Приложение. Информация о формировании безбарьерной среды для инвалидов, маломобильных групп населения в городе Нефтеюганске

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 30 ноября 2011 г. N 163-V

Информация
о формировании безбарьерной среды для инвалидов,
маломобильных групп населения в городе Нефтеюганске

1. Общие сведения

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

По состоянию на 01.08.2011 в городе Нефтеюганске численность инвалидов, зарегистрированных в Федеральном регистре, составляет 3932 человек (или 3,2% от общей численности населения г. Нефтеюганска), в том числе детей-инвалидов - 284 человека (0,2%); численность маломобильных групп населения - 32358 человек (26%), в том числе граждане пенсионного возраста - 23026 человек, дети до 3 лет - 8071 человек, беременные женщины - 1261 человек; граждане, временно не трудоспособные по медицинским показаниям - 17508 человек.

2. Анализ доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры

На территории города Нефтеюганска осуществляют свою деятельность 85 объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, 16 объектов частной собственности. Обеспечение доступности данных объектов, в соответствии с требованиями для инвалидов в городе Нефтеюганске составляет 18,8%. В разрезе отраслей - муниципальные объекты образования оснащены на 5%, культуры - на 18,2%, спорта - на 21,4%, здравоохранения - на 45%; крупные торговые центры, предприятия оснащены на 72,2% ,частные управляющие компании 10,0%.

N п/п	Отрасль	Всего объектов		Оборудовано полностью		Оборудовано частично		Не оборудовано
		кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
1.	Образование	40	100	0	0	2	5,0	38	95
2.	Культура	11	100	1	9,1	1	9,1	9	81,8
3.	Здравоохранение	20	100	0	0	9	45,0	11	55
4.	Спорт	14	100	0	0	3	21,4	11	78,6
Всего:		85	100	1	1,2	15	17,6	69	81,2
5.	Крупные торговые центры	18	100	4	22,2	9	50	5	27,7
6.	Частные управляющие компании	250	100	6	2,4	19	7,6	225	90
Всего:		268	100	10	3,7	28	10,4	230	85,8
Итого:		353	100	11	3,1	43	12,2	299	84,7

В г. Нефтеюганске основные объекты социальной сферы - учреждения образования, здравоохранения, спортивные сооружения, учреждения культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в целом размещаются в зданиях, введенных в эксплуатацию до 1995 года, т.е. соответствуют требованиям нормативной документации, существовавшим до принятия Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который предписывал необходимость создания безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения - беспрепятственный доступ к базовым социальным услугам (в настоящее время закон утратил силу).

2.1. Учреждения здравоохранения

На сегодняшний день в учреждениях здравоохранения из 20 объектов, частично оборудованы в соответствии с условиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 9 учреждений. Ко всем учреждениям здравоохранения имеется доступ по безбордюрным тротуарам. У зданий поликлиник, стационара МУЗ Нефтеюганская городская больница, стоматологических поликлиник имеются площадки для стоянки автотранспорта.

В здании детской поликлиники в 8 микрорайоне установлены два пассажирских лифта с глубиной кабин 2,1 м., при входах в здание поликлиники предусмотрены пандусы с поручнями в двух уровнях.

После капитального ремонта взрослой поликлиники в 5 микрорайоне оборудованы 2 дополнительных входа с пандусами в центральной части здания.

2.2. Учреждения образования

В образовательных учреждениях из 40 объектов частично оборудованы в соответствии с условиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 2 учреждения.

В МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N8" - центре дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (33 ребенка) в целях обеспечения полноценной интеграции в образовательный процесс детям с ограниченными возможностями создана доступная безбарьерная среда:

- оборудован пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ на 1 этаж школы;

- приобретены и установлены программно-аппаратные комплексы для обучения детей-инвалидов с применением дистанционных технологий;

- организована установка и подключение детям на дому компьютерного оборудования;

- оснащён кабинет дистанционного обучения с доступом к скоростному Интернет;

- приобретена специальная мебель.

В МБОУ "Лицей N 1" оборудован пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ на 1 этаж школы.

Всего в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г. Нефтеюганска с 01.09.2011 г. организован образовательный процесс для 118 детей-инвалидов. Из них 79 человек обучаются в школах (25 - на дому), 39 - в дошкольных образовательных учреждениях.

2.3. Учреждения культуры

В учреждениях культуры из 11 объектов частично оборудован Городской театр кукол "Волшебная флейта" и полностью отвечает всем необходимым требованиям для доступа лиц с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения "Городская библиотека".

На территории библиотеки выполнены мероприятия для обеспечения возможности передвижения на инвалидной коляске - понижен бортовой камень на сопряжении проезда и тротуара, предусмотрено специальное место на парковке. Главный вход библиотеки оборудован пандусом, обеспечивающим возможность передвижения на инвалидной коляске, пандус имеет ограждение с поручнями в двух уровнях. Здание оборудовано лифтом, обеспечивающим возможность передвижения на инвалидной коляске для пользования библиотечными услугами. В здании предусмотрены специальные кабины в санузлах. Все требования были учтены при проектировании и строительстве здания.

Также "Городская библиотека" оснащена:

- информационными средствами: специальный фонд для людей с ограниченными возможностями состоит из подаренных книг по Брайлю (30 экземпляров), "говорящих книг" - 460 экземпляров;

- специализированным оборудованием для людей, с ограниченными возможностями слуха и зрения (сканирующая и читающая машина для слепых и слабовидящих;

- USB устройство мобильного экранного доступа с речевым выводом для слепых и слабовидящих.

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число пользователей с ограничениями жизнедеятельности (чел.)	33	119	205
Количество посещений (пос.)	150	546	679
Количество массовых мероприятий	18	52	54
Количество посещений массовых мероприятий (пос.)	166	606	608

Из 3-х учреждений дополнительного образования, только в МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" в 11 микрорайоне оборудованы специальные съезды. Передвижение инвалидов-"колясочников" внутри помещений - затруднено.

Учреждения музейного типа не приспособлены для въезда инвалидов-"колясочников", но передвижение по выставочным залам осуществляется свободно.

2.4. Спортивные сооружения

В учреждениях спортивной направленности из 14 объектов оборудованы 3 объекта, в которых организована плановая работа с инвалидами. Дворец спорта "Сибиряк" оборудован пандусами-съездами для передвижения маломобильных групп населения. Спортивный комплекс "Олимп" оборудован пандусами и специальными съездами, обеспечивающими возможность передвижения на инвалидной коляске. Передвижение инвалидов-колясочников внутри помещений на 1 этаже осуществляется свободно, но специализированных лифтов для подъема на 2 этаж нет.

2.5. Крупные торговые центры и управляющие компании

Из 18 объектов крупных торговых центров 4 здания оборудованы полностью и 9 зданий частично. Торговые центры "Южный, "Европа", "Купец" оборудованы пандусами, поручнями и отвечают необходимым требованиям для доступа лиц с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения. Торговый центр "БУМ" оборудован лифтом, обеспечивающим возможность подъема на инвалидной коляске на другие этажи здания.

Из 10 управляющих компаний (240 домов), осуществляющих свою деятельность на территории города, 5 домов оборудовано полностью и 16 оборудовано частично. Кроме того, в адрес управляющих компаний поступают заявления от жителей города о необходимости сооружения пандусов, которые рассматриваются и в обязательном порядке выполняются.

2.6. Объекты транспорта

Для беспрепятственного пользования инвалидами автомобильным транспортом на городских маршрутах используются низкопольные автобусы марки ПАЗ-3237 - 10 ед. и 2 ед. - марки МАЗ 103076, оборудованные системами облегченной посадки для инвалидов, что составляет 25% от общей численности транспортных средств (норматив не менее 5%).

В целях обеспечения беспрепятственного пользования инвалидами и маломобильными группами населения города всеми видами транспорта, на автобусных остановках произведены работы по устройству ступенек и пандуса для колясок. На тротуарах в местах перепадов высот сооружаются пологие съезды.

Так же для беспрепятственного подъезда, как личного транспорта инвалидов, так и социального такси к жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, производится установка дорожных знаков запрещающих стоянку транспортных средств, кроме транспорта инвалидов ("Остановка запрещена" со знаками дополнительной информации "Кроме инвалидов" и "Зона действия 15 метров").

Проведены мероприятия по установке средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение через транспортные коммуникации.

3. Мероприятия по формированию безбарьерной среды, реализуемые в муниципальном образовании г. Нефтеюганск

Для обеспечения контроля за созданием условий доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, транспорта, информации и связи в г. Нефтеюганске создана комиссия. При строительстве новых объектов в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства по обеспечению доступности инвалидов к социальным объектам. При подготовке и утверждении архитектурно-планировочного задания на проектирование застройки или объектов строительства в обязательном порядке в состав проектно-сметной документации на всех стадиях проектирования введен раздел "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения". Проектная документация проходит Государственную экспертизу.

Вновь строящиеся и открывающиеся предприятия торговли проходят согласование у председателя общества инвалидов.

В случаях, когда требования действующих нормативных актов в части доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры не могут быть выполнены в полном объеме по тем или иным причинам, предусматривается обязательное согласие местного органа социальной защиты населения.

С целью решения вопросов инвалидов в городе действует Координационный совет по реабилитации инвалидов, одна из первоочередных задач которого - осуществление контроля за обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам.

Выполнение мероприятий по решению данной проблемы осуществляется в тесном взаимодействии с нефтеюганской городской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов.

Для решения проблемы доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" разработана долгосрочная целевая программа "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы".

Комплекс мероприятий предусмотренных программой, направлен на:

- повышение уровня доступности объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

В рамках реализации программы "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске на 2012 - 2015 годы" предусмотрены работы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры г. Нефтеюганска:

- сооружение и обустройство пандусов, поручней, расширение проходов;

- сооружение входных групп для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

- обустройство специальных мест для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты);

- приобретение и установка лифтов в учреждениях социальной инфраструктуры;

- благоустройство территорий, подъездных путей, автостоянок для беспрепятственного доступа к учреждениям социальной инфраструктуры.

Комплекс реализации программных мероприятий по формированию беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в городе Нефтеюганске позволит:

- увеличить доступность объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в общем объёме приоритетных объектов, доступных для инвалидов - до 43,5%;

- увеличить количество общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем объёме общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования - до 22,0%.

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города и других источников, не запрещенных законодательством.

Общий прогнозный объём финансирования Программы: за счёт средств местного бюджета на 2012 - 2015 годы составляет 8 225,8 тыс. рублей.

Объём финансирования Программы за счёт других источников, уточняется в бюджете города в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. При необходимости в Программу будут вноситься соответствующие изменения.