Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории города Когалыма на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 29 октября 2010 г. N 2164

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на территории города Когалыма на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 18 апреля 2011 г. N 817 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории города Когалыма на 2011 - 2013 годы".
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Администрации города Когалыма от 28.09.2010 N 312-р
Координатор Программы	Администрация города Когалыма
Исполнители мероприятий Программы	- Администрация города Когалыма; - Отдел внутренних дел по городу Когалыму; - Управление образования Администрации города Когалыма; - Отдел по делам ГО и ЧС Администрации города; - Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма
Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление Администрации города Когалыму от 29.10.2010 N 2164
Цели и задачи Программы	Цель Программы - улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности городе Когалыме, и обеспечение безопасности граждан на территории города Когалыма. Задачи Программы - Предупреждение правонарушений со стороны населения города; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений; предупреждение чрезвычайных ситуаций криминогенного характера; предупреждение девиантного поведения и правонарушений со стороны несовершеннолетних; повышение уровня правовой культуры населения города; снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних, защита их прав и интересов; снижение уровня "пьяной", рецидивной и групповой преступности в городе; повышение уровня миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории города
Важнейшие целевые показатели	- снижение общего числа преступлений; - снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений; - снижение уровня повторной преступности; - предупреждение преступлений совершаемых несовершеннолетними; - профилактика преступлений совершаемых на улицах и других общественных местах; - повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы: I этап - 2011 год, II этап - 2012 год, III этап - 2013 год
Объемы и источники финансирования	Объем финансовых затрат на реализацию Программы составляет 27407,3 тыс. руб.: - бюджет города Когалыма: - в 2011 году - 8559,3 тыс. руб. - в 2012 году - 9 106,1 тыс. руб., - в 2013 году - 9 651,9тыс. руб. бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: - в 2011 году - 90,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабилизация оперативной обстановки, снижение уровня преступности в городе. Полноценный контроль за состоянием общественного порядка и общественной безопасности. Повышение оперативности реагирования на сообщения о происшествиях и преступлениях

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В последние годы оперативная обстановка на территории города Когалыма стабилизируется, в том числе и в текущем году. Так за 8 месяцев 2010 года, общее число зарегистрированных преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) снизилось на 27,6% (с 627 до 454), в том числе, количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 42,2% (с 211 до 122).

На 20,5% (с 370 до 294) снизилось число преступлений, отнесенных к компетенции криминальной милиции, на 37,7% (с 257 до 160) - преступлений, отнесенных к компетенции милиции общественной безопасности.

Из общего числа совершенных преступлений в общественных местах совершено 123/125 - АППГ преступлений, на улицах 81/86 - АППГ преступления. Снижение преступлений в общественных местах составило 1,6%, снижение на улицах составило 5,8%.

По видам преступлений:

Тяжкие и особо тяжкие преступления - всего зарегистрировано 122 (АППГ - 211), из них в общественных местах совершено 14 (АППГ- 22) преступления, снижение составило 36,3%, из них на улицах совершено 13 (АППГ - 21) преступлений снижение составило 38%.

Разбои - в общественных местах совершено 2 (АППГ - 2) преступления, из них на улицах совершено 1 (АППГ - 2) преступления, снижение составило 50%.

Грабежи - в общественных местах совершено 3 (АППГ - 11) преступлений, снижение составило 72,7%, из них на улицах совершено 3 (АППГ - 10) преступлений, снижение составило 70%.

Неправомерное завладение транспортным средством - совершено 1 (АППГ - 6) преступлений, снижение составило 83,3%.

Кражи - в общественных местах совершено 61 (АППГ - 52) преступлений, рост составил 17,3%, из них на улицах совершено 29 (АППГ - 24) преступления, рост составил 20,8%.

Хулиганств - в общественных местах совершено 4 (АППГ - 0) преступлений, рост в четыре раза, из них на улицах совершено 3 (АППГ - 0) преступлений, рост в три раза.

Причинение вреда здоровью (ст.111, ст.112) - в общественных местах совершено 13 (АППГ - 8) преступлений, рост составил 38,4%, из них на улицах совершено 10 (АППГ - 8) преступлений, рост составил 20%.

Из числа задокументированных преступлений, более чем в 4 раза (с 43 до 10) снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 10,9% (с 46 до 41) сократилось количество преступлений, совершенных в составе группы.

В отчетном периоде на 29% отмечается снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 31 до 22).

Преступления против личности:

- число умышленных убийств осталось на уровне прошлого года и составило 3 факта;

- число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью снизилось на 30% (с 10 до 7);

- изнасилований не зарегистрировано.

Корыстно-насильственные преступления:

- количество разбойных нападений снизилось на 66,7% (с 6 до 2);

- количество грабежей снизилось более чем в 3 раза (с 18 до 5);

- количество вымогательств снизилось в 5 раз (с 5 до 1).

Хищения чужого имущества:

- число краж (по линии криминальной милиции) снизилось на 4,8% (с 125 до 119);

- число краж (по линии милиции общественной безопасности) снизилось на 6,9% (с 29 до 27);

- число мошенничеств (по линии криминальной милиции) увеличилось на 46,2% (с 14 до 26);

- число мошенничеств (по линии милиции общественной безопасности) осталось на уровне прошлого года и составило 5 фактов.

За отчетный период преступлений с применением огнестрельного оружия не зарегистрировано.

Удельный вес расследованных преступлений уменьшился на 7,2% (с 75,6% до 68,4%), в том числе на 5,9% (с 71,6% до 65,7%) преступлений, отнесенных к компетенции криминальной милиции, на 7,5 - следствие по которым не обязательно (с 81,4% до 73,9%).

Удельный вес расследованных тяжких и особо тяжких преступлений незначительно вырос на 0,1% (с 79,6% до 79,7%).

Все, совершенные на территории обслуживания умышленные убийства, разбойные нападения раскрыты и расследованы. Удельный вес расследованных причинений тяжкого вреда здоровью составил 80% (- 20% к АППГ).

Несмотря на работу подразделений отдела внутренних дел (далее - ОВД) по борьбе с кражами, удельный вес расследованных краж всё же снижен на 7% (с 50,9% до 43,9%). Удельный вес расследованных грабежей снижен на 13,3% (с 80% до 66,7%). Отмечено снижение числа преступлений, связанных с посягательством на сотовые телефоны на 15,1% (с 53 до 45), удельный вес расследованных преступлений снизился на 19,7% (с 65,5% до 45,8%).

Сотрудниками ОВД проводится работа, направленная на раскрытие преступлений прошлых лет. Однако в первом полугодии текущего года таких преступлений было раскрыто 5, что на двенадцать преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В текущем периоде всего находилось в розыске 52 преступника (АППГ - 70), разыскано 22 человека (АППГ - 29). Процент от разыскиваемых составил 42,3% (АППГ - 36,6%).

За 8 месяцев текущего года на 35,7% снижено количество выявленных преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно (с 70 до 45). В 3,6 раза увеличилось количество выявленных преступлений в сфере потребительского рынка (с 10 до 36). В то же время, в 2 раза (с 14 до 7) сократилось количество выявленных преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса. В 2,5 раза меньше возбуждено уголовных дел по фактам легализации (отмывания) денежных средств добытых преступным путем (с 5 до 2), в 2 раза (с 34 до 17) меньше выявлено преступлений в финансово-кредитной системе. Нагрузка на 1 о/у составила 6,43% (окружная 6,58%). Возмещено материального ущерба по оконченным уголовным делам - 705 тыс. рублей. В аналогичном периоде прошлого года возмещение ущерба составило 26 млн. 664 тыс. рублей.

До настоящего времени не устранены недостатки в организации работы по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Так, за 8 месяцев текущего года на обслуживаемой территории выявлено на 30,6% (с 111 до 77) меньше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, в том числе подразделениями ОВД допущено снижение на 39% (с 41 до 25).

По линии незаконного оборота наркотиков окончены производством и направлены в суд уголовные дела на 70 эпизодов преступной деятельности (АППГ - 95, снижение на 26,3%), в т.ч. по ОВД - 22 (АППГ - 31, снижение на 29%). Удельный вес расследованных наркопреступлений снизился на 4,5% и составил 84,3% (АППГ - 88,8%), по ОВД - 78,6% (АППГ - 83,8%, снижение на 23,5%).

Выявлено 219 лиц, совершивших преступления (-24,7%), в том числе 12 несовершеннолетних (АППГ-36). Доля лиц без постоянного источника дохода снизилась на 12,9% и составила 50,7% от общего числа лиц, совершивших преступления. Доля лиц, ранее совершавших преступления, также снизилась на 10,6% и составила 61,6%.

На территории обслуживания ОВД по г. Когалыму выявлено 12 преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (АППГ - 10), в том числе ОВД - 1 (АППГ - 1).

Из незаконного оборота, по расследованным уголовным делам, изъято 450,20 г. наркотических средств (АППГ - 1087,36 г.), по ОВД - 164,72 г. (АППГ - 260,86 г.)

Исходя из выше изложенного, видно, что для стабилизации обстановки и сохранения положительной динамики следует решать поставленные задачи с помощью применения программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы, с указанием сроков её реализации и целевых показателей

1. Цель Программы - улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности городе Когалыме, и обеспечение безопасности граждан на территории города Когалыма.

2. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории г. Когалыма;

- обеспечение системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счёт наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Сроки реализации Программы 2011-2013 годы.

4. Целевые показатели Программы перечислены в Приложении 1.

3. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 18 апреля 2011 г. N 817 Раздел 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст Раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и бюджета города Когалыма.

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 27407,3 тыс. руб., в том числе:

- бюджет города Когалыма:

- 2011 год - 8559,3 тыс. руб.;

- 2012 год - 9106,1 тыс. руб.;

- 2013 год - 9651,9 тыс. руб..

- бюджет Ханты Мансийского автономного округа - Югры:

- 2011 год -90,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации целевой Программы

Текущее управление реализации целевой программы осуществляется Координатором Программы.

При текущем управлении Программы выполняются следующие основные задачи:

- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;

- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета города и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Исполнителями Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно координатор Программы представляет отчет о ходе реализации Программы Главе города Когалыма.

Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляется заместителем Главы города Когалыма, курирующим данную сферу деятельности.