Приложение 1. Положение о проведении конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовска
от 23 марта 2012 г. N 326

Положение
о проведении конкурса на право осуществления перевозок пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования  на постоянных и сезонных
городских маршрутах на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах по территории города Нижневартовска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями), ГОСТ-Р-51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского, наземного, электрического транспорта", Уставом города, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, повышения эффективности работы городского пассажирского автотранспорта, обеспечения безопасности дорожного движения.

1.2. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска (далее - конкурс) среди юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска.

1.3. Положение не распространяется на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, работающим  на коммерческой основе.

II. Цели, задачи и предмет конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

- удовлетворение потребностей населения города в перевозках пассажиров;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, владеющих пассажирскими транспортными средствами.

2.2. Основные задачи конкурса:

- создание равных условий и возможностей для привлечения к работе юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на постоянных и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска;

- определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации.

2.3. Предметом конкурса является определение перевозчиков, которым предоставляется право на заключение договоров на осуществление перевозок пассажиров  автомобильным транспортом общего пользования на постоянных  и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска (далее - договор на осуществление перевозок).

2.4. Перевозчик,  являющийся победителем конкурса или участник конкурса, в отношении которого принято решение о заключении с ним договора на осуществление перевозок в соответствии с пунктами 9.4 и 9.6 Положения, имеет право на получение субсидии из бюджета города в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования на постоянных  и сезонных городских маршрутах на территории города Нижневартовска.

Порядок предоставления субсидии определяется правовым актом администрации города.

III. Организатор конкурса

3.1. Организатором конкурса выступает администрация города Нижневартовска в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства (далее - Организатор конкурса).

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- готовит конкурсную документацию в соответствии с требованиями, предусмотренными действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы пассажирских перевозок, и утверждает ее заместителем главы администрации города, директором департамента жилищно-коммунального хозяйства;

- формирует лоты, соответствующие маршрутам, утвержденным правовым актом администрации города.

- публикует извещение о проведении конкурса в газете "Варта" и на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (далее - официальный сайт);

- осуществляет прием и регистрацию представленных конкурсных заявок;

- по результатам конкурса организует заключение договоров на осуществление перевозок;

- обеспечивает хранение конкурсных заявок и конкурсной документации  в течение 3 лет с даты подписания протокола подведения итогов конкурса.

3.3. Организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс, если в 10-дневный срок после объявления победителя конкурса победитель конкурса не представил подписанный договор на осуществление перевозок.

IV. Участники конкурса

4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных и муниципальных учреждений) (далее - Участники конкурса).

4.2. Участники конкурса имеют право:

- получать от Организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса по письменному запросу;

- получать дополнительную информацию об интересующем лоте;

- знакомиться с конкурсной документацией;

- подать конкурсные заявки на один, несколько или на все лоты, при этом конкурсная заявка подается отдельно на каждый лот;

- отозвать поданную конкурсную заявку до окончания срока приема конкурсных заявок, направив уведомление Организатору конкурса от отзыве конкурсной заявки.

4.3. Участники конкурса обязаны:

- своевременно представлять организатору конкурса конкурсную заявку в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации к комплектности и оформлению конкурсной заявки;

- отражать в конкурсной заявке достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

- подписать, в установленные сроки договор на осуществление перевозок, в случае признания их победителями конкурса, или с участниками конкурса, в отношении которых принято решение о заключении договора на осуществление перевозок в соответствии с пунктами 9.4 и 9.6 Положения.

V. Конкурсная комиссия

5.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается распоряжением администрации города.

Состав комиссии утверждается до размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте.

В состав комиссии  включаются специалисты  структурных подразделений администрации города, Думы города, представители надзорных и контролирующих органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и лицензирования.

5.2. Комиссия является коллегиальным органом.  Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии являются членами комиссии.

5.3. Заседание комиссии  является правомочным если на нем присутствуют не менее 1/2  ее членов.

5.4. Решения комиссии о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаются голосованием. Голосование осуществляется открыто. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших "за" данное решение. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания комиссии.

5.5. Комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с конкурсными заявками;

- оценивает конкурсные заявки участников конкурса, определяет победителей;

- ведет протоколы вскрытия конвертов с конкурсными заявками, протоколы подведения итогов конкурса. Протоколы подписываются всеми присутствующими на заседаниях членами комиссии;

- уведомляет участников конкурса о результатах конкурса;

- рассматривает заявления и жалобы участников конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

5.6. Комиссия обязана:

- создать равные условия для участников конкурса независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

- предъявлять  единые требования к участникам конкурса;

- обеспечить гласность проведения конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от участников  конкурса.

5.7. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях:

- несоответствия участника конкурса и его конкурсной заявки требованиям, установленным конкурсной документацией;

- ареста транспортного средства, предложенного участником конкурса для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с представленной конкурсной заявкой, за исключением случая, когда участнику конкурса предоставлено право пользования данным транспортным средством;

- расторжения с ним договора на осуществление перевозок в течение года, предшествующего проведению конкурса, по причине ненадлежащего исполнения договорных обязательств;

- установления недостоверных сведений, содержащихся в конкурсной заявке, представленной участником конкурса;

- установления факта проведения процедуры ликвидации участника конкурса или принятия Арбитражным судом решения о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;

- установления факта наличия у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов такого участника, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

VI. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Варта" и на официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

6.2. Извещение о проведении  конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование, местонахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- предмет конкурса и порядок его проведения;

- адрес официального сайта где можно ознакомиться с конкурсной документацией;

- место подачи конкурсных заявок;

- дату и время начала и окончания приема конкурсных заявок;

- дату, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

6.3. В случае необходимости внесения изменений в конкурсную документацию Организатор конкурса принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию  не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи конкурсных заявок.

6.4. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются в газете "Варта" и в течение одного дня размещаются на официальном сайте.

6.5. При этом срок подачи конкурсных заявок продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте  внесенных изменений в конкурсную документацию  до даты окончания подачи конкурсных заявок такой срок составлял не менее 10 дней.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае если участник конкурса не ознакомился с изменениями, внесенными в конкурсную документацию, размещенными и опубликованными в порядке, установленном пунктом 6.4 настоящего раздела.

VII. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет Организатор конкурса.

7.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- наименование лотов, объем выполнения перевозок пассажиров по каждому лоту;

- условия и требования к организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

- основные требования к участникам конкурса;

- перечень документов, представляемых участником конкурса, согласно приложению 2;

- требования к оформлению конкурсной заявки;

- условия и порядок проведения конкурса;

- проект договора на осуществление перевозок;

- форма конкурсной заявки.

VIII. Подача конкурсной заявки

8.1. Конкурсная заявка, оформленная в соответствии с требованиями конкурсной документации, подается в запечатанном конверте.

8.2. Регистрация конкурсных заявок ведется Организатором конкурса в журнале регистрации конкурсных заявок по мере их поступления с присвоением каждой конкурсной заявке номера и указанием времени ее подачи.

8.3. Прием конкурсных заявок от участников конкурса прекращается за 3 рабочих дня до даты проведения заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками.

8.4. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8.5. По окончании срока приема конкурсных заявок прилагаемые документы участникам конкурса не возвращаются.

IX. Порядок проведения конкурса

9.1. Конкурс является открытым по составу участников.

Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками производится в день, время и месте, указанными в извещении о проведении конкурса.

Рассмотрение и оценка конкурсных заявок проводится в течение 14 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

9.2. На заседании конкурсной комиссии по вскрытию конвертов вправе присутствовать участники конкурса или уполномоченные ими лица.

В случае необходимости участник конкурса имеет право представлять информацию и давать пояснения комиссии.

9.3. Комиссия проводит оценку конкурсных заявок участников конкурса в соответствии с критериями оценки для определения победителей конкурса согласно приложению 3.

Процедура проведения конкурса считается законченной с момента подписания конкурсной комиссией протокола о подведении итогов конкурса.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на осуществление перевозок, набравший большее количество баллов.

В случае если участники конкурса набрали равное количество баллов, победившим признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по критериям I-III, согласно приложению 3.

9.4. При отсутствии участников конкурса, претендующих на какой-либо лот, комиссия принимает решение о передаче данного лота одному из победителей конкурса по другим лотам  (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.

9.5. Организатор конкурса в трехдневный срок со дня подписания протокола о подведении итогов конкурса уведомляет участников конкурса об итогах конкурса в письменной форме.

Протокол о подведении итогов конкурса публикуется на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

9.6. Конкурс признается несостоявшимся (в отношении каждого лота) в следующих случаях:

- отсутствие конкурсных заявок;

- только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе на соответствующий лот, признан участником конкурса. Договор на осуществление перевозок в этом случае заключается с единственным участником конкурса.

9.7. В случае признания конкурса несостоявшимся по лотам, на которые отсутствовали заявки или не принято решение о передаче таких лотов победителям по другим лотам (по согласованию), Организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

X. Оформление договора на осуществление перевозок с победителем конкурса

10.1. Срок подписания  победителем конкурса договора на осуществление перевозок не может превышать 10 дней со дня подписания  протокола о подведении итогов конкурса.

10.2. В случае, если победитель конкурса в указанный срок не представил Организатору конкурса подписанный договор на осуществление перевозок, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок.

10.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок Организатор конкурса принимает решение о передаче лота, в отношении которого победитель конкурса был признан уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок, одному из победителей конкурса по другим лотам (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.

10.4. В случае расторжения договора на осуществление перевозок с победителем конкурса до окончания срока его действия, лот, в отношении которого расторгнут договор на осуществление перевозок, выставляется на новый конкурс.