Приложение. Информация о результатах проверки территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 2 ноября 2011 г. N 153 -V

Информация
о результатах проверки территориальной избирательной комиссии
города Нефтеюганска

Основание для проверки: решение Думы города Нефтеюганска от 23.06.2011 N 83-V.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 29.08.2011 г. по 09.09.2011 г.

Предмет проверки: расходование средств на подготовку и проведение выборов депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва.

Решением Думы города от 22.12.2010 N 886-IV "О бюджете города Нефтеюганска на 2011 год" предусмотрено финансирование расходов на проведение выборов в сумме 8 140 300,00 руб.

Фактические расходы составили 8 140 300,00 руб.

Общие положения:

В соответствии со статьёй 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьёй 19.1 Закона ХМАО от 18.06.2003 N 36-оз "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" расходы, связанные с проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утверждённой бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета.

Исполнение бюджета по расходам, предусмотренным территориальной избирательной комиссии, по пункту 4 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется с учётом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

В своей деятельности территориальная избирательная комиссия руководствуется Инструкцией "О порядке открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных из средств бюджета муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования, другим избирательным комиссиям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее по тексту - Инструкция), утверждённой постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.06.2008 N 168.

Согласно данной Инструкции бюджетный учёт средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Думы города Нефтеюганска пятого созыва, ведётся в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений, с учётом законодательства Российской Федерации о выборах.

Решением о бюджете Думы города от 22.12.2010 N 886-IV "О бюджете города Нефтеюганска на 2011 год" в расходной части бюджета предусмотрено финансирование расходов на проведение выборов в сумме 8 140 300,00 руб. Расходы запланированы по коду бюджетной классификации 441 0107 0201000 500 290.

Сметой расходов на проведение выборов в депутаты Думы города Нефтеюганска пятого созыва (далее по тексту - смета), утверждённой постановлением территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска от 21.01.2011 N 150, запланированы расходы в сумме 8 140 300,00 руб., в том числе:

дополнительная оплата труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса 5 280 070,00 руб.;

организация питания в день выборов 137 100,00 руб.;

оплата труда работников, привлекавшихся к работе

по гражданско-правовым договорам 298 315,00 руб.;

расходы на изготовление печатной продукции 137 560,00 руб.;

расходы на изготовление избирательных бюллетеней 368 250,00 руб.;

расходы на изготовление информационных

материалов о кандидатах 180 550,00 руб.;

расходы на изготовление информационных

щитов, указателей, растяжек, печатей 237 256,00 руб.;

транспортные расходы 269 416,00 руб.;

расходы на связь 54 400,00 руб.;

канцелярские товары 253 300,00 руб.;

расходы по оборудованию и содержанию

помещений и избирательных участков 325 000,00 руб.;

работа с избирательной документацией 300 000,00 руб.,

в том числе: курьерские работы 100 000,00 руб.;

прочие работы и услуги 25 853,00 руб.;

подарки впервые голосующим 150 000,00 руб.;

оформление избирательных участков 95 000,00 руб.;

расходы на приобретение основных средств 28 230,00 руб.

В ходе проверки установлено, что средства на проведение выборов перечислены территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска в сумме 8 140 300,00 руб.на расчётный счёт N 40206810700000000002, открытый в РКЦ города Нефтеюганска, 19 января 2011 года.

Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 19.1. Закона ХМАО от 18.06.2003 N 36-оз "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Инструкции, поступление средств на проведение выборов избирательной комиссии и финансирования расходов должно осуществляться не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Согласно Инструкции территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей денежные средства окружным и участковым избирательным комиссиям по установленной форме "Распределение средств местного бюджета на подготовку и проведение местных выборов для нижестоящих избирательных комиссий". Данный документ в ходе проверки не был предоставлен в связи с отсутствием.

По состоянию на 30.06.2011 г. запланированные средства использованы территориальной избирательной комиссией города Нефтеюганска в полном объёме, неизрасходованные остатки денежных средств отсутствуют.

Результаты контрольного мероприятия:

1. Денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Думы города пятого созыва поступили в территориальную избирательную комиссию города с нарушением сроков, установленных требованиями статьи 19.1. Закона ХМАО от 18.06.2003 N 36-оз "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

2. Сметы расходов ряда окружных и участковых комиссий составлены без учёта фактических потребностей.

3. В нарушение приказа Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" не соблюдён действующий порядок выдачи наличных денежных средств под отчёт председателям окружных и участковых избирательных комиссий (стр. 6 Справки).

4. В нарушение требований Инструкции "О порядке открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных из средств бюджета муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования, другим избирательным комиссиям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", утверждённой постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.06.2008 N 168, территориальная избирательная комиссия не оформила документ "Распределение средств местного бюджета на подготовку и проведение местных выборов для нижестоящих избирательных комиссий".

5. Низкое качество оформления кассовых документов лицами, отвечающими за сохранность денежных средств.

6. Выявлены факты несоблюдения требований федеральных нормативных правовых актов в сфере организации и ведения бухгалтерского учёта к оформлению унифицированных форм первичных учётных документов, а также в нарушение пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" без надлежащего оформления первичных документов приняты к учёту расходы на сумму 2 913,00 руб.

7. Необоснованно приняты к учёту не подтверждённые документально расходы на питание в день выборов членов избирательной комиссии на сумму 2 700,00 руб.

8. При выборочной проверке расходов на оплату труда выявлено, что в результате неверного подсчёта отработанных часов членам участковой избирательной комиссии излишне начислена дополнительная оплата труда в сумме 532,00 руб., недоначислено - 400,00 руб., также, вследствие занижения общего объёма дополнительной оплаты труда, выплаченной за фактически отработанное время в период выборов, членам избирательных комиссий недоначислено вознаграждение по итогам проведения выборов в сумме 15 019,82 руб.

9. Необоснованно произведены выплаты по гражданско-правовым договорам на сумму 328 246,09 руб.

10. Установлено несоответствие фактически произведённых расходов данным отчёта территориальной избирательной комиссии о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, предоставленного в Думу города Нефтеюганска.

11. В ходе проверки порядка ведения учёта операций по движению безналичных денежных расчётов нарушений не выявлено.

12. Приобретение основных средств территориальной избирательной комиссией осуществлялось в соответствии со сметой расходов.

Таким образом:

- сумма необоснованных выплат составила - 334 391,09 руб.;

- сумма недоначисленной и невыплаченной оплаты труда составила - 15 419,82 руб.