) по установке дорожных знаков на пути следования инвалидов к объектам социально-бытового назначения.
В городе Нижневартовске установлено 28 дорожных знаков, в том числе:
- "Слепые пешеходы" (22 шт.) на 9 пешеходных переходах;
- "Инвалиды" (4 шт.);
- "Кроме инвалидов" (2 шт.).
Кроме того, для информации слепых и слабовидящих пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы 4 светофоров дополнены звуковыми сигналами.
Для обеспечения доступа к информации, публикуемой органами местного самоуправления, предусмотрена социальная поддержка инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, пожилым гражданам старше 80 лет, инвалидам 1-2 групп в виде 100-процентного возмещения расходов на подписку годового комплекта городской газеты "Варта", а также частичной оплаты годовой подписки для неработающих пенсионеров.
Издан информационно-телефонный справочник организаций, учреждений и предприятий города социальной направленности, действующих на территории Нижневартовска. Справочник содержит информацию о направлениях деятельности учреждений, времени приема граждан, необходимых телефонах, а также данные о сотрудниках, осуществляющих прием граждан. Справочник был распространен на безвозмездной основе среди неработающих пенсионеров, в том числе инвалидов.
При управлении по опеке и попечительству администрации города действует многоканальный телефон Единой социальной справочной службы (406-408), который позволяет в круглосуточном режиме получать информацию о направлениях деятельности городских социальных служб, о времени их работы, рассматриваемых вопросах, номерах необходимых телефонов. Автоинформатор позволяет одновременно получить информацию 90 абонентам. В рабочее время вопросы можно задать оператору.
Таким образом, действующие меры требуют системного, планового подхода, ввиду того, что из 100% муниципальных объектов социальной инфраструктуры города Нижневартовска лишь в 5,5% обеспечены условия доступности для маломобильных групп граждан. Для решения проблем формирования безбарьерной среды в городе необходимо принятие межведомственной городской целевой программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске на 2009-2011 годы".
II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нижневартовске.
На этой программно-целевой основе предусматривается решение следующих конкретных задач:
1. Улучшение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города и перемещения внутри зданий.
2. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.
3. Создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной жизни, занятия спортом на территории города Нижневартовска.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.
IV. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы включает четыре раздела:
1. Сооружение и обустройство пандусов, поручней, расширение проходов и проведение других строительных работ.
2. Обустройство специальных мест пользования (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты).
3. Приобретение и установка лифтов в учреждениях социальной инфраструктуры.
4. Организационная работа.
V. Планируемые объемы и источники финансирования
Источник финансирования Программы - средства городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет - 123 527 тыс.руб., в том числе в 2009 году - 44 714 тыс.руб., в 2010 году - 39 434 тыс.руб., в 2011 году - 39 379 тыс.руб.
VI. Механизм реализации
Выполнение требований действующего законодательства по доступности среды для маломобильных групп населения будет осуществляться при проведении планового ремонта зданий и сооружений, либо капитального ремонта помещений. Необходимые объемы финансирования будут заявлены отраслевыми департаментами и управлениями при составлении проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ или реконструкцию конкретного объекта.
Приоритеты по объектам на проведение ремонтных работ определяются Главой города в соответствии с предложениями, представляемыми руководителями отраслевых департаментов и управлений с учетом мнения заместителя Главы города, курирующего данную отрасль.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется органами администрации города Нижневартовска (исполнителями Программы), в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
VIII. Координатор Программы
Координатором Программы является экспертная комиссия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, утвержденная постановлением Главы города от 08.05.2007 N 384
IX. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы города по социальной и молодежной политике.
Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 22 октября 2010 г. N 830 в Основные мероприятия настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Основные мероприятия городской целевой программы
"Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных
групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2009-2011 годы"
18 сентября, 18 декабря 2009 г., 18 июня, 22 октября 2010 г.
тыс.руб |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.