Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Нижневартовского района

Приложение
к решению Думы Нижневартовского района
от 5 декабря 2011 г. N 137

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления,
условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Нижневартовского района

Настоящий Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Нижневартовского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устав Нижневартовского района и регулирует вопросы установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Нижневартовском районе, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Нижневартовского района.

I. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства в населенном пункте, расположенном на межселенной территории муниципального образования Нижневартовский район, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования Нижневартовский район, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Орган территориального общественного самоуправления - орган, избранный населением на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, для выполнения функций территориального общественного самоуправления по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

законность;

гласность и учет общественного мнения;

выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

взаимодействие с органами местного самоуправления Нижневартовского района;

свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования Нижневартовского района.

1.3. Территориальное общественное самоуправление не входит в систему органов местного самоуправления.

II. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

2.1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются в пределах территории населенного пункта, расположенного на межселенной территории Нижневартовского района.

2.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:

границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории населенного пункта, расположенного на межселенной территории Нижневартовского района;

на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

2.3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Нижневартовского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.4. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается на собраниях (конференциях) граждан и направляется в администрацию Нижневартовского района для составления проекта описания границ и схемы границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2.5. Администрацией Нижневартовского района в течение 30 дней со дня поступления ходатайства готовится проект решения Думы Нижневартовского района об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

С проектом решения в Думу Нижневартовского района направляются:

предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

проект описания границ и схемы границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2.6. Изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, решается на собрании (конференции) граждан. Новые границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Нижневартовского района в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

III. Порядок организации территориального общественного самоуправления

3.1. Решение о создании территориального общественного самоуправления принимается на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории, по их инициативе.

3.2. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.

3.3. Организатором собрания (конференции) могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших 18 лет.

3.4. Норма представительства делегатов на собрание (конференцию) о создании территориального общественного самоуправления устанавливается организаторами самостоятельно с учетом численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории.

3.5. Организатор собрания (конференции) по созданию территориального общественного самоуправления:

определяет форму информирования граждан;

информирует граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) не менее чем за две недели до даты проведения собрания (конференции);

организует проведение собраний жителей по избранию делегатов на собрание (конференцию);

готовит проект повестки дня собрания (конференции) граждан;

готовит проект Устава территориального общественного самоуправления;

проводит регистрацию жителей (делегатов), прибывших на собрание (конференцию), и проверяет их правомочность;

готовит и подает в Думу Нижневартовского района уведомление о проведении собрания в письменном виде.

3.6. В уведомлении указываются:

цель собрания граждан;

место проведения собрания;

дата, время начала и окончания собрания граждан;

предполагаемое количество участников собрания граждан;

формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

фамилия, имя, отчество организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания и номер телефона;

фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

дата подачи уведомления о проведении собрания граждан.

Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведении собрания граждан.

3.7. Собрание (конференция) граждан о создании территориального общественного самоуправления назначается решением Думы Нижневартовского района в течение 15 дней со дня поступления в Думу Нижневартовского района уведомления о проведении собрания.

3.8. Собрание граждан по организации территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.9. Собрание (конференция) граждан открывается одним из организаторов собрания.

3.10. Для ведения собрания (конференции) избирается президиум в количестве от трех до десяти человек, из числа которых выбирают председательствующего и секретаря.

3.11. Для подсчета голосов при вынесении вопросов на голосование выбирается счетная комиссия в количестве от 2 до 4 человек из присутствующих на собрании граждан.

3.12. Выборы президиума, утверждение повестки и регламента проведения собрания граждан производятся большинством голосов от присутствующих на собрании граждан.

3.13. Председательствующий оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием (конференцией) решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.

3.14. Секретарь ведет протокол собрания (конференции) граждан, в котором отражаются:

дата, время, место проведения собрания (конференции), количество присутствующих граждан, состав президиума, состав счетной комиссии, представители органов местного самоуправления Нижневартовского района, содержание выступлений, результаты голосования, принятые решения, сведения о председательствующем и секретаре собрания (конференции), повестка дня;

принятое предложение населения по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления;

принятые решения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его Устава;

сведения о лице, ответственном за регистрацию Устава территориального общественного самоуправления;

принятые решения о выборах органов территориального общественного самоуправления, в случае если Уставом территориального общественного самоуправления предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления.

3.15. Протокол собрания граждан подписывается председательствующим и секретарем собрания и направляется в Думу Нижневартовского района.

3.16. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов от присутствующих на собрании открытым голосованием.

IV. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления

4.1. Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются собрания и конференции граждан, а также создание органов территориального общественного самоуправления.

4.2. Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4.3. Полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Уставом территориального общественного самоуправления.

4.4. В период между собраниями (конференциями) граждан территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории осуществляют органы территориального общественного самоуправления, если их создание предусматривается Уставом территориального общественного самоуправления.

4.5. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Уставом территориального общественного самоуправления.

4.6. В целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения территориальное общественное самоуправление взаимодействует с органами местного самоуправления Нижневартовского района, депутатами Думы Нижневартовского района, органами местного самоуправления поселений Нижневартовского района, организациями.

4.7. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного для целей деятельности территориального общественного самоуправления на установленных законом основаниях. К собственным средствам территориального общественного самоуправления относятся денежные средства, принадлежащие территориальному общественному самоуправлению на праве собственности (добровольные взносы населения, пожертвования физических и юридических лиц, средства от хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления), заемные средства и иные средства, полученные территориальным общественным самоуправлением по основаниям, установленным законодательством.

4.8. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления осуществляют жители соответствующей территории, в части использования средств бюджета Нижневартовского района - органы местного самоуправления Нижневартовского района в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами.

4.9. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за принимаемые решения в установленном законодательством порядке.

V. Условия и порядок выделения средств бюджета Нижневартовского района при осуществлении территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальному общественному самоуправлению могут выделяться средства из бюджета района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, при одновременном наличии следующих условий:

данные средства предусмотрены в бюджете района на соответствующий финансовый год;

путем предоставления субсидий на решение вопросов местного значения Нижневартовского района.

5.2. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.3. Положения настоящей статьи распространяются исключительно на территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом.