Приложение. Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском районе на 2012-2014 годы"

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 18 мая 2012 г. N 111

Долгосрочная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском районе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 22 октября 2012 г. N 255 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском районе на 2012 - 2014 годы
Правовое основание для разработки программы	постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 516-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2014 годы и на период до 2016 года"; постановление администрации Ханты-Мансийского района от 22.03.2012 N 53 "О целевых программах Ханты-Мансийского района"
Разработчик программы	департамент имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района
Муниципальный заказчик - координатор программы	департамент имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района
Основные цели и задачи программы	цель программы: снижение рисков и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; задачи программы: обеспечение страховой защиты муниципального имущества на территории Ханты-Мансийского района; снижение нагрузки на местный бюджет
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	источниками финансирования Программы являются бюджет Ханты-Мансийского района и бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: общий объем финансирования Программы составит 8 647,06 тыс. рублей, из них: 2012 год - 2 466,66 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета автономного округа - 2 220 тыс. рублей; за счет средств бюджета района - 246,66 тыс. рублей; 2013 год - 3 003,20 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета автономного округа - 2 702,88 тыс. рублей; за счет средств бюджета района - 300,32 тыс. рублей; 2014 год - 3 177,20 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета автономного округа - 2 859,48 тыс. рублей; за счет средств бюджета района - 317,72 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	возмещение ущерба при повреждении (уничтожении) имущества в случае возникновения ЧС в размере реальных затрат, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), % - 100; обеспечение страховой организацией мероприятий по предупреждению ЧС в размере 10 процентов от страховой премии, тыс. руб. - 864,70. Снижение нагрузки на местный бюджет

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Одним из важных элементов обеспечения безопасности Ханты-Мансийского района в условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ханты-Мансийского района и повышения качества жизни населения.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов.

Эксплуатация жилого и нежилого фонда связана с непредвиденными обстоятельствами, являющимися следствием различных неблагоприятных явлений, аварий, чрезвычайных ситуаций, которые влекут за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности общества.

Набольшее число произошедших за последние годы чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляют чрезвычайные ситуации, произошедшие в результате пожаров. Основная доля пожаров приходится на жилой сектор, где наблюдается рост пожаров в 2011 году на 10 процентов по сравнению с 2010 годом. Основная причина пожаров - это нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печного отопления. Особое внимание необходимо обратить на пожары, возникающие при эксплуатации печного отопления, так как в Ханты-Мансийском районе в большей части жилищного фонда основным источником тепла является печь, а печное отопление представляет собой большую пожарную опасность и к нему предъявляются повышенные требования, которые порой исполняются ненадлежащим образом.

Возникающие на территории Ханты-Мансийского района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят муниципальному имуществу большой ущерб. Органы местного самоуправления вынуждены направлять существенные объемы средств на ликвидацию ущерба. По данным Объединенного филиала Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району за 2010-2011 годы на территории района произошло более 80 пожаров, материальный ущерб от которых составил 1 516,0 тыс. рублей. Сумма выплаченных страховых возмещений по страховым случаям за эти годы составила 3278,3 тыс. рублей.

Таким образом, одним из эффективных механизмов решения проблемы является механизм страховой защиты как способ компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения нагрузки на бюджет района.

Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, страховых организаций и требует решения задач правового, экономического, нормативно-методического и организационного характера.

Механизм реализации мероприятия страховой защиты базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского округа - Югры, органов местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийский район и вовлеченных в реализацию Программы таких финансовых институтов, как страховые организации.

Отличительной особенностью указанного мероприятия программы является его направленность на развитие рыночного механизма компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение нагрузки на местный бюджет, привлечение ресурсов страховых компаний к решению проблемы страховой защиты муниципального имущества на территории Ханты-Мансийского района, обязательности возмещения ущерба.

3. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы

Цель программы:

снижение рисков и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского района.

Задачи программы:

обеспечение страховой защиты муниципального имущества,

находящегося в собственности муниципального образования Ханты-Мансийский район и собственности сельских поселений, находящихся в границах Ханты-Мансийского района;

снижение нагрузки на местный бюджет в результате возникновения страхового случая.

В результате реализации программы планируется:

снизить риск материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении более 1,5 тысяч объектов муниципальной собственности Ханты-Мансийского района и муниципальной собственности сельских поселений, находящихся в границах Ханты-Мансийского района;

компенсировать ущерб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского района за счет страховых возмещений в размере реальных затрат, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к программе.

4. Программные мероприятия

Достижение поставленной цели и решение задач программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 22 октября 2012 г. N 255 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и бюджета района.

Общий объем планируемого финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах составит 8 647,06 тыс. рублей, из них:

2012 год - 2 466,66 тыс. рублей;

2013 год - 3 003,20 тыс. рублей;

2014 год - 3 177,20 тыс. рублей.

Общий объем планируемого финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет средств автономного округа составит 7 782,36 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 2 220,00 тыс. рублей;

2013 год - 2 702,88 тыс. рублей;

2014 год - 2 859,48 тыс. рублей.

Общий объем планируемого финансирования программы в 2012 - 2014 годах за счет средств бюджета района составит 864,70 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 246,66 тыс. рублей;

2013 год - 300,32 тыс. рублей;

2014 год - 317,72 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением программы, устанавливается в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на год и плановый период, решением Думы Ханты-Мансийского района о бюджете Ханты-Мансийского района на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет показателей, характеризующих объем планируемого финансирования мероприятий программы, производится в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 516-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2014 годы и на период до 2016 года".

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы определяется ежегодным формированием перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, а также информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с исполнительными органами государственной власти о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на обеспечение софинансирования мероприятий программы и соглашений о проведении торгов.

Мероприятия программы предусматривают страхование муниципального имущества, находящегося в собственности Ханты-Мансийского района и собственности сельских поселений, находящихся в границах Ханты-Мансийского района.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке софинансирования и предоставления субсидии муниципальному образованию Ханты-Мансийский район. Доля софинансирования расходов на страхование муниципального имущества Ханты-Мансийского района из бюджета автономного округа устанавливается в размере 90 процентов. Доля расходов в размере 10 процентов финансируется за счет средств бюджета района.

Контроль за реализацией программы осуществляет первый заместитель главы администрации Ханты-Мансийского района.

Информация о ходе реализации программы предоставляется в Уполномоченный орган в установленном порядке.