Приложение. Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовск
от 12 января 2012 г. N 5

Порядок
определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями
услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности,
предусмотренным учредительными документами

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.2. Порядок распространяется на муниципальные бюджетные учреждения (далее - учреждения), оказывающие услуги (выполняющие работы) для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами (далее - платные услуги).

1.3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его учредительными документами, а также на определение тарифов на оказание учреждениями платных услуг, для которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок определения такой платы.

1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования платы за оказываемые платные услуги (далее - тариф).

1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на платную услугу, прочих факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 12 декабря 2016 г. N 1812 пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения, рассматривает представленные учреждением расчетные материалы и готовит проект постановления администрации города об утверждении размера платы за оказание платных услуг, который согласовывает с департаментом экономики администрации города и иными заинтересованными службами в установленном порядке.

1.7. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.

II. Определение тарифа на платную услугу

2.1. Платные услуги оказываются учреждением по тарифам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.

2.2. Тариф на платную услугу определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) учреждения с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся затраты на:

- оплату труда персонала учреждения, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (далее - основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- амортизацию оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

2.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся затраты на:

- оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал);

- расходы общехозяйственного назначения (оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, содержание помещений, приобретение материальных запасов);

- амортизацию зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;

- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения.

2.6. Для расчета затрат на оказание платной услуги используется метод прямого счета, то есть прямой учет всех элементов затрат:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл+ Зн + Р,

где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

Р - рентабельность (выплаты социального характера: пособие при выходе на пенсию, материальная помощь на похороны близких родственников и пр.; приобретение основных средств и т.д.).

Предельный уровень рентабельности - 20%.

2.7. Затраты на основной персонал включают в себя затраты на оплату:

- труда работников учреждения и суммы вознаграждения работников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам;

- обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды (в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Затраты на оплату труда и обязательные страховые взносы по основному персоналу рассчитываются как произведение стоимости единицы времени оказания платной услуги (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому работнику учреждения и исполнителю по гражданско-правовому договору соответствующей платной услуги и определяется по формуле:

Зоп = SUM (ОТч х Тусл) + Звз,

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

ОТч - фонд оплаты труда основного персонала на единицу времени оказания платной услуги;

Тусл - норма времени на оказание платной услуги, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги;

Звз - обязательные страховые взносы по основному персоналу на единицу времени оказания платной услуги.

Расчет затрат на оплату труда основного персонала приводится в таблице 1.

Таблица 1

Расчет
затрат на оплату труда основного персонала
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность	Фонд оплаты труда в месяц (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда (руб.) (гр. 2 / гр. 3 х гр. 4)	Размер страховых взносов во внебюджетные фонды (%)	Затраты на обязательные страховые взносы (руб.) (гр. 5 x гр. 6 / 100%)
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
Итого	x	x	x

2.8. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания конкретной платной услуги, включают в себя:

- горюче-смазочные материалы;

- медикаменты и перевязочные средства;

- мягкий инвентарь;

- продукты питания;

- расходные материалы (картриджи, бумага и др.);

- другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUM (МЗ x Ц),

где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

МЗ - количество материальных запасов определенного вида, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы и услуги, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится в таблице 2.

Таблица 2

Расчет
затрат на материальные запасы
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (руб.) (гр. 3 x гр. 4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	x	x	x

2.9. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится в таблице 3.

Таблица 3

Расчет
суммы начисленной амортизации оборудования
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость (руб.)	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.) (гр. 2 x гр. 3 / гр. 4 х гр. 5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого	x	x	x	x

2.10. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда основного персонала:

НЗ = Кнз х Зосп,

где:

НЗ - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

Кнз - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала.

Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

где:

Зауп - прогноз затрат на административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал (далее - АУП) - это фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности АУП, прогнозируемый рост заработной платы и обязательных страховых взносов;

Зохн - прогноз затрат общехозяйственного назначения - это фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - прогноз суммарного фонда оплаты труда - это фактические затраты на весь основной персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы и обязательных страховых взносов;

Зосп - оплата труда основного персонала.

2.11. Затраты на АУП включают в себя:

- затраты на оплату труда и обязательные страховые взносы во внебюджетные фонды по оплате труда АУП;

- нормативные затраты на командировки АУП и основного персонала;

- затраты на повышение квалификации АУП и основного персонала.

2.12. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя затраты на:

- материальные и информационные ресурсы, услуги в области информационных технологий (не учтенные в затратах, непосредственно связанных с оказанием платной услуги);

- коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, банков, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- компенсацию расходов на оплату проезда работников учреждения, для которых данное учреждение является основным местом работы, и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа);

- содержание недвижимого и движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), текущий ремонт по видам основных фондов, содержание прилегающей территории, арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), уборку помещений, содержание транспорта, санитарную обработку помещений;

- уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), сборов и иных обязательных платежей.

2.13. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Форма расчета накладных затрат приводится в таблице 4.

Таблица 4

Расчет накладных затрат
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Прогноз затрат на административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал
2.	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3.	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4.	Итого
5.	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
6.	Коэффициент накладных затрат (стр. 4 / стр. 5)
7.	Оплата труда основного персонала, участвующего в предоставлении платной услуги
8.	Накладные затраты, всего (стр. 6 х стр. 7)

2.14. Расчет платы (тарифа) на оказание платной услуги приводится в таблице 5.

Таблица 5

Расчет
платы (тарифа) на оказание платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма без НДС* (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Начисления на оплату труда основного персонала
3.	Затраты на материальные запасы
4.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
5.	Прочие расходы
6.	Накладные затраты
7.	Итого
8.	Рентабельность (%)
9.	Всего затрат

* Налог на добавленную стоимость в тариф не входит и оплачивается дополнительно в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.