Приложение. Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска

Приложение
к решению Думы г. Нефтеюганска
от 29 марта 2012 г. N 226-V

Положение
о департаменте жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Нефтеюганска

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) является органом администрации города Нефтеюганска.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска, настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей работе взаимодействует с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, организациями всех правовых форм в сфере жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Нефтеюганск.

1.4. На Департамент возлагаются функции координации деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, предприятий и организаций авиационного, водного и транспортно-дорожного комплекса, предприятий и организаций в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

1.5. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица - муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, открытый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, печать с изображением герба города Нефтеюганска, другие печати и штампы, фирменные бланки с реквизитами и символикой города Нефтеюганска установленного образца и своим наименованием.

1.7. Полное наименование: Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. Сокращенное наименование: Департамент ЖКХ администрации города.

1.8. В состав Департамента входят отделы, не обладающие правами юридического лица, деятельность которых регламентируется положениями, утвержденными директором Департамента. В Департаменте могут создаваться комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию.

1.9. Юридический адрес (место нахождения) Департамента: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры (Тюменская область), г. Нефтеюганск, улица Строителей, строение 4.

1.10. Департамент в установленном администрацией города порядке осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска.

1.11. Департамент осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования муниципального образования).

1.12. Департамент уполномочен на осуществление функций муниципального заказчика.

2. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в регулировании деятельности жилищно-коммунального комплекса для обеспечения его устойчивого развития и надежного функционирования на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

2.2. Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.3. Реализация положений федерального и окружного законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования город Нефтеюганск по вопросам, включенным в сферу деятельности Департамента.

2.4. Разработка и координация исполнения целевых программ муниципального образования в пределах своей компетенции.

2.5. Департамент является уполномоченным органом по исполнению переданных государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере финансовой деятельности:

3.1.1. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.2. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.1.3. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

3.1.4. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.1.5. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

3.1.6. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений.

3.1.7. Формирует муниципальные задания.

3.1.8. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении.

3.1.10. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.2. В области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

3.2.1. Разрабатывает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, которая утверждается постановлением администрации города. Производит оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.2. Принимает участие в разработке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

3.2.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и подготавливает предложения по установлению надбавок к тарифам для потребителей. Выносит на рассмотрение Думы города предложения о размерах надбавок для потребителей, предложения по частичному финансированию потребностей организаций коммунального комплекса на реализацию инвестиционной программы за счет средств бюджета муниципального образования город Нефтеюганск.

3.2.4. Подготавливает предложения и проекты муниципальных правовых актов по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ханты-Мансийского автономного округа для муниципального образования город Нефтеюганск, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение).

3.2.5. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

3.2.6. Осуществляют мониторинг выполнения инвестиционных программ.

3.2.7. Подготавливает материалы для опубликования информации о тарифах на подключение, надбавок к тарифам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

3.2.8. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ) и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов на подключение, надбавок к тарифам, регулируемых в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования.

3.2.9. В порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения готовит предложения для обращения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).

3.3. В сфере жилищных отношений и управления многоквартирными домами:

3.3.1. Организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования город Нефтеюганск.

3.3.2. Создает условия для управления многоквартирными домами.

3.3.3. Представляет интересы муниципального образования на общих собраниях собственников жилых помещений в многоквартирном доме на основании доверенности.

3.3.4. Осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, договора коммерческого найма.

3.3.5. Выдает разрешение на обмен муниципальных жилых помещений.

3.3.6. Подготавливает документы по безвозмездной передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан и принятию приватизированных жилых помещений в собственность муниципального образования город Нефтеюганск.

3.3.7. Подготавливает и выносит пакет документов на рассмотрение межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нефтеюганска для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3.3.8. Ведет реестр жилых домов, в которых расположены жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания на основании заключений межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Формирует список непригодных для проживания жилых домов, подлежащих сносу в предстоящем году.

3.3.9. Организует работу комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории города, приемочной комиссии по приемке завершенных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений на территории города в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города.

3.3.10. Организует работу по сносу многоквартирных домов, осуществляет проверку санитарного состояния территории после сноса строений.

3.3.11. Ведет учет органов общественной самодеятельности, создаваемых в частном секторе, в том числе "балочных массивов".

3.3.12. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

3.3.13. Осуществляет учет помещений муниципального жилищного фонда.

3.3.14. Осуществляет применение комплекса мер, предусмотренных законодательством к собственникам жилых помещений, допускающим использование жилого помещения не по назначению, нарушение прав и законных интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, приводящим к его разрушению: осуществляет проверки по обращениям граждан, обращается в органы, уполномоченные на применение мер административной ответственности, предупреждает о необходимости устранить нарушение, в случае необходимости назначает соразмерный срок для ремонта жилого помещения, проверяет выполнение предупреждений, для последующего принятия решения о передаче материалов в суд.

3.3.15. Организует работу комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, приемочной комиссии по приемке завершенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, переводимых из жилых в нежилые и нежилых в жилые на территории муниципального образования город Нефтеюганск в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города.

3.3.16. Определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

3.3.17. Организует проведение капитального и текущего ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3.3.18. Осуществляет расчет размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или его не реализовали.

3.3.19. Осуществляет учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального или окружного бюджетов. Принимает решения о признании либо об отказе в признании заявителя участником подпрограммы 1 "Обеспечение жильем граждан, выезжающих из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям".

3.3.20. Осуществляет учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 г.

3.3.21. Осуществляет учет граждан и оформление документов для предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программой "Жилище".

3.3.22. Осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 г. (в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации), а также малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 марта 2005 г. (в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации).

3.3.23. Осуществляет учет граждан, состоящих на учете в списках очередности на получение субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность.

3.3.24. Выполняет обследование жилищно-бытовых условий граждан и составляет акты обследования жилищно-бытовых условий граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания.

3.4. В сфере благоустройства территории города:

3.4.1. Осуществляет контроль за санитарным состоянием и производством работ по содержанию территории города.

3.4.2. Осуществляет контроль организации сбора, вывоза и захоронения отходов.

3.4.3. Осуществляет организацию освещения улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

3.4.4. Осуществляет контроль за содержанием мест захоронения.

3.4.5. Разрабатывает программы благоустройства и озеленения территории города.

3.4.6. Выдает разрешение на проведение земляных работ.

3.5. В сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом:

3.5.1. Участвует в разработке целевых программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Нефтеюганск.

3.5.2. Устанавливает сроки начала и окончания отопительного периода для централизованной системы теплоснабжения.

3.5.3. Осуществляет координацию научно-исследовательских, проектных работ по доведению качества питьевой воды и уровня очистки канализационных и ливневых стоков до требований санитарных и природоохранных норм.

3.5.4. Согласует проектную документацию при проектировании, строительстве и капитальном ремонте объектов водоснабжения и канализационно - очистных сооружений в пределах своих полномочий.

3.5.5. Организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае ненадлежащего исполнения и (или) неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, в пределах своих полномочий.

3.5.6. Рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.5.7. Выполняет требования, установленные правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

3.5.8. Обеспечивает согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

3.5.9. Согласовывает и представляет на утверждение схему теплоснабжения города, в том числе определяет единую теплоснабжающую организацию.

3.5.10. Согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.5.11. Организует разработку и обеспечивает реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.5.12. Организует информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.5.13. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

3.6. В сфере транспорта и дорожного хозяйства:

3.6.1. Разрабатывает комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования, транспортных инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения в границах города в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

3.6.2. Организует контроль качества содержания автомобильных дорог общего пользования, транспортных инженерных сооружений.

3.6.3. Участвует в разработке маршрутной сети и согласовывает расписания (графики) движения городского пассажирского транспорта общего пользования.

3.6.4. Организует контроль качества предоставления транспортных услуг населению на регулярной маршрутной сети общественного пассажирского транспорта.

3.6.5. Организует конкурс среди физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нефтеюганска в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города.

3.6.6. Разрабатывает программы развития улично-дорожной сети города.

3.6.7. Подготавливает и согласовывает в рамках своей компетенции технические задания и условия по осуществлению дорожной деятельности и предоставлению транспортных услуг населению организациями и предприятиями города.

3.7. В области кадровой политики и развития связей с общественностью:

3.7.1. Рассматривает обращения по жилищно-коммунальным вопросам, предложения, заявления, жалобы граждан, юридических лиц в установленном порядке и принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

3.7.2. Взаимодействует со средствами массовой информации, участвует в информационном сопровождении жилищно-коммунальной реформы в муниципальном образовании город Нефтеюганск.

3.7.3. Проводит в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации кадровую политику, вносит предложения по награждению работников жилищно-коммунального комплекса почетными наградами и званиями Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, города Нефтеюганска, решает вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Права Департамента

Департамент в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Участвовать в формировании расходной части бюджета муниципального образования город Нефтеюганск в области мероприятий по финансированию жилищно-коммунального комплекса города.

4.2. Привлекать для консультаций, изучения, подготовки и рассмотрения вопросов деятельности и развития жилищно-коммунального комплекса экспертов и высококвалифицированных специалистов (в том числе на конкурсной основе).

4.3. Вносить предложения по управлению муниципальной собственностью в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования город Нефтеюганск.

4.4. Запрашивать и получать от государственных органов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а так же в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности информацию, документы и материалы в целях осуществления задач, функций и полномочий, возложенных на Департамент.

4.5. Заключать и расторгать муниципальные контракты с победителями конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, единственными поставщиками в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключать и расторгать гражданско-правовые договоры на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами.

4.6. Представлять исполнительный орган муниципального образования город Нефтеюганск на семинарах, конференциях, форумах, заседаниях по вопросам жилищно-коммунального комплекса, проводить совещания, семинары по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

4.7. Выступать от имени исполнительного органа муниципального образования город Нефтеюганск по вопросам, находящимся в ведении Департамента, или от своего имени в судебных органах, органах местного самоуправления.

4.8. Предлагать кандидатуры на замещение должностей руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса, находящихся в муниципальной собственности города.

4.9. Вносить предложения главе администрации города о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений (отделов) Департамента.

5. Управление Департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор. Директор назначается и освобождается от должности главой администрации города. Деятельность департамента координирует первый заместитель главы администрации города.

5.2. Директор осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия.

5.3. Директор имеет двух заместителей, назначает и освобождает их от должности по согласованию с главой администрации города.

На время отсутствия директора (командировка, временная нетрудоспособность, отпуск) его должностные обязанности исполняет заместитель на основании распоряжения администрации города.

5.4. Директор Департамента:

5.4.1. Действует от имени Департамента без доверенности во взаимоотношениях с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, правоохранительных органах, с юридическими лицами и гражданами.

5.4.2. В пределах полномочий заключает и расторгает договоры (муниципальные контракты), соглашения, выдает доверенности.

5.4.3. Осуществляет прием и увольнение работников, заключает трудовые договоры, разрабатывает структуру и штатное расписание аппарата Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) Департамента, утверждает должностные инструкции работников Департамента.

5.4.4. Решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, улучшения условий труда сотрудников Департамента.

5.4.5. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции.

5.4.6. Обеспечивает соблюдение финансовой, штатной, трудовой дисциплины, сохранность материальных ценностей и противопожарную безопасность.

5.4.7. Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Департамента.

5.4.8. Открывает и закрывает расчетные и другие счета, является главным распорядителем бюджетных средств в пределах утвержденных ассигнований, согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск.

5.4.9. Реализует полномочия по владению и пользованию имуществом, закрепленным за Департаментом.

5.4.10. Ведет в установленном порядке прием граждан, представителей юридических лиц, предпринимателей, организует и контролирует работу с письмами, заявлениями, обращениями.

5.4.12. Директор Департамента несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, действия или бездействие, ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан.

6. Имущество Департамента

6.1. Имущество Департамента состоит из:

6.1.1. Имущества, закрепленного за Департаментом в установленном порядке.

6.1.2. Бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Департамента и решений его задач и функций.

7. Ответственность Департамента

7.1. Должностные лица и работники Департамента несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами.

7.2. Работники Департамента несут ответственность за преднамеренное искажение отчетности, несвоевременное и некачественное исполнение документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами.

7.3. Департамент обеспечивает сохранность документов (управленческих, финансово-экономических, хозяйственных и иных) и передачу в установленном порядке и согласно номенклатуре в городской архив.

8. Заключительные положения

8.1. Внесение изменений и дополнений в положение о Департаменте производится в порядке, соответствующем его принятию.

8.2. Прекращение деятельности или реорганизации Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганск производится путем принятия соответствующих решений в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами.

8.3. При ликвидации Департамента его имущество передается в муниципальную казну муниципального образования город Нефтеюганск, документация - на хранение в городской архив в установленном порядке.

9. Структура Департамента

9.1. В структуру Департамента входят:

- директор

- заместитель директора

- заместитель директора

- общий отдел

- отдел учёта и отчётности

- отдел благоустройства и окружных программ

- отдел инженерного обеспечения

- отдел тарифной политики

- отдел по транспорту и автодорогам

- отдел экологии

- отдел реализации жилищных программ

- отдел учёта и предоставления жилья