Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовск
от 22 октября 2010 г. N 1217
Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения
на территории города Нижневартовска
I. Общие положения
1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Нижневартовска (далее - Положение) определяет порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы муниципальных кладбищ.
1.2. Положение разработано на основании федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями) (далее - Федеральный закон), от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), Указа Президента Российской Федерации от 29.06.96 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2009 N 110-п "О Порядке выплаты социального пособия на погребение и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", решением Думы города от 17.10.2008 N 480 "Об установлении расходных обязательств муниципального образования город Нижневартовск", приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города от 01.02.2010 N 36-П/62 "О передаче и закреплении имущества", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.04.2003 N 35 (далее - СанПиН), Рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК от 11.01.2002, утвержденными протоколом Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, иными нормативными актами, действующими в сфере организации похоронного дела.
II. Порядок организации ритуальных услуг
2.1. Организация ритуальных услуг на территории города Нижневартовска осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - служба) и включает в себя предоставление населению определенного перечня ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату.
Порядок деятельности службы утверждается нормативным правовым актом администрации города.
2.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
2.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется службой. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
Услуги, оказываемые службой при погребении вышеназванной категории умерших, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
2.4. Стоимость услуг по погребению, предоставляемых пунктами 2.2 - 2.3, утверждается нормативным правовым актом администрации города по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Компенсация недополученных доходов при оказании службой услуг по погребению осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом, за счет средств внебюджетных фондов и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в соответствии с решением Думы города от 17.10.2008 N 480 "Об установлении расходных обязательств муниципального образования город Нижневартовск" за счет бюджета города.
2.5. Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, службой предоставляются платные ритуальные услуги (фото-, видеосъемка; организация поминальной трапезы; услуги по уходу за могилой, изготовление похоронной атрибутики: гробов, оград, надгробных плит и памятников, венков, траурных лент, изделий из цинка - груза 200; производство фотокерамики и ламинирование портретов, документов; услуги по гравировке памятников, изготовлению портретов с установкой на могиле; предоставление духового оркестра и иные ритуальные услуги) на основании соответствующих договоров.
III. Требования к качеству услуг по погребению
3.1. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению умерших, имевших супруга, близкого родственника, законного представителя или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего:
3.1.1. Изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, оформление справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны.
3.1.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность, обивка гроба в гладь хлопчатобумажной тканью. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.
3.1.3. Предоставление катафального автобуса или специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке. В случае перевозки гроба автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн обязательно наличие соответствующей лицензии. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.
3.1.4. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу). Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН.
3.2. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению умершего, не имевшего родственников, законного представителя или при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых службой:
3.2.1. Получение списка умерших, проверка наличия умерших, составление схемы захоронения, изготовление ксерокопий документов.
3.2.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо в морг.
3.2.3. Покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из хлопчатобумажной ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку умерших в гробы, после чего гробы нумеруются.
3.2.4. Предоставление катафального автобуса или специально оборудованного транспортного средства к месту нахождения умершего, перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке. В случае перевозки гроба автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн обязательно наличие лицензии. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.
3.2.5. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) с обязательным присутствием представителя службы. Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН.
3.3. Качество предоставляемых платных ритуальных услуг должно удовлетворять требованиям, установленным договором между службой и физическими или юридическими лицами, или предполагаемым потребностям физических или юридических лиц. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги (работы) служба обязана оказать услугу (выполнить работу) в соответствии с целями, для которых услуга (работа) такого рода обычно используется.
Если при заключении договора служба была поставлена физическими или юридическими лицами в известность о конкретных целях оказания услуги (выполнения работы), служба обязана оказать услугу (выполнить работу), пригодную для использования в соответствии с этими целями.
Если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству услуги (работы), служба обязана оказать услугу (выполнить работу), соответствующую этим требованиям.
Служба обязана применять (использовать) для выполнения договора материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом (сертификатом, декларацией соответствия), если его соответствие подлежит обязательному подтверждению законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок погребения и перезахоронения
4.1. Погребение тела (останков) умершего производится в соответствии с санитарными правилами, не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы после оформления счета-заказа на похороны.
4.2. Работники службы оформляют счет-заказ на похороны, предоставляют услуги по организации похорон, обеспечивают заказчика похоронными принадлежностями.
4.3. Отвод земельного участка для погребения умерших (погибших) в пределах специализированного кладбища производится службой.
Отвод земельного участка подтверждается разрешением на погребение, выданным в салоне-магазине, который является документом строгой отчетности.
Отвод места и подготовка могилы для погребения производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, служба может подготавливать места под погребение заранее.
4.4. Отвод мест под погребение на полузакрытых кладбищах, внутри старых участков производится службой по согласованию с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города после исследования предполагаемого места на предмет старых захоронений, наличие зеленых насаждений, состояние грунтовых вод и т.д.
4.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, осуществляется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
4.6. Разрешение на подзахоронение к близким родственникам производится по письменному заявлению супруга умершего, близких или иных родственников (далее - заказчики). Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом, назначаемым службой.
При выходе на место погребения назначенное должностное лицо в присутствии заказчиков на оборотной стороне заявления оформляет запись об имеющихся и планируемых погребениях с обязательным нанесением схемы могилы, обозначением размеров ограды, если таковая имеется, количества имеющихся в ней захоронений, расстояния до соседних захоронений и их давность, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, раковина, крест, колонна, цоколь и т.п.), содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилия, имя, отчество и год смерти ранее погребенного) и перечислением видов услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы, с указанием наличия в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.
Схема записи производится чернилами, заверяется подписью (разборчиво) лица, составившего заключение о возможности нового погребения, с указанием должности работника службы.
Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием представителя службы, следящего за правилами захоронения и уборки соответствующей территории.
Подзахоронение разрешается службой при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими или письменного, заверенного нотариусом, волеизъявления умершего.
Погребение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка, а также при соблюдении гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ согласно СанПиН.
Примечание: близкими родственниками считаются родители, супруг, супруга, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, бабушка, дедушка, внуки.
4.7. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистраций погребений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.
Книга погребений по истечении года сдается в архив службы и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация погребений в электронном виде. Ответственность за регистрацию погребений несет служба.
4.8. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), умерших одной веры, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
Решение о создании воинских и вероисповедальных кварталов принимается администрацией города на основании заключения службы. Решение оформляется нормативным правовым актом.
Решение о погребении на вероисповедальных кварталах кладбища принимается службой на основании письменного заявления лица, осуществляющего погребение, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, его супруга или близких родственников.
V. Эксгумация
5.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться по желанию супруга и близких родственников либо на основании решения суда по прошествии не менее одного года с момента погребения.
5.2. Для проведения эксгумации (перезахоронения) супруг, близкие родственники представляют в службу в обязательном порядке следующие документы:
- санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний;
- свидетельство о смерти;
- заявление установленного образца с согласием близких родственников умершего.
Служба в случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы.
5.3. По требованию правоохранительных органов эксгумация (перезахоронение) производится на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.
5.4. Эксгумация (перезахоронение) производится в холодное время года, в дневное время, в рабочие дни недели.
Перевозка тела (урны с прахом) может осуществляться транспортом службы на основании заключенного договора либо транспортом родственников умершего (погибшего) с соблюдением санитарно-гигиенических требований.
Эксгумация (перезахоронение) осуществляется только службой с соблюдением требований гигиены, старое место дезинфицируется и благоустраивается.
Эксгумация (перезахоронение) является платной услугой, тарифы на которую утверждаются в установленном порядке.
VI. Порядок работы и содержания мест захоронения на территории города Нижневартовска (муниципальных кладбищ)
6.1. Места захоронения на территории города Нижневартовска (муниципальные кладбища) являются муниципальной собственностью и закрепляются на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Нижневартовска "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 3".
6.2. На территории города существуют следующие муниципальные кладбища:
- кладбище N 1 (г. Нижневартовск, квартал В-12,3 по ул. Лопарева в старой части города);
- кладбище N 2 (г. Нижневартовск, севернее квартала "Северный");
- кладбище N 3 (г. Нижневартовск, автодорога на город Мегион);
- кладбище N 4 (г. Нижневартовск, автодорога на город Мегион, район ЦТП).
Решение о создании новых мест погребения принимается органами местного самоуправления.
6.3. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 08.00 до 18.00 часов. Погребение умерших на кладбищах производится с понедельника по пятницу с 09.00 до 16.00 часов, в субботу - с 09.00 до 14.00 часов. В воскресенье и праздничные дни погребения не производятся.
6.4. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.5. На территории кладбища посетителям запрещается:
- портить памятники, надгробные и иные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- самовольно устанавливать скамейки, столики, осуществлять строительство склепов, иных надмогильных сооружений, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;
- кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
- самовольно превышать установленный размер безвозмездно предоставленного участка для погребения.
6.6. Содержание кладбищ осуществляется службой в соответствии с СанПиН и Рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК от 11.01.2002.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.