Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 19 июля 2011 г. N 1912 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 18 января 2011 г. N 52
Долгосрочная целевая программа
"Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений
в городе Нефтеюганске" на 2011-2013 годы
19 июля 2011 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Нефтеюганске на 2011-2013 годы (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
распоряжение администрации города от 30.04.2010 N 176-р |
Основные разработчики Программы |
отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами администрации го- рода Нефтеюганска |
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)* |
постановление администрации города от 18.01.2011 N 52 |
Муниципальный заказчик - координатор Программы |
отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами администрации города Нефтеюганске |
Муниципальные Заказчики Программы |
департамент образования администрации города Нефтеюганске; департамент по социальным вопросам администрации города; комитет по здравоохранению администрации города; департамент финансов администрации города; отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города; управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации города; отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами администрации города; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города; отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску; Уголовно-исполнительная инспекция N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; |
Цели и Задачи Программы |
Цели: 1. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений. 2. Повышение уровня общественной безопасности на территории города Нефтеюганска. 3. Защита прав и свобод граждан от преступных посягательств. Задачи: 1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи. Повышение эффективности системы воспитания по профилактике антиобщественного поведения несовершеннолетних. 2. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определённого места жительства и занятий. 3. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах профилактики правонарушений. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений. 4. Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности. 5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений. |
Важнейшие целевые показатели (непосредственные результаты реализации Программы) |
1. Снижение уровня преступности в городе. 2. Снижение уровня рецидивной преступности. 3. Снижение уровня уличной преступности. 4. Снижение количества преступлений совершённых в общественных местах. 5. Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. |
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы 2011-2013 годы; I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год. |
Объёмы и источники финансирования Программы |
Общий объём финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 9 354 тыс. рублей, в том числе: 1) за счёт средств бюджета автономного округа - 5 920 тыс. рублей, из них: на 2011 год - 5 920 тыс. рублей; на 2012 год - 0 тыс. рублей; на 2013 год - 0 тыс. рублей; 2) за счёт средств бюджета муниципального образования - 3 434 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 3 434 тыс. рублей; 2012 год - 0 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей. Предусмотрено изменение мероприятий и финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования. В случае перехода отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску на федеральное финансирование выделение денежных средств из муниципального бюджета на реализацию Программы будет приостановлено. |
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы (показатели социально-экономической эффективности) |
- снижение уровня общеуголовной преступности; - снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений; - снижение доли преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления; - снижение доли преступлений, совершённых несовершеннолетними; - снижение доли преступлений, совершённых в общественных местах |
* Заполняется после утверждения Программы.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Реализация долгосрочной целевой программы "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Нефтеюганске на 2008-2010 годы" позволила снизить прирост преступлений в городе с 666 до 621.
Вместе с тем негативные изменения в состоянии преступности, происходящие в течение последних лет, существенное изменение её структуры требуют дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности.
Серьёзную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, недостаточная работа органов исполнительной власти, местного самоуправления по трудоустройству лиц данной категории, получению ими рабочих специальностей и жилья в определенной мере повлияет на её рост. В истекшем 2009 году наблюдался рост преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления, на 12,5%. Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан.
В истекшем 2009 году наблюдалось незначительное снижение (-30,8%) количества преступлений, совершённых подростками (92), а удельный вес подростковой преступности в числе законченных преступлений снизился с 9,0% до 6,5%. Несовершеннолетними совершено 20 тяжких и особо тяжких преступлений (аналогичный период прошлого года - 34), 38 краж (аналогичный период прошлого года - 66), 25 грабежей (АППГ-24), 5 угонов автотранспортных средств (АППГ-12).
Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц ложится на плечи участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций, поэтому необходимо их дальнейшее развитие и повышения статуса, совершенствование материально-технической базы, создание нормальных условий труда.
За 2009 год в общественных местах зарегистрировано 658 преступлений, в том числе 94 тяжких и особо тяжких. На улицах совершено 429 преступлений.
По-прежнему продолжает оставаться острой проблема предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с посягательствами на завладение сотовыми телефонами. Доступность сотовых телефонов для массового покупателя, материальный достаток жителей, а также беспечное отношение к своему имуществу способствовали совершению 316 преступным посягательствам на средства мобильной связи в 2009 году.
Необходимо создание условий по расширению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, предусмотреть меры по формированию их материальной базы и материальному стимулированию членов общественных формирований.
Требуется повышение профессионального уровня работников и сотрудников субъектов профилактической деятельности в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работе с лицами без определённого места жительства и занятий, освободившихся из мест лишения свободы.
Остаётся проблема своевременного информирования граждан о состоянии правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания квалифицированной помощи населению, требует совершенствования система "обратной связи" гражданин - милиция, формирование через средства массовой информации положительного образа сотрудника правоохранительных органов, привлечения граждан к профилактике правонарушений.
Разработка программы "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в г. Нефтеюганске на 2011-2013 годы" вызвана необходимостью применения программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Цели и задачи Программы, целевые показатели
2.1.1. Цели:
- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений.
- повышение уровня общественной безопасности на территории города Нефтеюганска.
- защита прав и свобод граждан от преступных посягательств.
2.1.2. Задачи:
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи. Повышение эффективности системы воспитания по профилактике антиобщественного поведения несовершеннолетних.
- социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определённого места жительства и занятий.
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах профилактики правонарушений. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений.
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности.
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений.
2.2. Важнейшие целевые показатели (непосредственные результаты реализации Программы):
- снижение уровня преступности в городе.
- снижение уровня рецидивной преступности.
- снижение уровня уличной преступности.
- снижение количества преступлений совершённых в общественных местах.
- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей согласно приложению N 1 к Программе.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы:
Срок реализации Программы 2011-2013 годы;
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 год;
III этап - 2013 год.
2.4. Социально-экономическая эффективность Программы.
В результате реализации Программы к окончанию 2013 года будет обеспечено улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности и будут достигнуты следующие целевые показатели:
- снижение уровня общеуголовной преступности (с 2475 до 2350 преступлений);
- снижение уличной преступности до 16,5%;
- уменьшение преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления, до 17,5%;
- уменьшение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними, до 2,5%;
- уменьшение количества преступлений, совершённых в общественных местах, до 25,5%.
2.5. Показатели, характеризующие результаты реализации Программы, приведены в приложении N 1 к Программе.
2.6. Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
3. Программные мероприятия
Перечень программных мероприятий приведён в приложении N 2 к Программе:
3.1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи. Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних.
3.2. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определённого места жительства и занятий.
3.3. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах профилактики правонарушений. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений.
3.4. Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности.
3.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа, бюджета муниципального образования город Нефтеюганск.
Общий объём финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 9 354 тыс. рублей, в том числе:
1) за счёт средств бюджета автономного округа - 5 920 тыс. рублей, из них:
на 2011 год - 5 920 тыс. рублей;
на 2012 год - 0 тыс. рублей;
на 2013 год - 0 тыс. рублей;
2) за счёт средств бюджета муниципального образования - 3 434 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 3 434 тыс. рублей;
2012 год - 0 тыс. рублей;
2013 год - 0 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Ежегодно формируется перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и массовых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются за счёт средств, запланированных в Программе, и включают в себя информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.
Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, законодательства Российской Федерации. В реализации программных мероприятий непосредственное участие принимают Управление социальной защиты населения по городу Нефтеюганску и району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганский центр занятости населения". Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Заказчики Программы
Заказчиком-координатором Программы является отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами администрации города.
Заказчик-координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности заказчиков Программы, осуществляет оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
При текущем управлении заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:
- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
- корректировка мероприятий Программы по источникам и объёмам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета города;
- оценка выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчётной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчётов о ходе реализации Программы.
Заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Заказчиками Программы являются:
- департамент образования администрации города;
- департамент по социальным вопросам администрации города;
- комитет по здравоохранению администрации города;
- департамент финансов администрации города;
- отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города;
- управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации города;
- отдел по профилактике правонарушений и связям с правоохранительными органами администрации города;
- отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города;
- отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску;
- управление социальной защиты населения по городу Нефтеюганску и району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- уголовно-исполнительная инспекция N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;
- бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганский центр занятости населения".
Заказчики несут ответственность за её реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на её выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объёмы их финансирования.
Финансирование Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета автономного округа, средств местного бюджета. Выделение средств бюджета автономного округа заказчикам осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования, предусмотренных по указанной Программе.
Оценка рисков реализации Программы
В процессе реализации Программы может проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечёт, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
Внутренние риски:
- недостатки в управлении Программой в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы.
Последствиями недостаточной координации могут стать:
- отсутствие единого понимания участниками Программы её целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;
- необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
- размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность её результатов;
С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
- ежегодная корректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объёмов финансирования;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналити-ческое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
Оценка ожидаемой эффективности Программы
- снижение уровня общеуголовной преступности;
- снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений;
- снижение доли преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления;
- снижение доли преступлений, совершённых несовершеннолетними;
- снижение доли преступлений, совершённых в общественных местах.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.