Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 13 апреля 2012 г. N 475

Целевая программа
"Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан города Ханты-Мансийска" на 2010 - 2014 годы

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 17.11.2009 N 427-р
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Разработчик долгосрочной целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор долгосрочной целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчики долгосрочной целевой программы	Администрация города Ханты-Мансийска, Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители долгосрочной целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска, управление транспорта, связи и дорог Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казённое учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", муниципальное казённое учреждение "Служба муниципального заказа в ЖКХ", Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель: благоустройство территории и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Задачи: 1) создание комфортных условий для развития и деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений горожан, возрождение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; 2) обеспечение населения садоводческими, огородническими и дачными земельными участками
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2010 году и рассчитана до 2014 года включительно
Перечень подпрограмм долгосрочной целевой программы	Нет
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы	1) Создание и организация работы Совета по координации деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений при Администрации города Ханты-Мансийска; 2) организация работы общественного транспорта в целях обеспечения проезда граждан к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям и обратно посредством установления графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов; 3) организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности; 4) ликвидация несанкционированных свалок на территориях, прилегающих к садово-огородническим товариществам и садово-огородническим кооперативам; 5) ремонт подъездных путей к садово-огородническим товариществам и садово-огородническим кооперативам; 6) предоставление безвозмездных субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в целях возмещения части затрат на инженерное обеспечение их территорий, осуществляемых за счет целевых взносов; 7) информационное сопровождение программы; 8) информирование садово-огороднических товариществ о формах поддержки. Оказание консультационной поддержки в подготовке документов; 9) проведение совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий с руководителями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; 10) проведение инвентаризации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с целью выявления свободных участков от имущественных прав; 11) регистрация и учет граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков; 12) организация представления земельных участков для садово-огороднических товариществ; 13) организация оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования программы за счет средств городского бюджета на 2010 - 1014 годы - 25654,1 тыс.рублей, в том числе по годам: 2010 год - 8 373,4 тыс. рублей; 2011 год - 427,7 тыс. рублей; 2012 год - 1765,0 тыс. рублей; 2013 год -7 545,0 тыс. рублей; 2014 год - 7 543,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	1) Благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений горожан; 2) обеспечение проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и обратно; 3) осведомленность граждан о первичных мерах пожарной безопасности; 4) обеспечение санитарной безопасности, охраны окружающей среды; 5) развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан города; 6) осведомленность граждан о формах поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органами местного самоуправления; 7) выявление неиспользованных участков; 8) выявление количества нуждающихся граждан в получении земельных участков; 9) обеспечение населения садоводческими, огородническими и дачными земельными участками
Показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации долгосрочной целевой программы	1) Количество действующих Советов по координации деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений при Администрации города Ханты-Мансийска; 2) процент информированного населения о первичных мерах пожарной безопасности; 3) объем ликвидированных несанкционированных свалок на территориях, прилегающих к садово- огородническим товариществам; 4) площадь отремонтированных подъездных путей к некоммерческим объединениям граждан; 5) количество некоммерческих объединений граждан, получивших субсидии; 6) освещенность мероприятий, проводимых в рамках программы, в средствах массовой информации; 7) количество земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, прошедших инвентаризацию; 8) количество садоводческих, огороднических и дачных земельных участков, предоставленных населению; 9) количество оформленных прав граждан на отдельные объекты недвижимости

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Одним из нерешенных вопросов на сегодняшний день в городе Ханты-Мансийске является отсутствие инженерной инфраструктуры в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ликвидация с их территории стихийных свалок.

Плохая транспортная доступность садоводств затрудняет их медицинское обслуживание (скорая помощь), работу полиции, пожарных служб, подъезд на общественном, личном и грузовом автомобильном транспорте.

Энергетические системы характеризуются высокой степенью износа и морально устарели. Требуется капитальный ремонт и техническое переоснащение существующих систем. Энергосистемы работают со значительной перегрузкой, что вызывает постоянные перебои в энергоснабжении. Дополнительной проблемой является недостаточно квалифицированная эксплуатация внутренних энергосистем садоводств.

Реализация мероприятий целевой программы "Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы (далее - программа) позволит привлечь финансирование в развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городе, привлечь владельцев дачных участков самостоятельно и за свой счет решать проблемы утилизации мусора, строительства инженерных сетей.

3. Основные цели и задачи программы, целевые показатели

Целью программы является благоустройство территории и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Основные задачи программы:

создание комфортных условий для развития и деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений горожан, возрождение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

обеспечение населения садоводческими, огородническими и дачными земельными участками.

Реализация мероприятий программы характеризуется следующими целевыми показателями:

1) количество действующих Советов по координации деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений при Администрации города Ханты-Мансийска;

2) процент информированного населения о первичных мерах пожарной безопасности;

3) объем ликвидированных и несанкционированных свалок на территориях, прилегающих к садово - огородническим товариществам;

4) площадь отремонтированных подъездных путей к некоммерческим объединениям граждан;

5) количество некоммерческих объединений граждан, в которых проведены работы по инженерному обеспечению их территорий;

6) освещенность мероприятий, проводимых в рамках программы, в средствах массовой информации.

7) количество земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, прошедших инвентаризацию;

8) количество садоводческих, огороднических и дачных земельных участков, предоставленных населению;

9) количество оформленных прав граждан на отдельные объекты недвижимости.

Срок реализации программы - 2010 - 2014 годы.

4. Программные мероприятия

Достижение поставленной цели и задач долгосрочной целевой программы обусловлено реализацией следующих намеченных мероприятий программы:

1) создание и организация работы Совета по координации деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений при Администрации города Ханты-Мансийска;

2) организация работы общественного транспорта в целях обеспечения проезда граждан к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям и обратно посредством установления графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов;

3) организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

4) ликвидация несанкционированных свалок на территориях, прилегающих к садово-огородническим товариществам и садово-огородническим кооперативам;

5) ремонт подъездных путей к садово-огородническим товариществам и садово-огородническим кооперативам;

6) предоставление безвозмездных субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в целях возмещения части затрат на инженерное обеспечение их территорий, осуществляемых за счет целевых взносов;

7) информационное сопровождение программы;

8) информирование садово-огороднических товариществ о формах поддержки. Оказание консультационной поддержки в подготовке документов;

9) проведение совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий с руководителями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

10) проведение инвентаризации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с целью выявления свободных участков от имущественных прав;

11) регистрация и учет граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков;

12) организация предоставления земельных участков для садово-огороднических товариществ;

13) организация оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости.

5. Объемы и источники финансирования

Выполнение программных мероприятий рассчитано за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования программы на 2010 - 2014 годы - 25654,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2010 год - 8 373,4 тыс. руб.;

2011 год - 427,7 тыс. руб.;

2012 год - 1 765,0 тыс. руб.;

2013 год - 7 545,0 тыс. руб.;

2014 год - 7 543,0 тыс. руб.

Ежегодный объем финансирования программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации программы

Реализацию мероприятий, утвержденных в рамках программы, осуществляют исполнители, определенные в паспорте программы.

Заказчик-координатор в соответствии с перечнем мероприятий программы уведомляет исполнителей программы о размерах финансирования, утвержденных в бюджете города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.

В рамках программы предусмотрена финансовая поддержка в виде безвозмездной субсидии на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий некоммерческих объединений граждан, осуществляемых за счет целевых взносов членов этих объединений.

Под инженерным обеспечением территорий некоммерческих объединений граждан понимается:

1) строительство и ремонт дорог;

2) строительство и ремонт линий электропередач или подключение к действующим линиям электропередач;

3) строительство и ремонт систем водоснабжения или подключение к действующим системам водоснабжения;

4) строительство и ремонт систем газоснабжения или подключение к действующим системам газоснабжения;

5)строительство и ремонт системы канализации или подключение к действующим системам канализации;

6) строительство и ремонт сетей связи или подключение к действующим сетям связи.

Субсидии предоставляются в виде финансовой помощи из бюджета города Ханты-Мансийска, порядок предоставления которой определяется Администрацией города Ханты-Мансийска (приложение 2 к настоящему постановлению).

В целях:

1) разработки и осуществления мер по вопросам поддержки и оказания содействия садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям граждан;

2) подготовки проектов нормативно-правовых актов по вопросам садоводства, огородничества;

3) внесения предложений по совершенствованию действующих нормативных актов, регулирующих вопросы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

4) разработки и реализации мер, направленных на улучшение деятельности садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан;

5) оказания консультативной помощи садоводам и огородникам

создан Совет по координации садоводческих, огороднических некоммерческих объединений при Администрации города Ханты-Мансийска (далее - совет), который является консультативно-координирующим органом.

В целях выявления свободных участков от имущественных прав Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска проводится инвентаризация некоммерческих объединений граждан.

На основании представленных заявлений осуществляется организация оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости.

Для обеспечения мониторинга и анализа реализации программы заказчики, исполнители программы ежеквартально направляют заказчику-координатору в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, информацию о ходе реализации мероприятий программы и использовании финансовых средств с приложением пояснительной записки по форме, установленной Порядком разработки, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ города Ханты-Мансийска, утвержденным постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 09.12.2010 N 1543.

Исполнители программы несут ответственность за целевое использование денежных средств, предоставляемых им на реализацию мероприятий программы.

Общее руководство за реализацией программы осуществляет заказчик- координатор программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

7. Культурные аспекты целевой программы

Дачные объединения - один из самых характерных новых типов в России второй половины XIX - начала XX вв., отразивших социальные, экономические и культурные изменения в общественной жизни страны. Будучи по образу жизни населения и характеру землевладения противоположны городу, они являются прямым следствием процесса урбанизации. Практика покидать город в летнее время стала важным элементом городской культуры. Проведение лета на даче становится важным атрибутом быта горожанина.

Дачный феномен занимает особенное место в контексте городской культуры - в первую очередь ввиду того особенного значения, которое дача как место загородного (преимущественно, летнего) отдыха играет в повседневной жизни жителей. Дачи возводятся и приобретаются на территориях, близких к городской черте и транспортным артериям, образуя особое пространство, тесно связанное с городом. Под дачным пространством понимается территория, примыкающая к городу, где коммуникации ориентированы на обеспечение летнего (а иногда и круглогодичного) отдыха горожан.

Мероприятия программы направлены на благоустройство и обеспечение территорий некоммерческих объединений граждан инженерными сетями, улучшением дорог, обеспечением граждан города земельными участками.