Приложение. Долгосрочная целевая программа "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2012-2014 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 18 января 2012 г. N 49

Долгосрочная целевая программа
"Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске
на 2012-2014 годы"

Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	"Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2012-2014 годы"
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	распоряжение администрации города от 11.10.2011 N 641-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2012-2014 годы"; решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям и организации пожарной безопасности города, протокол от 23.04.2010 N 3
Разработчик целевой программы	отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Нефтеюганска
Дата утверждения целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Муниципальные заказчики целевой программы	- администрация города Нефтеюганска; - департамент образования и молодёжной политики администрации города Нефтеюганска; - комитет культуры администрации города; - комитет физической культуры и спорта администрации города; - комитет по здравоохранению администрации города Нефтеюганска; - департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска; - департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска; - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска
Координатор целевой программы	первый заместитель главы администрации города
Цели и задачи целевой программы	- обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан города Нефтеюганска; - совершенствование противопожарной пропаганды; - предупреждение пожаров; - совершенствование организации профилактики и тушения пожаров; - устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных отделом надзорной деятельности на 75%; - поддержание в рабочем состоянии охранно-пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения - 100%.
Важнейшие целевые индикаторы целевой программы и показатели (непосредственные результаты реализации программы)	- повышение уровня пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - уменьшение количества людей, получивших травмы при пожарах; - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей; - совершенствование системы тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ; - устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных отделом надзорной деятельности на 75%; - поддержание в рабочем состоянии охранно-пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения - 100%.
Сроки и этапы реализации целевой программы	2012-2014 годы
Объёмы и источники финансирования целевой программы	объём финансирования Программы составляет: 2012 год - 13 030,58 тыс. рублей, 2013 год - 13 737,83 тыс. рублей, 2014 год - 14 448, 46 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Нефтеюганска
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	- сокращение потерь от пожаров; - повышение уровня пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - сокращение ущерба от пожаров; - устранение нарушений правил пожарной безопасности, выявленных отделом надзорной деятельности, на 75%; - поддержание в рабочем состоянии охранно-пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения - 100%.

Введение

Долгосрочная целевая Программа "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2012-2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нефтеюганска.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, которые включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Программа призвана объединить усилия структурных подразделений администрации города Нефтеюганска и позволит стабилизировать обстановку с пожарами в городе Нефтеюганске, а также снизить потери от пожаров.

1. Характеристика Программы

Благодаря успешной реализации долгосрочной целевой Программы "Укрепление первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2010-2011 годы" удалось добиться уменьшения основных статистических данных по пожарам в городе.

Несмотря на то, что администрация города Нефтеюганска к решению вопросов пожарной безопасности подходит самым серьёзным образом, обстановка с пожарами в 2011 году на территории города остаётся сложной.

Статистические данные по пожарам в городе на октябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года:

В г. Нефтеюганске количество пожаров снизилось на 16,4% (2010 г. - 122 пожара/2011 г. - 102 пожара).

Материальный ущерб уменьшился на 55,5% (2010 г. - 4775062 руб./2011 г. - 2126705 руб.).

Гибель людей на пожарах снизилась на 87,5 % (2010 г. - 8 чел./2011 г. - 1 чел.).

Количество травмированных людей на пожарах уменьшилось на 31,8% (2010 г. - 22 чел./2011 г. - 15 чел.).

Количество уничтоженных строений увеличилось на 275,0% (2010 г. - 4 строения/2011 г. - 15 строений).

Это говорит о недостаточной агитационной работе, проводимой жилищно-коммунальными службами с населением, которая заключается в организации творческих мероприятий, вечеров, изготовлении и размещении стендов "01", баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику, а также о необходимости оснащения зданий охранно-пожарной сигнализацией и системами пожаротушения, что позволит обнаружить и ликвидировать пожар на более ранних стадиях.

Необходимость принятия Программы вызвана проблемами в области пожарной охраны, их решением, обуславливается характером и масштабом современных темпов стремительного развития в городе Нефтеюганске производственных, коммерческих, торговых предприятий, широким использованием в промышленности, строительстве, быте новейших легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, возведением зданий архитектурной уникальности и повышенной этажности с концентрацией в них большого объёма материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной охраны от темпов развития города Нефтеюганска.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан города Нефтеюганска, совершенствование противопожарной пропаганды, организации профилактики и предупреждения пожаров.

Задачей Программы является стабилизация обстановки с пожарами в городе Нефтеюганске и снижение потерь от пожаров.

Основные направления деятельности администрации города Нефтеюганска в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- повышение уровня пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;

- уменьшение количества пострадавших на пожарах;

- создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей;

- проведение первоочередных аварийно-спасательных работ.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий будет способствовать повышению уровня пожарной безопасности в городе Нефтеюганске.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, представлена в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Программа рассчитана на реализацию в 2012-2014 годах и включает в себя следующие мероприятия:

- совершенствование организации профилактики, предупреждения и тушения пожаров;

- выполнение требований правил пожарной безопасности в соответствии с нормативно-правовыми актами;

- устранение нарушений правил пожарной безопасности, выявленных органами надзорной деятельности;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, агитация и пропаганда в области пожарной безопасности.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

4. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Нефтеюганска. Объём финансирования Программы составляет: 2012 год - 13 030,58 тыс. рублей, 2013 год - 13 737,83 тыс. рублей, 2014 год - 14 448,46 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления: утверждение расходов на реализацию Программы в соответствии с предусмотренными мероприятиями, организацию выполнения мероприятий, контроль и координацию программных мероприятий.

Разработчик Программы формирует бюджетную заявку, предусматривая объём ассигнований на реализацию мероприятий Программы, представляет её в департамент финансов администрации города Нефтеюганска.

Объёмы финансовых ресурсов для реализации мероприятий Программы корректируются с учётом возможностей бюджета города Нефтеюганска.

Координацию работы по выполнению мероприятий Программы и контроль за ходом её реализации осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным, исполнителями Программы предоставляются первому заместителю главы администрации города отчёты с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результаты выполнения (не выполнение) Программы.

6. Ожидаемые конечные результаты

Конечный результат и экономический эффект от реализации Программы выражается в стабилизации обстановки с пожарами на территории города Нефтеюганска и предполагает:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

2. Обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний отдела надзорной деятельности по городам Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району.

3. Устранение имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, выявленных отделом надзорной деятельности на объектах муниципальной собственности на 75%:

- в 2012 году на 25%;

- в 2013 году на 50%;

- в 2014 году на 75%.

4. Поддержание в рабочем состоянии охранно-пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения:

- в 2012 году - 100%;

- в 2013 году - 100%;

- в 2014 году - 100%.

5. Обеспечение сокращения ущерба от пожаров.

6. Уменьшение количества пострадавших на пожарах.

7. Создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей.

8. Повышение противопожарной культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.

9. Проведение первоочередных аварийно-спасательных работ.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий будет способствовать повышению уровня пожарной безопасности в городе Нефтеюганске.