Приложение N 1. Положение об организации нестационарной торговой деятельности на территории города Нефтеюганска

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 10 февраля 2012 г. N 309

Положение
об организации нестационарной торговой деятельности на территории
города Нефтеюганска

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2016 г.

1. Общие положения 

1.1. Настоящее положение регулирует отношения в сфере организации нестационарной торговой деятельности на территории города Нефтеюганска.

1.2. Целями настоящего положения являются:

- развитие торговой деятельности на территории города Нефтеюганска;

- обеспечение доступности товаров для населения города Нефтеюганска;

- формирование конкурентной среды;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов населения города Нефтеюганска.

1.3. Нормы настоящего положения не применяются к отношениям, связанным с:

- проведением праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

- организацией деятельности ярмарок на территории города Нефтеюганска;

- размещением стационарных торговых объектов, т.е. торговых объектов, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и размещаемые в соответствии с оформленными земельно-правовыми отношениями.

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территории города Нефтеюганска и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2. Понятия, используемые в положении

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2.2. Дворовая территория - это внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство, состоящее из досуговой, хозяйственно-бытовой зон общего пользования.

2.3. Передвижное средство развозной торговли - нестационарный торговый объект, являющийся транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак и свидетельство о регистрации транспортного средства, предназначенный для продажи товаров.

2.4. Киоск - оснащённое торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

2.5. Павильон - временное сооружение, имеющее торговый  зал  и помещения для хранения товарного запаса,  рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

2.6. Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащённая прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещён товарный запас на один день торговли.

2.7. Изотермические ёмкости и цистерны - нестационарные торговые объекты, предназначенные для продажи товаров.

2.8. Летнее кафе - нестационарный торговый объект, предназначенный для организации общественного питания. Территория летнего кафе должна быть: благоустроена (озеленена, освещена, ограждена, иметь пешеходные дорожки и тротуарное покрытие); оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами; оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей; обеспечена подъездными путями. Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не превышающие фоновые значения в соответствии с санитарными нормами допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках (утверждёнными Главным государственным санитарным врачом СССР 07.07.1987 N 4396-87). Работа музыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных в жилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00 часов.

3. Методы регулирования торговой деятельности:

- установление требований к её организации и осуществлению;

- антимонопольное регулирование в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- информационное обеспечение в области торговой деятельности;

- муниципальный контроль в области торговой деятельности.

4. Участие в развитии торговой деятельности на территории города Нефтеюганска некоммерческих организаций, объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, реализуется в следующих формах:

- участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности;

- участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территории города Нефтеюганска, в оценке эффективности применения мер по её поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территории города;

- распространение российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;

- предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;

- подготовка для органов местного самоуправления предложений о совершенствовании торговой деятельности.

5. Требования к нестационарным торговым объектам

5.1. Нестационарные торговые объекты не могут относиться к недвижимому имуществу, являться объектами капитального строительства. Эксплуатация нестационарных торговых объектов носит временный характер. Монтаж осуществляется из модульных элементов заводского изготовления с применением болтовых соединений. Установка производится на подготовленные площадки с твёрдым покрытием без устройства фундамента.

5.2. Нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов.

5.3. Нестационарные торговые объекты должны размещаться с учётом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.

5.4. Места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

5.5. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов, их техническая оснащённость должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

5.6. Деятельность нестационарных торговых объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

5.7. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны заключать договоры на утилизацию и захоронение отходов с предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими данный вид деятельности.

5.8. Владельцы нестационарных торговых объектов обязаны содержать их в чистоте и порядке, своевременно красить, устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей к объектам территории.

5.9. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в нестационарных торговых объектах, должен соответствовать виду и типу организации торговли.

5.10. Реализация в нестационарных торговых объектах скоропортящихся пищевых продуктов без холодильного оборудования не допускается.

5.11. Хранение тары на прилегающей территории не допускается. Оборотная тара после завершения работы в организациях мелкорозничной сети ежедневно вывозится на базовое предприятие изготовителя (поставщика) пищевой продукции.

5.12. В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

5.13. Передвижные средства мелкорозничной сети по окончании рабочего дня подвергаются санитарной обработке на базовой организации. Хранение передвижного и переносного торгового оборудования и реализуемых пищевых продуктов на дому у продавцов не осуществляется.

5.14. Реализация алкогольной продукции, пива и табачных изделий в нестационарных торговых объектах осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами.

6. Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов

6.1. Сооружение (изготовление) павильонов и киосков осуществляется в соответствии с проектом объекта, согласованным с межведомственной комиссией по вопросам рассмотрения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города.

6.2. Срок действия согласования проекта объекта (павильона, киоска) составляет три года.

6.3. По истечении 3 лет владелец павильона или киоска для дальнейшей эксплуатации объекта обязан получить новое согласование первоначального проекта объекта.

6.4. Проект объекта должен содержать:

- ситуационный план в масштабе 1:5000 с указанием места размещения земельного участка на карте города Нефтеюганска;

- схему планировочной организации в масштабе 1:500, выполненную на топографической съёмке земельного участка, с указанием привязки объекта, с нанесёнными инженерными сетями и подземными инженерными коммуникациями и существующими объектами давностью не более 1 года;

- фасады (в масштабе 1:50, 1:100);

- план объекта в масштабе 1:50, 1:100 с указанием габаритных размеров;

- план благоустройства прилегающей территории в масштабе 1:200;

- 3Д изображение, фотомонтаж.

Проектом объекта должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов, элементов освещения, мест установки урн.

Размещение и внешний вид элементов озеленения должны способствовать эстетической привлекательности фасада, обеспечивать комплексное решение его оформления.

Благоустройство и озеленение территории земельных участков должны осуществляться с учётом требований комплексных схем благоустройства, а также соответствующих норм и правил проектирования комплексного благоустройства территорий города.

6.5. В проекте объекта указываются заказчик, авторы проекта, ставятся подписи руководителя проектной организации и печать.

6.6. При подготовке проекта объекта должен учитываться характер сложившейся застройки территории, на которой планируется расположение нестационарного объекта, а также необходимо предусматривать:

6.6.1. Использование современных отделочных материалов, технологий, использование больших плоскостей остекления, устройство витрин с подсветкой, определение места размещения на объекте световых рекламных вывесок или иной необходимой информации.

6.6.2. Расположение окон и витрин, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать архитектурному и цветовому решению архитектуры окружающей застройки.

6.6.3. Дополнительные элементы устройства и оборудования окон и витрин (декоративные решётки, защитные устройства (решётки, экраны, жалюзи), ограждения витрин, наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, оформление витрин, художественная подсветка и т.д.).

6.6.4. Остекление окон и витрин на фасаде должно иметь единый характер. Использование непрозрачного, тонированного, зеркального, цветного остекления должно быть предусмотрено в проектной документации.

6.6.5. Оборудование окон и витрин подоконниками, системами водоотведения.

6.6.6. Защитные решётки устанавливаются за плоскостью остекления внутри помещения. Наружное размещение защитных решёток допускается только на задних фасадах по согласованию с органами пожарного надзора.

Наружное размещение защитных решёток на лицевых фасадах и установка их в витринах (за исключением внутренних раздвижных устройств) не допускаются.

6.6.7. Размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается в верхней части оконных и витринных проёмов, в плоскости остекления с применением маскирующих устройств (решёток, жалюзи);

6.6.8. На объектах, расположенных в застройке с круговым радиусом осмотра, а именно не размещенных при стенах у домов, у заборов, архитектурно-художественное решение фасадов определяется максимально равнозначно по всем сторонам;

6.6.9. Входные группы должны быть сооружены в едином комплексе с устройством и оформлением витрин, установкой дополнительных элементов и устройств фасадов сооружения, козырьков, навесов, относящихся к объекту.

Не допускается установка глухих металлических дверных полотен на лицевых фасадах объекта;

6.6.10. Проектом объекта должны быть предусмотрены дополнительные элементы устройства и оборудования входных групп (защитные экраны, жалюзи, элементы ориентирующей информации, элементы сезонного озеленения).

6.7. Запрещается размещение дополнительного торгового оборудования (холодильные витрины и т.п.) рядом с нестационарным объектом, не предусмотренное проектом объекта, а также не допускается выставлять у нестационарных объектов потребительского рынка столы, зонты, торговое оборудование и другие подобные объекты.

6.8. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать проектной документации. Запрещаются изготовление и установка нестационарных торговых объектов с нарушением проектной документации, самовольное изменение объёмно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение их цветового решения.

6.9. В случае установки двух и более нестационарных объектов, расположенных рядом друг с другом, выполняется общий проект на всю группу объектов или проекты каждого объекта должны быть аналогичны. Проект благоустройства прилегающей территории должен быть общим для всех объектов.

7. Размещение нестационарных торговых объектов

7.1. Основанием для установки нестационарных торговых объектов является договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта (далее договор).

7.2. Договор заключается по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 7 апреля 2016 г. N 46-нп в пункт 7.3 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Торги проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

7.4. Продление срока пользования земельным участком осуществляется в соответствии с Порядком управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска, утверждённым решением Думы города Нефтеюганска от 23.12.2011 N 192-V.

ГАРАНТ:

По видимому, в предыдущем абзаце имелось в виду решение Думы г. Нефтеюганска от 26 декабря 2011 г. N 192-V

7.5. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определённом законодательством Российской Федерации на основании постановления администрации города Нефтеюганска.