Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 26 июня 2012 г. N 750

Долгосрочная целевая программа города Ханты-Мансийска
"Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010-2013 годы
и на период до 2015 года"

1. Паспорт долгосрочной целевой программы города Ханты-Мансийска
"Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010 - 2013 годы
и на период до 2015 года"

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа города Ханты-Мансийска "Новая школа Югры в городе Ханты-Мансийске на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа)
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы	29 сентября 2010 года
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июля 2010 года N 160-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года"
Разработчик долгосрочной целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор долгосрочной целевой программы	Департамент образования Администрация города Ханты-Мансийска
Заказчик долгосрочной целевой программы	Департамент образования Администрация города Ханты-Мансийска
Исполнители долгосрочной целевой программы	Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным потребностям общества и каждого жителя. Задачи: 1) обеспечение инновационного характера образования через модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"; 2) обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий учреждений образования; 3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2010 году, и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм долгосрочной целевой программы	1) Инновационное развитие образования; 2) обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса; 3) развитие материально-технической базы сферы образования
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы	1) Оснащение образовательного процесса в соответствии с современными требованиями; 2) оснащение образовательных учреждений современными средствами информатизации; 3) проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений; 4) проведение работ по благоустройству территории; 5) проведение работ по укреплению пожарной безопасности; 6) проведение работ по укреплению антитеррористической безопасности; 7) проведение работ по укреплению санитарно-эпидемиологической безопасности и устранению предписаний надзорных органов; 8) проведение работ по установке приборов и оборудования, оснащенных энергосберегающими технологиями; 9) строительство и реконструкция учреждений общего образования в соответствии с нормативом обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях; 10) строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений; 11) приобретение объектов капитального строительства дошкольного и общего образования с рассрочкой платежа
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2015 годы составляет 5 950 530,7 тыс. рублей, в том числе: 1) бюджет муниципального образования: 678 569,4 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 85 491,4 тыс. рублей; 2012 год - 234 835,6 тыс. рублей; 2013 год - 312 970,5 тыс. рублей; 2014 год - 22 298,1 тыс. рублей; 2015 год - 22 973,8 тыс. рублей; 2) за счет привлеченных средств: за счет средств бюджета автономного округа - 2419335,3 тыс. рублей, из них: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 165 892,5 тыс. рублей; 2012 год - 810 616,2 тыс. рублей; 2013 год - 582 659,1 тыс. рублей; 2014 год - 423 664,7 тыс. рублей; 2015 год - 436 502,8 тыс. рублей; внебюджетные источники: 2 852 626,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 0,0 тыс. рублей; 2011 год - 11 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 2 082 786,0 тыс. рублей; 2013 год - 758 840,0 тыс. рублей. 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к осуществлению общеобразовательного процесса; увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным компьютерным оборудованием; увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих электронный документооборот; увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным учебным оборудованием; обеспечение комплексной безопасности посредством устранения предписаний надзорных органов; повышение уровня благоустройства прилегающей к учебному учреждению территории, отвечающего современным эстетическим требованиям; обеспечение комплексной безопасности посредством устранения предписаний надзорных органов в соответствии с противопожарными требованиями; обеспечение комплексной безопасности посредством устранения предписаний надзорных органов в соответствии с антитеррористическими требованиями; увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих пищеблоки, оборудованные в соответствии с современными нормами организации здорового питания; сокращение доли расходов по содержанию общеобразовательных учреждений за счет введения механизмов энергосбережения; увеличение доли детей, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса; увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную общеобразовательную услугу
Показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации долгосрочной целевой программы	Количество лабораторных комплектов для общеобразовательных учреждений по физике, химии, биологии - 25 ед.; количество комплектов карт, лицензионного демонстрационного компьютерного программного обеспечения по каждому из разделов географии и истории - 10 ед.; количество современного компьютерного оборудования в образовательных учреждениях - 528 ед.; количество локально-вычислительных сетей (далее - ЛВС) в образовательных учреждениях - 13 ед.; количество интерактивных устройств, мультимедийного оборудования и цифровых лабораторий, серверного и коммутационного оборудования - 101 ед.; количество образовательных учреждений, в которых требуется капитальный ремонт, - 0 ед.; количество образовательных учреждений, в которых необходимо осуществить работы по благоустройству прилегающей территории, - 0 ед.; количество образовательных учреждений, которые необходимо оборудовать средствами пожарной безопасности в соответствии с противопожарными требованиями, - 0 ед.; количество образовательных учреждений, которые необходимо оборудовать средствами антитеррористической безопасности, - 0 ед.; количество образовательных учреждений, которые необходимо оборудовать пищеблоками в соответствии с современными нормами организации здорового питания, - 0 ед.; количество образовательных учреждений, в которых необходимо проведение комплекса мероприятий по повышению энергоэффективности, - 0 ед.; количество мест в общеобразовательных учреждениях (согласно проектной мощности) - 8597 ед.; обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях - 82,4%

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

инновация, инновационный (в применении к содержанию, технологиям образования) - нововведения, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в сфере образования;

инфраструктура образования - совокупность подведомственных органу местного самоуправления образовательных учреждений или иных организаций, обеспечивающих необходимые условия для деятельности сферы образования;

качество образовательной услуги - интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия условий, процесса, результатов образования нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям;

критерий отбора - признак, на основании которого производится сравнение и оценка потребности в ресурсном обеспечении;

модернизация образования - создание и внедрение механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы образования;

непрерывное образование - процесс роста образовательного потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества;

образовательная услуга - услуга по удовлетворению образовательных потребностей личности, общества в рамках комплекса целенаправленно создаваемых и предоставляемых возможностей для осуществления права на образование;

региональная инновационная площадка - организация или группа организаций, реализующая инновационные проекты в сфере образования, имеющая статус региональной инновационной площадки;

федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию;

школа - образовательные учреждения всех типов и видов, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников;

энергоэффективность - повышение эффективности использования энергоресурсов за счет введения механизмов энергосбережения.

Стратегическая цель долгосрочного развития города Ханты-Мансийска - повышение качества жизни, благосостояния, формирования установки на постоянное проживание в городе.

Практика реализации мероприятий, направленных на модернизацию образовательного процесса и обновление материально-технической базы учреждений образования в соответствии с современными требованиями, показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения развития образования города в единой программе.

В городе на 01 января 2010 года действует 39 образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска. Большая часть зданий дошкольных образовательных учреждений вводилась массово в период активного освоения территории Севера и построения социальной инфраструктуры в семидесятые - восьмидесятые годы и также массово подошла к критической точке износа или ветшания. Более 50% дошкольных образовательных учреждений располагаются в зданиях со сверхнормативным сроком эксплуатации. Школы города размещены в зданиях капитального исполнения, общая проектная мощность которых составляет 5047 мест. Данное количество мест не удовлетворяет запросу населения города, так как все школы города работают в двухсменном режиме и количество обучающихся в них детей превышает нормативы в 1,5 раза.

Особое внимание необходимо уделить также повышению энергоэффективности, качества оснащенности зданий учреждений образования с учетом требований комплексной безопасности и дизайна современной образовательной среды. Сегодня существует потребность в оснащении образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, приборами учета энергоресурсов, средствами защиты от несанкционированных проникновений, террористических актов и других посягательств на жизнь и здоровье участников образовательного процесса.

Программа основана на проекте окружной целевой программы развития образования, в которой определены приоритетные направления на период 2010-2013 годов и на период до 2015 года, с целью приведения в соответствие с разрабатываемыми и утвержденными федеральными государственными образовательными стандартами показателей ресурсной оснащенности образовательного процесса (в том числе учебно-методической, технологической).

Образовательные учреждения города обеспечены доступом к сети Интернет, однако в большинстве учреждений отсутствуют локальные внутренние сети, необходимые для использования современных интерактивных учебных пособий и электронных образовательных ресурсов, организации электронного документооборота. Динамика совершенствования информационно-коммуникационных технологий требует постоянного обновления и развития учебного и учебно-производственного оснащения образовательного процесса.

Несмотря на внедренные новые организационно-экономические механизмы, повышение открытости системы образования, расширение возможностей для обновления профессионализма педагогических кадров, образование города испытывает следующие проблемы:

общее образование недостаточно интегрировано с дополнительным с точки зрения поставленных перед ними целей по выявлению и развитию индивидуальных способностей учащихся;

программами дополнительного образования охвачено не более 50% детей и молодежи от 5 до 18 лет.

Реализация Программы позволит решить вопросы качества материально-технической базы инфраструктуры образования, финансовой поддержки конкретных изменений практики образования в системе инновационных площадок. Будущие изменения продиктованы как внутренними потребностями, так и направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и связаны с совершенствованием структуры, содержания и технологий, системы управления образованием.

3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной стратегической целью Программы является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным потребностям общества и каждого жителя.

Для достижения цели решаются следующие тактические задачи:

1) обеспечение инновационного характера образования через модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа";

2) обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий учреждений образования;

3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования.

Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2010 году, и рассчитана до 2015 года.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2015 годы составляет 5 950 530,7 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет средств бюджета муниципального образования: 678569,4 тыс.рублей, в том числе:

2010 год - 0,0 тыс. рублей;

2011 год - 85 491,4 тыс. рублей;

2012 год - 234 835,6 тыс. рублей;

2013 год - 312 970,5 тыс. рублей;

2014 год - 22 298,1 тыс. рублей;

2015 год - 22 973,8 тыс. рублей;

2) за счет привлеченных средств:

бюджет автономного округа - 2 419 335,3 тыс. рублей, из них:

2010 год - 0,0 тыс. рублей,

2011 год - 165 892,5 тыс. рублей;

2012 год - 810 616,2 тыс. рублей;

2013 год - 582 659,1 тыс. рублей;

2014 год - 423 664,7 тыс. рублей;

2015 год - 436 502,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники: 2 852 626,0 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 0 тыс. рублей;

2011 год - 11 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 2 082 786,0 тыс. рублей;

2013 год - 758 840,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Участие образовательных учреждений в мероприятиях подпрограммы I в части оснащения образовательного процесса, в мероприятиях подпрограмм II, III определяется на основании потребности, выявленной в соответствии с критериями отбора.

Основные мероприятия подпрограммы I в части развития качества содержания и технологий образования реализуются путем выполнения проектов, которые исполняются на конкурсной основе образовательными и иными учреждениями и организациями.

Расширенный перечень мероприятий подпрограммы I Программы ежегодно утверждается приказом заказчика - координатора Программы.

Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются за счет средств подпрограммы I и включают в себя информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности муниципальных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление Программой и контроль за ее выполнением:

Заказчиками Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

6. Культурные аспекты

С целью формирования культуры населения и потенциала города Ханты-Мансийска и удовлетворения социального заказа в области предоставления муниципальных услуг в сфере "Образование" в рамках реализации Программы запланировано:

строительство новых образовательных учреждений (центров, комплексов), удовлетворяющих современным требованиям, которые позволят расширить сеть образовательных услуг и предоставить населению города возможность обучения и воспитания детей по принципу территориальной принадлежности, сохранить здоровье участников образовательного процесса путем перехода в односменный режим обучения, сократить очередность на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях, снизить социальное напряжение при формировании первых классов;

проведение работ, направленных на благоустройство территорий образовательных учреждений, на обновление материально-технической оснащенности образовательных учреждений, в том числе учебно-методического, наглядного ресурса и компьютерного парка, что позволит выйти учащимся школ города и педагогам на более высокий уровень образовательных достижений.