Приложение. долгосрочную целевую программу "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 23 сентября 2011 г. N 2643

(с изменениями от 22 июня, 27 августа 2012 г., 11 марта, 27 июня, 7 ноября, 10 декабря 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 10 декабря 2013 г. N 1391-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Разработчик Программы Муниципальный заказчик - координатор Программы	Распоряжение администрации города Нефтеюганска "О создании рабочей группы по подготовке муниципальной программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Нефтеюганска на 2012-2015 годы" от 23.08.2011 N 538-р Постановление администрации города Нефтеюганска "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы" от______N_______ Департамент по делам администрации города Нефтеюганска 1. Департамент образования администрации города Нефтеюганска. 3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. 4. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска. 5. Департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска. 6. Комитет физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска. 7. Администрация города Нефтеюганска.
Муниципальные заказчики Цели и задачи программы	1. Департамент образования администрации города Нефтеюганска. 3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. 4. Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска. 5. Департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска. 6. Комитет физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска Цель Программы: - формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
	Задачи программы: - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; - обеспечение равного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы) Сроки и этапы реализации Программы Перечень подпрограмм Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение удельного веса доступных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем объеме приоритетных объектов, доступных для инвалидов. 2. Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем объеме общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования. 3. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения. I этап - 2012 - 2013 годы II этап - 2014 - 2015 годы нет Общий прогнозный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета города на 2012-2015 годы составляет 18 637,019 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 2 226,574 тыс. рублей; 2013 год - 12 170,445 тыс. рублей; 2014 год - 1 888,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 352,0 тыс. рублей. Ежегодный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета города определяется в соответствии с утверждённым бюджетом города на соответствующий финансовый год. Увеличение удельного веса доступных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем объёме приоритетных объектов, доступных для инвалидов, до 43,8%; - увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем объеме общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, до 42,5%; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 2,5%.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 22 июня 2012 г. N 1702 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

Численность инвалидов, состоящих на учёте в Управлении социальной защиты населения по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, составляет 3403 человека, в том числе дети-инвалиды - 284 человека; инвалиды, зарегистрированные в Федеральном регистре лиц, имеющие право на государственную социальную помощь - 3877 человек; инвалиды по зрению - 58 человек, в том числе взрослые - 31 человек, дети - 27 человек; инвалиды по слуху - 87 человек, в том числе взрослые - 63 человека, дети - 24 человека; инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на 01.01.2011 - 219 человек, в том числе I группы - 7 человек, II группы - 64 человека, III группы - 148 человек.

Численность маломобильных групп населения:

- граждане пенсионного возраста - 23026 человек;

- дети до 3 лет - 8071 человек;

- граждане, временно не трудоспособные по медицинским показаниям - 17508 человек;

- беременные женщины - 1261 человек.

В В настоящее время на территории города Нефтеюганска находится 99 муниципальных объектов социальной инфраструктуры.

Согласно данным структурных подразделений администрации города, в ведомстве которых находятся учреждения, общий процент соответствия указанных объектов социальной сферы обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в среднем по городу составляет 18,2 (18 муниципальных объектов). Из них полностью оборудован в соответствии с условиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 3 объекта, частично оборудованы 15 объектов.

В разрезе отраслей муниципальные объекты образования оснащены на 5%, культуры - на 18,2%, спорта - на 21,4%, здравоохранения - на 45%, структурные подразделения администрации города - 9,1%, общественная организация общества инвалидов - 50%.

N п/п	Отрасль	Всего объектов		Оборудовано полностью		Оборудовано частично		Не оборудовано
		кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Образование	40	100	0	0	2	5,0	38	95
2.	Культура	11	100	1	9,1	1	9,1	9	81,8
3.	Здравоохранение	20	100	0	0	9	45,0	11	55
4.	Спорт	14	100	0	0	3	21,4	11	78,6
5.	Структурные подразделения администрации города	12	100	1	8,3	0	0	11	91,7
6.	Нефтеюганская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов	2	100	1	50	0	0	1	50
Всего:		99	100	3	3	15	15,2	81	81,8

До настоящего времени в городе Нефтеюганске не в полной мере созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям и сооружениям.

Значительная часть ранее введённого в эксплуатацию жилья, магазинов, поликлиник, больниц и других объектов социального обслуживания не учитывает посещение их гражданами с ограниченными возможностями.

Транспортные коммуникации города частично приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных групп населения. Переходная часть улиц в большинстве случаев (особенно на окраинах города) не обеспечивает передвижение инвалидов в креслах-колясках, создаёт дополнительные трудности для проезда колясок. В основной своей массе на светофорах отсутствуют сигнальные устройства для инвалидов.

Нерешённость проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает ряд серьёзных социально-экономических последствий:

- дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающуюся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни;

- вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

- дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных маломобильных групп населения - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Учитывая вышеизложенное, обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которых вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.

В связи с социальной значимостью данной проблемы и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы разработана долгосрочная целевая программа "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы".

2. Основная цель и задачи программы

2.1. Целью Программы является формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы: 2012 - 2015 годы. Программа реализуется в два этапа: I этап - 2012-2013 годы, II этап - 2014 - 2015 годы.

2.3. Задачи Программы:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам с целью интеграции в общество.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведён в приложении N 2 к Программе.

В течение срока реализации Программы предполагается:

1. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры г. Нефтеюганска:

- сооружение и обустройство пандусов, поручней, расширение проходов;

- сооружение входных групп для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

- обустройство территорий, подъездных путей, автостоянок для беспрепятственного доступа к учреждениям социальной инфраструктуры.

2. Оснащение учреждений социальной инфраструктуры специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов к услугам:

- обустройство специальных мест для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты);

- приобретение и установка лифтов в учреждениях социальной инфраструктуры.

Проведение иных мероприятий, предусмотренных Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 10 декабря 2013 г. N 1391-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета города, других источников, не запрещённых законодательством.

Общий прогнозный объём финансирования Программы: за счёт средств бюджета города на 2012-2015 годы составляет 18 637,019 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 2 226,574 тыс. рублей;

2013 год - 12 170,445 тыс. рублей;

2014 год - 1 888,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 352,0 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования Программы за счет средств бюджета города определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города в сфере государственной политики по социальной поддержке инвалидов.

5.2. Механизм реализации включает следующие элементы:

- разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- совершенствование организационной структуры управления Программой с определением состава, функции, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;

- размещение в средствах массовой информации и сети Интернет материалов о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

5.3. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - департамент по делам администрации города.

5.4. Руководителем Программы является директор департамента по делам администрации города.

5.5. Муниципальный заказчик - координатор Программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города.

5.6. Координацию деятельности по механизму реализации программы осуществляет Координационный совет по реабилитации инвалидов при администрации города Нефтеюганска.

5.7. Муниципальный заказчик - координатор Программы:

- контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку;

- осуществляет оценку результативности программных мероприятий;

- осуществляет ежеквартальный и ежегодный итоговый отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

5.8. Взаимодействие по реализации программных мероприятий с муниципальными заказчиками:

- реализация мероприятий программы по улучшению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города и перемещения внутри зданий;

- обустройство специальных мест для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы);

- оснащение учреждений социальной инфраструктуры специальными устройствами, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к услугам;

- обустройство территорий, подъездных путей, автостоянок к учреждениям социальной инфраструктуры.

5.9. Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с соисполнителями уточненные мероприятия Программы на соответствующий год.

5.10. Контроль за реализацией целевой Программы осуществляет заместитель главы администрации города, курирующий деятельность департамента по делам администрации города Нефтеюганска.

5.11. В случае выявления отклонения в показателях характеризующих эффективность реализации Программы, либо в программных мероприятиях вопрос о дальнейшей реализации Программы может быть вынесен на рассмотрение бюджетной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 11 марта 2013 г. N 106-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится по мере сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации программных мероприятий.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, приведена в приложении N 1 к Программе.

Результатом реализации программных мероприятий станет:

1. Увеличение удельного веса доступных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем объёме приоритетных объектов, доступных для инвалидов:

на 2012 год - 20,8%

на 2013 год - 36,5%

на 2014 год - 39,6%

на 2015 год - 43,8%.

2. Увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем объёме общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования:

на 2012 год - 7,0%

на 2013 год - 37,5%

на 2014 год - 40,0%

на 2015 год - 42,5%.

3. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения:

на 2012 год - 2,1%

на 2013 год - 2,2%

на 2014 год - 2,3%

на 2015 год - 2,5%

В целом по результатам программы:

- увеличение удельного веса доступных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем объёме приоритетных объектов, доступных для инвалидов, до 43,8%;

- увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем объёме общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, до 42,5%;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 2,5%.