Приложение 1. Целевая программа "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Нижневартовском районе на 2012-2014 годы" (далее - целевая программа)

Приложение 1
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 7 октября 2011 г. N 1745

Целевая программа
"Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных
отношений, укрепление толерантности в Нижневартовском районе на 2012-2014 годы" (далее - целевая программа)

Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	"Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Нижневартовском районе на 2012-2014 годы"
Дата принятия решения о разработке программы и внесения в Перечень целевых программ района (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	-
Разработчик целевой программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района
Ответственный исполнитель целевой программы	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района
Соисполнители целевой программы	управление культуры администрации района; управление образования администрации района; управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации района; управление жизнеобеспечения поселений администрации района; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района; отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района; отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района; пресс-служба администрации района; муниципальное бюджетное учреждение "Телевидение Нижневартовского района"; муниципальное бюджетное учреждение "Редакция районной газеты "Новости Приобья"
Цели и задачи целевой программы	Цели: создание в районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека Задачи: воспитание толерантности через систему образования; укрепление толерантности и профилактика экстремистской деятельности в молодёжной среде; развитие толерантной среды в районе; совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	количество издаваемых информационных материалов по профилактике экстремизма; количество теленовостных сюжетов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма; количество публикаций в печатных средствах массовой информации по профилактике экстремизма и формированию толерантной среды; численность молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике экстремизма, формированию толерантности; недопущение совершения преступлений экстремистского характера; количество социально-значимых проектов, семинаров, круглых столов, акций, фестивалей, встреч и других мероприятий, направленных на укрепление толерантности в районе; численность обучающихся начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в мероприятиях, направленных на воспитание толерантности и профилактику экстремизма
Сроки реализации целевой программы	2012-2014 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования целевой программы - 1095,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 365,0 тыс. руб.; 2013 год - 365,0 тыс. руб., 2014 год - 365,0 тыс. руб. Источником финансирования целевой программы являются бюджет района, внебюджетные источники. Ежегодные объемы финансирования целевой программы уточняются при составлении и уточнении бюджета на соответствующий финансовый год. Средства внебюджетных источников на финансирование мероприятий целевой программы предполагается привлекать путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами. Объемы финансирования целевой программы на 2012-2014 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели эффективности)	увеличение количества издаваемых информационных материалов по профилактике экстремизма с 7 до 20 видов; увеличение количества теленовостных сюжетов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма с 2 до 10 выпусков; увеличение количества публикаций в печатных средствах массовой информации по профилактике экстремизма и формированию толерантной среды с 2 до 10 публикаций; увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике экстремизма, формированию толерантности на 30 процентов; сохранение на прежнем уровне статистики совершения преступлений экстремистского характера в районе - 0 преступлений; увеличение численности социально-значимых проектов, семинаров, круглых столов, акций, фестивалей, встреч и других мероприятий, направленных на укрепление толерантности в районе, с 12 до 20 мероприятий; увеличение количества обучающихся начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в мероприятиях, направленных на воспитание толерантности и профилактику экстремизма, на 30 процентов.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Программа направлена на укрепление в районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.

Отделением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в районе выявлены факты организации незаконной миграции, административные правонарушения в сфере трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства. Возрастает количество совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений против личности, в том числе убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, хищений чужого имущества.

Усиление миграционных потоков требуют выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения района к базовым общечеловеческим ценностям, а так же позитивного восприятия этих процессов коренным населением района разных национальностей. Кроме того, крайне неблагоприятная демографическая ситуация сложилась у коренных малочисленных народов Севера, где наблюдается резкое снижение рождаемости, значительный рост смертности от внешних причин смерти.

Большую роль в решении этих задач играют национально-культурные объединения района. Согласно сведениям Управления министерства юстиции России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в районе осуществляют деятельность 27 общественных объединений, в том числе 6 религиозных конфессий, 9 национальных общин и одно национальное общественное объединение.

В условиях увеличения потока в район мигрантов, правоохранительным органам удается не допустить рост числа совершенных ими противоправных деяний.

Органами местного самоуправления района осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самоидентификации.

В образовательных учреждениях района немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.

Вместе с тем, система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников и школьников основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, рост числа конфликтов на этнической почве среди подростков.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

В средствах массовой информации района публикуются материалы по недопущению проявлений экстремизма, разжигания расовой и религиозной вражды. Для установления фактов публикаций информации экстремистского содержания проводится мониторинг средств массовой информации и информационных ресурсов сети "Интернет". Этих мер явно недостаточно. Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по соотношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных ценностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни района.

Программа профилактики экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в районе на 2012-2014 годы призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей района.

II. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели, показатели эффективности

Основной целью программы является создание в районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека

Достижение указанной цели в рамках целевой программы предполагает решение следующих задач:

воспитание толерантности через систему образования;

укрепление толерантности и профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде;

развитие толерантной среды в районе;

совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.

Достижение постановленных задач предполагается путем реализации основных мероприятий целевой программы.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации целевой программы, приведены в приложении 2 к целевой программе.

Показателями эффективности целевой программы являются:

увеличение количества издаваемых информационных материалов по профилактике экстремизма с 7 до 20 видов;

увеличение количества теленовостных информаций, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма, с 2 до 10 выпусков;

увеличение количества публикаций в печатных СМИ по профилактике экстремизма и формированию толерантной среды с 2 до 10 публикаций;

увеличение численности молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике экстремизма, формированию толерантности, на 30 процентов;

сохранение на прежнем уровне статистики совершения преступлений экстремистского характера в районе - 0 преступлений;

увеличение количества социально-значимых проектов, семинаров, круглых столов, акций, фестивалей, встреч и других мероприятий, направленных на укрепление толерантности в районе, с 12 до 20 мероприятий;

увеличение численности обучающихся начального, среднего и высшего профессионального образования, участвующих в мероприятиях, направленных на воспитание толерантности и профилактику экстремизма, на 30 процентов.

III. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к целевой программе "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Нижневартовском районе на 2012-2014 годы".

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Общий объем финансирования целевой программы на 2012-2014 годы составляет 1095,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 365,0 тыс. руб.; 2013 год - 365,0 тыс. руб., 2014 год - 365,0 тыс. руб.

Источником финансирования целевой программы являются бюджет района, внебюджетные источники.

Ежегодные объемы финансирования целевой программы уточняются при составлении и уточнении бюджета на соответствующий финансовый год.

Средства внебюджетных источников на финансирование мероприятий целевой программы предполагается привлекать путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами.

Объемы финансирования целевой программы на 2012-2014 годы могут подлежать корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района путем уточнения по сумме и мероприятиям.

V. Механизм реализации целевой программы

Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Механизм реализации целевой программы включает следующие элементы:

разработка и принятие правовых актов, необходимых для выполнения целевой программы;

ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

совершенствование организационной структуры управления целевой программы с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий целевой программы;

осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление Главе администрации района отчетов о реализации мероприятий целевой программы;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации целевой программы.

Управление и контроль за реализацией целевой программы осуществляет ответственный исполнитель целевой программы - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района.

Ответственный исполнитель целевой программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативно-правовыми актами района.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями целевой программы.

Целевая программа реализуется совместными усилиями ответственного исполнителя и соисполнителей программы с привлечением образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных в районе, а также юридических лиц, осуществляющих работы в соответствии с договорами подряда.

Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Ответственный исполнитель и соисполнители целевой программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, предусмотренных целевой программой (приложение 1 к целевой программе "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Нижневартовском районе на 2012-2014 годы"), в полном объеме, качественно и в срок.

Исполнители и соисполнители целевой программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию целевой программы.

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации целевой программы ответственный исполнитель производит сопоставление показателей эффективности и выполнения мероприятий Программы с целевыми показателями.

Межведомственную координацию целевой программы осуществляет комиссия района по противодействию экстремистской деятельности, определяющая (конкретизирующая) приоритетные направления, цели и задачи в сфере противодействия экстремистской деятельности на территории района.

Общий контроль за ходом реализации целевой программы осуществляет заместитель главы администрации района по общественной безопасности, муниципальному имуществу и природопользованию.

Контроль за исполнением целевой программы осуществляет Глава администрации района.