Приложение. Положение об организации и проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Главы города Нягани

Приложение
к постановлению главы г. Нягани
от 29 ноября 2011 г. N 094-пг

Положение
об организации и проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Главы города Нягани

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Главы города Нягани (далее - нормативных актов).

2. Мониторинг правоприменения включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения нормативных актов и проводится в целях:

2.1. реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов в нормативных актах;

2.2. снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг;

2.3. совершенствования правовой системы органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (далее - органы местного самоуправления), процесса их нормотворческой деятельности.

3. При осуществлении мониторинга правоприменения нормативных актов используются:

3.1. практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

3.2. информация о практике применения нормативных актов, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;

3.3. информация, почерпнутая из средств массовой информации;

3.4. информация, поступившая от граждан;

3.5. информация, поступившая из иных источников;

3.6. статистическая информация, получаемая на основе статистических показателей и дополняемая муниципальной статистикой;

3.7. информация, формируемая на основе социологических исследований.

4. При осуществлении мониторинга правоприменения нормативных актов для обеспечения издания, изменения или признания утратившими силу нормативных актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

4.1. несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

4.2. несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного акта;

4.3. искажение смысла положений федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при принятии нормативного акта;

4.4. наличие в нормативном акте коррупциогенных факторов, наиболее часто встречающихся коррупциогенных факторов;

4.5. неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

4.6. коллизия норм права;

4.7. наличие ошибок юридико-технического характера;

4.8. использование положений нормативных актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

4.9. искажение смысла положений нормативного акта при его применении;

4.10. неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного акта;

4.11. использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

4.12. наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных актов;

4.13. количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного акта;

4.14. количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным актом, и основания их принятия;

4.15. количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного акта и нарушениями единообразия его применения;

4.16. количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Мониторинг правоприменения нормативных актов осуществляется организационно-правовым управлением Аппарата Думы города Нягани на основании плана мониторинга правоприменения нормативных актов, разрабатываемого на календарный год и утверждаемого ежегодно распоряжением Главы города Нягани.

6. План мониторинга правоприменения нормативных актов формируется начальником организационно-правового управления Аппарата Думы города Нягани на основании предложений структурных подразделений Аппарата Думы города Нягани, Администрации города Нягани, средств массовой информации, физических и юридических лиц.

7. Предложения в план мониторинга правоприменения нормативных актов на следующий календарный год направляются в адрес начальника организационно-правового управления Аппарата Думы города Нягани в срок до 10 декабря текущего года.

8. Проект плана мониторинга правоприменения нормативных актов направляется начальником организационно-правового управления Аппарата Думы города Нягани в адрес Главы города Нягани в срок до 20 декабря текущего года для его подписания.

9. План мониторинга правоприменения нормативных актов должен отражать:

9.1. отрасль (подотрасль) законодательства или группу нормативных актов, мониторинг которых планируется осуществить;

9.2. наименование структурных подразделений органов местного самоуправления, участвующих в мониторинге;

9.3. сроки осуществления мониторинга.

10. Структурные подразделения органов местного самоуправления города Нягани оказывают содействие организационно-правовому управлению Аппарата Думы города Нягани в проведении мониторинга правоприменения нормативных актов посредством предоставления по запросам управления информации о практике применения нормативных актов, регулирующих вопросы в сфере их деятельности.

Запрашиваемая информация должна быть направлена структурными подразделениями органов местного самоуправления города Нягани в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

11. Доклад о результатах проведенного мониторинга правоприменения нормативных актов формируется за календарный год и вносится начальником организационно-правового управления Аппарата Думы города Нягани на рассмотрение межведомственного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Нягань, осуществляющего свою деятельность на основании постановления Главы города Нягани от 20 апреля 2011 года N 017-пг "О межведомственном совете по противодействию коррупции на территории города Нягани", а также Плана работы межведомственного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Нягань, утверждаемого распоряжением Главы города Нягани, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

12. Доклад о результатах проведенного мониторинга правоприменения нормативных актов должен содержать информацию о результатах мониторинга правоприменения нормативных актов и предложения о мерах:

12.1. по совершенствованию нормативных актов путем издания, изменения или признания утратившими силу нормативных актов;

12.2. по повышению эффективности правоприменения;

12.3. по повышению эффективности противодействия коррупции.

13. Результаты мониторинга правоприменения нормативных актов учитываются органами местного самоуправления города Нягани при планировании их нормотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления города Нягани.