Приложение. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год

Приложение
к постановлению Администрации г. Когалыма
от 13 марта 2012 г. N 611

Муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год

Паспорт Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год

Наименование Программы:	"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы:	Распоряжение Администрации города Когалыма от 06.03.2012 N 71-р "О разработке муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год"
Разработчик Программы:	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма
Координатор Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма
Исполнители мероприятий Программы:	1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрация города Когалыма 2. Управляющие организации 3. Товарищества собственников жилья
Цели программы:	- улучшение технического состояния многоквартирных домов города Когалыма - повышение энергетической эффективности многоквартирных домов города Когалыма - создание безопасных и комфортных условий проживания населения города Когалыма
Задачи Программы:	- проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма - приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов города Когалыма - развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения средств товариществ собственников жилья и собственников помещений в многоквартирных домах города Когалыма - создание института эффективных собственников жилья города Когалыма - снижение потребления энергоресурсов многоквартирными домами города Когалыма
Основные направления Программы:	1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учёта потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, электрической энергии, газа). 2. Ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт. 3. Ремонт крыш. 4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах. 5. Утепление и ремонт фасадов 6. Установка общедомовых приборов учёта потребления ресурсов 7. Проведение энергетических обследований многоквартирных домов
Срок реализации Программы:	с 01.04.2012 по 31.12.2012
Объём и источники финансирования Программы:	Объём финансирования Программы составляет: - 31 886 706,52 рублей, в том числе средства: - Государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 146 185,60 рублей; - бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 10 556 432,38 рубля; - бюджета муниципального образования город Когалым - 4 589 753,21 рубля; - собственников многоквартирных домов города Когалыма - 1 594 335,33 рублей.
Ожидаемые результаты Программы:	1. Снижение уровня физического и морального износа многоквартирных домов города Когалыма, улучшение их теплотехнических характеристик 2. Повышение энергетической эффективности многоквартирных домов города Когалыма 3. Снижение затрат населения города Когалыма на эксплуатацию и ремонт многоквартирных домов

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Настоящая Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и определяет цели, задачи, формы участия органов местного самоуправления города Когалыма по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

1.2. Основные понятия:

1.2.1. Капитальный ремонт - комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учёта тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

1.2.2. Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

1.2.3. Физический износ - утрата конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования здания, первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

1.2.4. Моральный износ - снижение и утрата эксплуатационных качеств здания, вызываемое изменением нормативных требований к их планировке, благоустройству, комфортности.

1.2.5. Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

2. Активное жилищное строительство города Когалыма начато в начале 80-х годов, первые многоквартирные дома введены в эксплуатацию в 1983 году. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирных домов до постановки на капитальный ремонт, согласно Ведомственным строительным нормам (ВСН) N 58-88(р), утверждённым приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, составляет 15-20 лет, при нормальных условиях эксплуатации и соблюдении температурно-влажностного режима основных функциональных помещений.

В процессе многолетней эксплуатации конструктивные элементы и инженерно-техническое оборудование многоквартирных домов города Когалыма под воздействием физико-механических, химических и природных факторов постоянно утрачивают свои эксплуатационные качества. То есть происходит снижение прочности, жёсткости, устойчивости конструктивных элементов домов под влиянием воздействий окружающей среды. Вследствие снижения этих качеств конструкции домов со временем подвергаются старению и разрушению.

Кроме множества разрушающих факторов старение и износ конструкций и инженерного оборудования домов зависит от соблюдения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, системы их обслуживания и соблюдения периодичности проведения ремонтных работ, как домов в целом, так и их отдельных элементов.

3. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.

Реализация Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего обязательное софинансирование собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта многоквартирных домов в размере не менее 5 процентов, позволила отработать механизм и наработать опыт проведения капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и собственниками помещений.

4. Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Когалыме вызвана ежегодным увеличением физического и морального износа многоквартирных домов, как следствие снижение эффективной эксплуатации конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования домов. Ежегодно вывод жилищного фонда в капитальный ремонт должен составлять от 2% до 6% общей площади жилищного фонда города Когалыма, средний норматив - 4% (около 40,0 тыс.кв.м.).

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы является:

2.1.1. Улучшение технического состояния многоквартирных домов города Когалыма.

2.1.2. Повышение энергетической эффективности многоквартирных домов города Когалыма.

2.1.3. Создание безопасных и комфортных условий проживания населения города Когалыма.

2.2. Основными задачами Программы являются:

2.2.1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма.

2.2.2. Приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов города Когалыма.

2.2.3. Развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения средств товариществ собственников жилья и собственников помещений в многоквартирных домах города Когалыма.

2.2.4. Создание института эффективных собственников жилья города Когалыма.

2.2.5. Снижение потребления энергоресурсов многоквартирными домами города Когалыма.

3. Перечень программных мероприятий

3.1. Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложениях 1 и 2 к Муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Когалыма на 2012 год. Перечень программных мероприятий подлежит корректировке в зависимости от принятия собственниками многоквартирного дома решения об участии в Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4.1. Объём финансирования Программы составляет 31 886 706,52 рублей, в том числе за счёт из следующих источников финансирования:

- Государственная корпорация - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 15 146 185,60 рублей;

- бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 10 556 432,38 рубля;

- бюджет муниципального образования город Когалым - 4 589 753,21 рубля;

- собственники многоквартирных домов города Когалыма - 1 594 335,33 рублей.

Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объёма выделяемых средств из различных источников, а также от результатов технического обследования жилищного фонда города Когалыма и иных обстоятельств.

5. Механизм реализации Программы

5.1. В процессе реализации Программы участвуют:

Координатор Программы - управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма.

Исполнители мероприятий Программы - управляющие организации, обслуживающие жилищный фонд города Когалыма, товарищества собственников жилья.

5.2. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.3. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства Государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма и вовлеченных в реализацию Программы товариществ собственников жилья многоквартирных домов, управляющих организаций, осуществляющих проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

5.4. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

5.4.1. Привлечение для реализации Программы управляющих организаций, обслуживающих жилищный фонд города Когалыма, товариществ собственников жилья и других объединений собственников жилья в многоквартирных домах.

5.4.2. Совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы.

5.4.3. Осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление Главе города Когалыма отчетов о реализации мероприятий Программы.

5.4.4. Размещение в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) информации о ходе и результатах реализации Программы.