Приложение. Отчет главы города Нижневартовска о результатах своей деятельности за 2011 год

Приложение
к решению
Думы муниципального образования
города Нижневартовска
от 22 июня 2012 г. N 247

Отчет
главы города Нижневартовска о результатах своей деятельности
за 2011 год

Отчет включает информацию о деятельности главы города Нижневартовска и Думы города Нижневартовска за период работы Думы города пятого созыва в 2011 году (с марта по декабрь 2011 года).

Решением Думы города от 16.09.2010 N 809 "О внесении изменений в Устав города Нижневартовска, принятый решением Думы города от 20.06.2005 N 502" было положено начало по изменению структуры органов местного самоуправления города Нижневартовска: введен новый порядок избрания главы города и введения должности главы администрации города, назначаемого по контракту на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В апреле 2011 года был избран глава города Нижневартовска, в июне 2011 года прошло назначение главы администрации города Нижневартовска. Решением Думы города от 18.11.2011 N 125 "О внесении изменений в Устав города Нижневартовска, принятый решением Думы города от 20.06.2005 N 502" в статью 5 Устава города Нижневартовска "Структура органов местного самоуправления города" введен новый пункт - "4) контрольно-счетный орган муниципального образования - счетная палата города Нижневартовска."

Прошедший год был годом напряженной работы, связанной с процессом становления структуры органов местного самоуправления города Нижневартовска, необходимостью приведения в соответствие с законодательством Устава муниципального образования. Кроме того, в сжатые сроки необходимо было разработать и принять целый ряд документов, регламентирующих работу главы города, Думы города, администрации города и счетной палаты города, чтобы органы местного самоуправления города Нижневартовска могли эффективно работать и в полном объеме выполнять возложенные на них функции.

Дума города пятого созыва продолжила работу по совершенствованию правовой базы муниципального образования, регулирующей развитие экономики и социальной сферы, реализацию городских долгосрочных целевых программ, способствующую повышению качества жизни населения.

Взаимодействие с администрацией города по решению отдельных вопросов местного значения

В соответствии с действующим законодательством представительный орган строит нормативную базу, на основании которой исполнительная власть реализует меры, направленные на улучшение качества жизни населения Нижневартовска. В условиях становления новой структуры органов местного самоуправления удалось обеспечить скоординированную работу представительной и исполнительной власти.

Одной из основных задач сотрудничества было совершенствование нормативно-правовой базы. В условиях меняющегося законодательства потребовалось проведение совместной работы по принятию ряда новых нормативных актов и внесения изменений в уже существующие.

Думой города был принят нормативный акт, регулирующий градостроительную деятельность в городе Нижневартовске и градостроительный план города. Был утвержден перечень услуг по организации предоставления муниципальных услуг, а также порядок определения размера платы за оказание этих услуг. С соблюдением требований бюджетного законодательства был вынесен на публичные слушания и рассмотрен бюджет на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 г. В результате обсуждений по формированию бюджет города сохранил свою социальную направленность.

В 2011 году были приняты меры по поддержке предпринимательской деятельности в области оплаты за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства: продлено действие понижающего коэффициента - коэффициента переходного периода по видам разрешенного использования земельных участков. Указанный коэффициент устанавливается органами местного самоуправления в отношении земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена.

Принятые меры по установлению понижающих коэффициентов на земельные участки, используемых малыми и средними предприятиями для ведения предпринимательской деятельности, в числе прочих, позволили субъектам малого и среднего предпринимательства направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса, в т.ч. на сохранение и создание и новых рабочих мест.

Взаимодействие депутатского корпуса с администрацией города осуществлялось в рамках совместной работы комиссий по конкурсному отбору исполнителей услуг и работ в сфере заключения муниципальных контрактов.

В 2011 году в городе реализовывались 19 целевых программ, соответствующих приоритетам развития города, направленных на комплексное решение вопросов местного значения.

В предыдущие года выработан механизм мониторинга реализации целевых программ в форме принятия решения Думы города об одобрении проектов городских целевых программ и об одобрении внесения изменений в целевые программы. В отчетном периоде была продолжена работа по рассмотрению и одобрению проектов городских целевых программ, хотя действующее законодательство, в частности Бюджетный кодекс, не требует данного порядка. Кроме того, совместно с администрацией города в состав рабочих групп, организованных для разработки программ были включены депутаты города.

По ряду вопросов, вносимых на заседания Думы города и дополнительно возникающих в процессе деятельности, для обмена мнениями практиковалось проведение совместных выездных заседаний постоянных комиссий, с обсуждением вопросов, касающихся благоустройства города и дворовых площадок, асфальтированию улиц, организации парковочных мест, питания учащихся в школах города, деятельности учреждений здравоохранения. Эффективной формой является оценка ситуации с выездом на места членов ПДК, такие как выезд на строящиеся объекты, организация питания учащихся школ города.

В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города Нижневартовска, заслушивание информаций и отчетов исполнителей о ходе реализации ранее принятых решений на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комиссий стало системой. Ежегодно депутаты рассматривают информацию о ходе выполнения решений Думы города, стоящих на контроле.

В 2011 году внедрена новая форма сотрудничества - совместные встречи депутатов Думы города и представителей администрации города с жителями города.

Особое внимание уделялось поступившим предложениям и обращениям жителей города по решению различных проблем горожан. Большая часть вопросов касалась благоустройства города, строительства, образования и здравоохранения. Все наказы избирателей обобщены и предложены для первоочередного выполнения.

Совместная проведенная работа позволила реализовать наказы избирателей в сферах: жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города, строительства, торговли, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной и молодежной политике, обеспечения общественного правопорядка; в отношении благоустройства дворов, асфальтирования именно тех участков улиц, которые вызывали замечания граждан, а так же установка светофоров и дополнительных знаков на улицах города, расширение возможности записи к врачам в поликлиниках города.

Проведена совместная работа по разработке и принятию нормативных актов в сфере награждения граждан. В 2011 году были учреждены новые награды города Нижневартовска: муниципальный нагрудный знак к 40-летию города Нижневартовска и знак "Родительская слава", утверждены критерии, определяющие их присвоение.

Представительские функции главы города Нижневартовска

Согласно полномочиям установленных статьей 25 Устава города Нижневартовска, как высшее должностное лицо муниципального образования города Нижневартовска - глава города представлял муниципальное образование город Нижневартовск принимая участие в заседаниях совещательных органов Думы Ханты-Мансийского автономного округа и совещательных органах, созданных при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Глава города Нижневартовска принимал участие в заседаниях:

- Думы Ханты-Мансийского автономного округа;

- Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры пятого созыва;

- Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления;

- Межведомственного Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции.

На заседаниях рассматривались актуальные вопросы в различных сферах деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Принятые решения коллегиальных органов направлялись в органы местного самоуправления для организации их исполнения и проведения мониторинга ситуации по выполнению данных решений.

Участие в организациях межмуниципального сотрудничества

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством и структурой органов местного самоуправления города Нижневартовска, главой города было инициировано внесение изменений в Положение о Порядке участия муниципального образования - город Нижневартовск в организациях межмуниципального сотрудничества, который регулирует общие и организационные основы взаимодействия муниципального образования город Нижневартовск в организациях межмуниципального сотрудничества, межмуниципальных объединениях, других межмуниципальных организациях, межмуниципальном средстве массовой информации, в некоммерческих организациях, а также при заключении межмуниципальных соглашений (договоров), которое было рассмотрено и утверждено решением Думой города от 21.10.2011 N 108. В 2011 году глава города принял участие в заседании Ассоциации "Совета муниципальных образований ХМАО - Югры".

Взаимодействие с общественностью города Нижневартовска

Совместная работа с национально-культурными объединениями граждан залог стабильности в обществе. За отчётный период в рамках взаимодействия проведены встречи главы города с представителями национальных организаций, что способствовало конструктивному диалогу представительной власти и диаспорами. В ходе этих встреч было озвучено более двадцати актуальных вопросов, все они исполнены или взяты под контроль.

Главой города проведены встречи с представителями трудовых коллективов, общественных организаций и жителями города. В отчетном периоде главой города проведены встречи с представителями общественных организаций, на которых совместно решались вопросы общественных объединений, общегородские вопросы. Проводились встречи с руководителями организаций города и работниками организаций, с преподавателями учебных заведений города и студентами, с работниками социальной сферы, с представителями фермерских хозяйств города, с жителями города, с молодежным активом города и с руководителями средств массовой информации города.

Информационная политика

Информационная политика осуществлялась в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным Законом РФ от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации", действующим законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами местного самоуправления города Нижневартовска.

В течение 2011 года было проведено 10 трансляций в прямом эфире телекомпании "Самотлор" программы "Кворум" с участием главы города и депутатов Думы города, в ходе которых от зрителей поступило более 50 вопросов, на которые были даны разъяснения. Также в эфире телекомпании "Самотлор" регулярно выходит программа "Диалог" с участием депутатов Думы города, в 2011 году состоялось также 10 эфиров. Кроме того, в формате программ "Новости" и "Итоги недели" депутаты имели возможность высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу. Регулярно на вопросы горожан в формате "прямой линии" в редакции городской газеты "Варта" на наиболее актуальные вопросы горожан отвечают депутаты Думы города. Отчёты о заседаниях постоянных депутатских комиссий и Думы города освещаются практически всеми городскими средствами массовой информации. В целях наиболее полного освещения деятельности Думы города заключены договоры на информационное обслуживание с десятью средствами массовой информации, в том числе, и интернет-изданиями. Во второй половине 2012 года при наличии средств планируется расширении круга СМИ, с которыми будут сотрудничать депутаты Думы города.

В течение года проведено 18 пресс-конференций, встреч за "круглым столом" с представителями СМИ, молодёжных и общественных организаций, широко освещавшихся в средствах массовой информации.

На официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска регулярно размещается информация о деятельности Думы города в разделе "Новости", публикуются проекты решений и решения Думы, протоколы заседаний Думы, нормативно-правовые акты в разделе "Документы" в соответствии с Федеральным Законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также в официальном приложении городской газеты "Варта".

Таким образом, существует система не только информационного сопровождения деятельности Думы города, но и посредством средств массовой информации налажена обратная связь с населением.

В 2011 году проведен ежегодный конкурс сочинений "Если бы я был депутатом городской Думы_" среди учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, студентов средних и высших профессиональных учебных заведений города Нижневартовска, в котором приняли участие 83 человека.

В целях информирования населения нормативные правовые акты главы города Нижневартовска и Думы города размещаются в информационных системах "Гарант" и "Консультант +", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска в сети Интернет.

Обращение граждан

За отчетный период к главе города и в Думу города поступило 158 обращений.

Самыми актуальными в обращениях граждан были вопросы:

- по предоставлению материальной помощи - 42 обращения, что составляет 27 % от всех обращений;

- по благоустройству территорий города - 27 обращений, что составляет 17%,

- по предоставлению земельных участков 15 обращений (9% от их общего количества);

- по ремонту жилых помещений граждан - 15 обращений (9%);

- по социальному обеспечению - 9 обращений (6%).

В отчетном периоде было организовано проведение "прямого провода" с жителями города, в ходе которых приняты телефонные обращения. По результатам анализа работы с обращениями граждан было принято решение о расширении практики проведения выездных встреч с жителями города руководителями администрации города совместно с депутатами Думы города.

Дополнительной формой общения с населением являлись проведение совместных встреч депутатов и специалистов администрации города. Рассмотрение вопросов, поступивших в ходе встреч, находится на контроле.

В течение года депутатами Думы города проведено 475 отчетов перед избирателями. Депутаты встречались с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства избирателей, информировали население о своей работе через средства массовой информации.

Рассмотрено 3237 писем, обращений, заявлений, из них 2173 решены положительно. Принято депутатами по личным вопросам 1766 избирателей.

Реализация полномочий в сфере награждения граждан

Согласно законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в полномочия главы города Нижневартовска входит направление ходатайств о награждении граждан наградами Российской Федерации и наградами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ходатайства о награждении граждан направлялись в соответствующие ведомства в 2011 году согласно приложению 1.

В течение 2011 года наградами города Нижневартовска награждены:

- Почетной грамотой Думы города Нижневартовска - 20 человек;

- Благодарственным письмом Думы города Нижневартовска - 106 человек;

- Почетной грамотой главы города - 732 человека;

- Благодарственным письмом главы города - 995 человек;

- Благодарностью главы города - 159 человек;

-Почетным дипломом "За активную благотворительную и спонсорскую деятельность" - 5 человек.

Для реализации работы в сфере награждения наградами города Нижневартовска согласно действующему законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с целью преемственности традиций были приняты 12 решений Думы города в сфере наград города Нижневартовска.

Для реализации полномочий по вопросам награждения жителей города Нижневартовска высшими наградами города Нижневартовска, для обеспечения участия общественности в принятии решения по данному вопросу, на основании решения Думы города от 18.11.2011 г. N 130 "О наградах и почётном звании муниципального образования город Нижневартовск" постановлением главы города Нижневартовска от 17.01.2012 г. N 3 был образован Совет по наградам при главе города Нижневартовска.

Организация работы Думы города Нижневартовска пятого созыва в 2011 году

Дума города Нижневартовска осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законами Ханты-Мансийского автономного округа и Уставом города Нижневартовска.

24 марта 2011 года Дума города Нижневартовска пятого созыва прошло первое заседание, на котором был избран председатель Думы города Нижневартовска и заместитель председателя Думы города Нижневартовска. Окончательно структура Думы города пятого созыва была сформирована по результатам выборов главы города Нижневартовска и заместителя главы города Нижневартовска, состоявшихся 22 апреля 2011 года.

Дума города пятого созыва избрана 13 марта 2011 года на пять лет в составе 25 депутатов.

Принято ва решения Думы города о регистрации в Думе города фракций политических партий: фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" и фракции "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР).

Состав фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" составляет - 24 человека, фракции "Либерально- демократическая партия России" (ЛДПР) - 1 человек.

Депутатский корпус Думы города Нижневартовска пятого созыва (представительство политических партий)

В соответствии с полномочиями, определенными Уставом города, глава города Нижневартовска по вопросам организации деятельности Думы города Нижневартовска: созывает заседания Думы, формирует проект повестки дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, направляет депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию в соответствии с Регламентом Думы города, осуществляет руководство аппаратом Думы.

На первом заседании Думы города пятого созыва были образованы постоянные депутатские комиссии Думы города:

- постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам

- постоянная депутатская комиссия по городскому хозяйству и строительству

- постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам

- постоянная депутатская комиссия по вопросам безопасности населения

Деятельность Думы города Нижневартовска и постоянных комиссий строилась в соответствии с планами работы. План работы Думы формировался на полугодие из предложений, внесенных главой города, на основании планов работы постоянных комиссий и предложений главы администрации города. Планы работы постоянных депутатских комиссий формировался соответствующей комиссий.

В 2011 году с инициативой о рассмотрении проектов решений выступили глава города, глава администрации, постоянные депутатские комиссии Думы города Нижневартовска.

Внесенные проекты решений, предложения, вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

В отчетный период деятельность главы города и Думы города Нижневартовска пятого созыва была направлена на создание и совершенствование системы нормативной правовой базы в сфере бюджетной и налоговой политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, развитию жилищно-коммунального хозяйства, контроля за исполнением муниципальных правовых актов.

Более 23% принятых решений - социально значимые и направлены на решение актуальных задач жизнедеятельности города, улучшение качества жизни населения Нижневартовска.

Более 30% принятых решений - по организации деятельности органов местного самоуправления и около 38% решений по внесения изменений в ранее принятые решения Думы, в т.ч. в связи с изменением структуры органов местного самоуправления города.

В течение отчетного периода депутаты Думы города постоянно уделяли внимание вопросам местного самоуправления на территории города, поскольку именно своевременность и результативность их решения предопределяют эффективное комплексное развитие муниципального образования.

В отчетном периоде депутаты приняли в новой редакции Регламент Думы города, который устанавливает порядок работы Думы города Нижневартовска.

В 2011 году Дума города Нижневартовска пятого созыва провела 9 заседаний (всего заседаний Думы города в 2011 году проведено 10), на которых было принято 158 решений. По видам документов решения, принятые Думой города в 2011 году, классифицируются следующим образом:

- организация деятельности органов местного самоуправления - 48 решений, что составляет более 30 % от принятых решений за отчетный период;

- утверждение бюджета города Нижневартовска, внесение изменений и отчет об исполнении бюджета - 6 решений;

- утверждение и одобрение Программ, Порядков, Положений, Правил - 17 решений;

- информации об исполнении программ - 14 решений;

- внесение изменений в ранее принятые решения Думы в т.ч. в связи с изменением структуры органов местного самоуправления города. - 60 решений, что составляет около 38% от принятых;

- награды и награждение граждан - 12 решений.

Количество решений, принятых Думой города Нижневартовска пятого созыва в 2011 году (по видам документов)

В соответствии с действующим законодательством, все принятые решения Думы города Нижневартовска опубликованы на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска www.n-vartovsk.ru.

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2008 N 138-оз "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежемесячно направлялись сведения об источнике официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов Думы города Нижневартовска и Перечень муниципальных нормативных правовых актов, принятых Думой города Нижневартовска.

Одной из основных форм организации деятельности Думы города является работа ее постоянных депутатских комиссий, которая осуществляется в соответствии с принятым Думой города нормативными актами.

Вопросы, рассмотренные на заседании Думы, касались утверждения городского бюджета и осуществления контроля за его исполнением, рассмотрение планов и программ развития города и отчетов об их исполнении, контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения.

Информация о количестве заседаний и рассмотренных вопросах постоянных комиссий Думы города Нижневартовска пятого созыва за 2011 год.

По ряду вопросов, вносимых на заседания Думы города для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных комиссий, рабочих групп и совещаний с обсуждением и рассмотрением спорных вопросов.

В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города Нижневартовска, депутаты продолжили работу по контролю за исполнением ранее принятых решений городской Думы. Заслушивание информаций и отчетов исполнителей о ходе реализации ранее принятых решений на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комиссий стало системой. Ежегодно депутаты рассматривают информацию о ходе выполнения решений Думы города, стоящих на контроле.

Деятельность постоянных депутатских комиссий Думы города Нижневартовска пятого созыва в 2011 году

1) Постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам

Наиболее значимые вопросы, рассмотренные на заседании постоянной депутатской комиссии, касаются утверждения городского бюджета и осуществления контроля за его исполнением, рассмотрение планов и программ развития города и отчетов об их исполнении.

За 2011 год комиссией проведено 8 заседаний. Рассмотрено 68 вопросов.

Бюджет города, как основа финансового обеспечения возложенных на муниципальную власть обязательств перед населением города, бюджетный процесс, а также установление, изменение местных налогов и сборов на территории города Нижневартовска являются исключительными полномочиями городской Думы и ПДК по бюджету, налогам и финансам предварительно рассматривает проекты решений, вынесенных на заседания Думы города.

Основным документом, регулирующим отношения в области формирования бюджета и контроля за ходом его исполнения, является Положение о бюджетном процессе. В связи с изменением норм действующего законодательства депутаты рассмотрели и приняли новую редакцию Положения о бюджетном процессе.

В связи с необходимостью корректировки показателей городского бюджета в ходе его исполнения комиссия неоднократно рассматривала вопросы о внесении изменений в городской бюджет и городские целевые программы.

Также в ведении комиссии находятся и рассмотрение вопросов финансирования и внесении изменений в долгосрочные целевые городские программы.

2) ПДК по городскому хозяйству и строительству

Вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, безусловно, являются самыми актуальными для нижневартовцев. Для рассмотрения вопросов на заседания приглашались представители соответствующих структурных подразделений администрации города, руководители учреждений и организаций, представителей общественности и жители города.

В 2011 году комиссией проведено очередных заседаний - 8, из них:

- совместных с комиссией по безопасности населения - 4;

- совместных заседаний со всеми депутатскими комиссиями - 1

- внеочередных заседаний - 3

- выездных заседаний - 1

2.1. Всего комиссией рассмотрено 64 вопроса, в том числе в важнейших сферах жизнедеятельности города:

Городское строительство:

1. Об одобрении проекта долгосрочной целевой программы "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижневартовска на 2012 - 2015 годы";

2. О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение территории города Нижневартовска документами градорегулирования на 2008 - 2011 годы";

3. О внесении изменений в генеральный план города Нижневартовска;

4. О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Нижневартовске.

Жилищное строительство:

1. О внесении изменений в комплексную программу "Капитальное строительство и реконструкция объектов города Нижневартовска на 2009 - 2013 годы";

2. О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска N 467 от 22.09.2008 г. "Об утверждении Положения о порядке управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности";

3. Об установлении размера среднемесячного дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на 2012 год;

4. О внесении изменений в программу муниципального образования город Нижневартовск "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городе Нижневартовске, в 2009 - 2015 годах";

5. О внесении изменений в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса муниципального образования город Нижневартовск на 2009 - 2012 годы.

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения:

1. Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Нижневартовск на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";

2. О внесении изменений в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса муниципального образования город Нижневартовск на 2009 - 2012 годы;

3. Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Нижневартовск на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";

4. О состоянии дел по установке общедомовых приборов учета воды, электро- и теплоэнергии в многоэтажных домах города Нижневартовска.

Землепользование и планирование застройки территории города:

О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Нижневартовска.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения:

1. О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Нижневартовске на 2009 - 2012 годы";

2. Об обращении ООО "Транспортно-экспедиционное агентство".

Организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов:

О выполнении работ по благоустройству города Нижневартовска в 2011 году.

2.2. Внеочередные заседания комиссии проводились по вопросам:

1. О состоянии дел по установке общедомовых приборов учета воды, электро и тепло энергии в многоэтажных домах города Нижневартовска.

Результат: План мероприятий по установке общедомовых приборов учета в многоэтажных домах города Нижневартовска предоставлен в постоянную депутатскую комиссию.

2. О создании общественных советов в микрорайонах города Нижневартовска.

Результат: Утверждено положение о порядке организации и осуществления территориального самоуправления в городе Нижневартовске.

3. Обсуждение о внесении изменений в проект генерального плана города Нижневартовска до 2031 г.

Результат: Одобрены изменения в генеральный план города.

4. О выполнении работ по содержанию микрорайонов.

Результат:

- Принято решение о проведении совместной работы с управляющими компаниями по созданию "Совета дома".

- Создана рабочая группа по контролю за качеством выполнения работ ЖКХ и благоустройства города.

5. Об обращении ООО "Транспортно-экспедиционное агентство".

Результат: Обращение от Думы города Нижневартовска в Федеральную антимонопольную службу, в Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в представительные органы муниципальных образований ХМАО - Югры, в Общественную палату при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Организация пассажирских перевозок маршрутами N 5 и N 11 с разворотной площадки ДРСУ.

Результат: Автобусы по городским маршрутам N 5 и N 11 возобновили работу с разворотной площадки ДРСУ.

2.3. Выездное заседание:

Рабочая поездка совместно с администрацией города Нижневартовска по строительным объектам города, ввод которых запланирован в 2011 году:

- жилой дом N 1 в квартале Молодежный - ОАО "СПК";

- жилой дом N 4 в квартале А - ОФРЖС "Жилище";

- жилой дом N 1 в квартале 18 - МБУ УКС;

- жилой дом N 3 в квартале 22 - ЗАО ЮИСП;

- жилой дом по Церковному проезду - ЗАО "НСД";

- жилой дом N 3 в квартале "Прибрежный-1" - ООО ПКФ "СТОР".

3) Постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам:

В 2011 году комиссия работала по плану работы постоянной депутатской комиссии, составленному по предложениям членов ПДК, администрации города и управления социальной защиты населения по городу Нижневартовску. По плану работы комиссией были рассмотрены следующие вопросы:

- Новое в законодательстве о социальной поддержке населения;

- Об организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в дошкольных образовательных учреждениях города;

- Об организации работы летних оздоровительных лагерей при образовательных учреждениях города и о состоянии пришкольных спортивных площадок;

- О реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период 2005 - 2015 годы" на территории города Нижневартовска;

- Об обеспечении доступности для инвалидов к объектам, находящимся в муниципальной и частной собственности;

- Об открытии хосписного отделения в многопрофильной больнице.

В соответствии с планом работы Думы города, на заседаниях ПДК по социальным вопросам было организовано предварительное рассмотрение и обсуждение проектов решений по повестке дня предстоящих заседаний Думы города по отнесенным к компетенции комиссии вопросам.

В 2011 году было проведено 10 заседаний постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам.

3.1. Всего комиссией рассмотрено 85 вопросов, в том числе по следующим направлениям:

Социальная помощь и социальная поддержки населения, в том числе граждан льготной категории:

- О внесении изменений в решение Думы города от 07.05.2010 N 768 "Об утверждении Порядка назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижневартовске;

- Об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижневартовске;

- Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу "Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2010 - 2012 годы";

- Об одобрении проекта долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижневартовске на 2012 - 2014 годы".

Социальная поддержка семьи и детей, опека и попечительство:

- Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу по преодолению социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Семь Я" на 2010 - 2012 годы.

Противодействие наркотизации населения города:

- О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Комплексные меры по профилактике социально-негативных явлений (наркомания, токсикомания, алкоголизм, игромания) в городе Нижневартовске на 2008 - 2012 годы".

Начальное и общее образование, организация отдыха детей в каникулярное время:

- О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие образования города Нижневартовска на 2007 - 2011 годы";

- Об одобрении проекта долгосрочной целевой программы "Развитие образования города Нижневартовска на 2012 - 2014 годы".

Организация медицинского обслуживания горожан, развития и реализации целевых городских программ по повышению качества и доступности медико-санитарной помощи в городе:

- О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Нижневартовска на 2008 - 2010 годы".

Молодежная политика, рынок труда, содействие занятости молодежи, организация занятости досуга детей, подростков и молодежи:

- О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Молодежь города Нижневартовска на 2009 - 2011 годы";

- Об одобрении проекта долгосрочной целевой программы "Молодежь города Нижневартовска на 2012 - 2014 годы".

4) Постоянная депутатская комиссия по безопасности населения:

Постоянная депутатская комиссия в своей деятельности руководствовалась действующим законодательством, Уставом города Нижневартовска, Регламентом Думы города и Положением о постоянной депутатской комиссии по вопросам безопасности населения утвержденном решением Думы города.

В 2011 году комиссией было проведено очередных заседаний - 7, из них:

- совместных с комиссией по городскому хозяйству и строительству - 4;

- совместных заседаний со всеми депутатскими комиссиями - 1.

По плану работы постоянной депутатской комиссии были рассмотрены вопросы по следующим направлениям:

Укрепление пожарной безопасности в городе Нижневартовске:

- Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах территории города Нижневартовска.

- Об обеспечении противопожарной защиты объектов муниципальной собственности.

- Об совершенствовании противопожарной пропаганды и тушении пожаров.

- Безопасность дорожного движения:

- О ходе выполнения долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Нижневартовске на 2009 - 2012 годы".

- О совершенствовании работы с участниками дорожного движения.

- О профилактике детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма

- О совершенствовании условий движения и организации дорожного движения на улично-дорожной сети города.

- Об укреплении технической оснащенности отдела ГИБДД УВД по городу Нижневартовску.

Профилактика правонарушений в городе Нижневартовске:

- О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних;

- О совершенствовании информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений;

- О вовлечении в деятельность по предупреждению правонарушений жителей города Нижневартовска и общественных объединений и организаций;

- О подготовке специалистов для работы с детьми, отнесенными к категории "трудных" подростков;

- О совершенствовании материально-технического обеспечения оперативно-служебной деятельности УВД по городу Нижневартовску.

Cоциально-негативные явления (наркомания, токсикомания, алкоголизм, игромания) в городе Нижневартовске:

- О совершенствовании системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними и предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками;

- Об обеспечении активной антинаркотической работы в основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения, спорт, досуг, временная трудовая занятость), развитие факторов их здорового и социально-эффективного поведения;

- Об совершенствовании межведомственного взаимодействия в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. - О развитии системы информирования населения, обеспечивающей предупреждение распространения наркомании.

Контрольная деятельность Думы города

Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется на основании пункта 9 статьи 19 Устав города Нижневартовска "Полномочия Думы города".

Организацию контрольной деятельности Думы осуществляют постоянные комиссии Думы, а в случае прямого указания в решениях Думы - соответствующее лицо (орган Думы), контролирующее его исполнение.

Дума города по контрольной деятельности рассматривает вопросы такие как:

- информация о результатах оценки эффективности реализации целевых программа, действующих в городе;

- одобрение проектов долгосрочных целевых программ и одобрение внесения изменений в долгосрочные целевые программы;

- отчеты должностных лиц администрации города о результатах размещения заказов для муниципальных нужд, о результатах приватизации муниципального имущества, об исполнении бюджета города.

Ежегодно вопрос "Итоги социально-экономического развития города Нижневартовска" так же рассматривается на заседаниях ПДК и заседаниях Думы города.

Ежегодно в план работы Думы включается вопрос "О ходе выполнения решений Думы города" и информация о ходе исполнения решений Думы города рассматривается на заседаниях ПДК и Думы города.

Эффективной формой является оценка ситуации с выездом на места членов ПДК по строительству и коммунальному хозяйству, такие как выезд на строящиеся объекты.

В 2011 г. выделены деньги на благоустройство микрорайонов города. Депутаты Думы взяли на контроль итоги данной работы по своим избирательным округам.

Исполнение всех поручений Думы города и вопросов, поставленных на контроль, администрацией города выполнены.

Мониторинг исполнения решений Думы города и поручений Думы города, постоянных депутатских комиссий показал, что деятельность главы города Нижневартовска и Думы города Нижневартовска обеспечила положительное развитие всех сфер жизнедеятельности города Нижневартовска.

Счетная палата города Нижневартовска

В рамках контроля в сфере бюджетных отношений счетная палата города осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую виды деятельности.

Основной целью контрольных мероприятий и проверок являлось - прослеживание режима экономии в использовании бюджетных средств, выявлении причин и условий, способствующих образованию потерь городского бюджета и их предотвращение, целевое и рациональное использование средств городского бюджета, муниципального имущества, соблюдение налогового и бюджетного законодательства.

Данные полномочия осуществлялись финансово-контрольным органом- Счетной палатой Думы города (далее Счетная палата).

За 2011 год контрольными мероприятиями было охвачено 27 объектов различного уровня и форм собственности, проведено 17 контрольных и 59 - экспертно-налитических мероприятий.

Установлено нарушений в общей сумме 227,2 млн. руб. Общая сумма предотвращенных, восстановленных и определенных к возврату бюджетных средств составила 97,9 млн. рублей.

Изменилась структура выявленных нарушений. По сравнению с 2010 годом наибольший удельный вес в них составили нарушения действующего законодательства, снизился удельный вес -неправомерных и неэффективных расходов бюджетных средств, что обусловлено ориентированием деятельности Счетной палаты в последние годы в направлении оценки эффективности использования бюджетных средств, как составной части оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Складывающаяся в последние годы система рассмотрения результатов контрольных мероприятий Думой города, Администрацией города и другими участниками бюджетного процесса позволяет предотвращать и более оперативно устранять нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств.

В отчетном периоде Счётная палата, осуществляя документальный контроль за расходованием средств бюджета города, стремилась к тому, чтобы на всех уровнях хозяйствования бюджетные средства использовались по целевому назначению и эффективно.

Эффективность работы 1 работника Счетной палаты оценена следующим образом:

- на каждый вложенный рубль по содержанию 1 работника Счетной палаты города приходится 22,7 рубля установленных нарушений и 9,4 рублей восстановленных бюджетных средств.

Отчеты, заключения Счетной палаты являются для депутатов надежным, востребованным и главное объективным источником информации.

Реализация Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" была завершена в декабре 2011 года.

1. Проведена работа по приведению муниципальных нормативных правовых актов (в том числе устава города) в соответствии с требованиями федерального закона, а именно:

- внесены дополнения в Устав города Нижневартовска (решение Думы города от 18.11.2011 N 125), в части контрольно-счетного органа;

- утверждено "Положение о контрольно-счетном органе муниципального образования - счетной палате города Нижневартовска" (решение Думы города от 22.12.2011 N 154).

2. В декабре 2011 года (29.12.2011) на Коллегии Счетной палаты был утвержден Регламент и план работы счетной палаты на 2012 год.

В соответствии с федеральным законодательством в городе Нижневартовске создан контрольно-счетный орган муниципального образования - счетная палата города Нижневартовска, постоянно действующий орган, который обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно и подотчетен Думе города, при этом входит в структуру органов местного самоуправления города (не обладает правами юридического лица).

Организация работы аппарата Думы города

Для осуществления организационного, правового, информационного и организации материально-технического обеспечения деятельности Думы, постоянных депутатских комиссий образован аппарат Думы города Нижневартовска пятого созыва, утверждена его структура и штатное расписание. Финансирование расходов на осуществление деятельности аппарата Думы производится из средств городского бюджета.

В своей деятельности аппарат руководствуется законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города, Регламентом Думы города. Функции всех сотрудников определены должностными инструкциями.

Сотрудниками аппарат Думы города проводится работа по обеспечению деятельности главы города, Думы города, депутатских комиссий, по реализации их полномочий.

В отчетном периоде аппаратом Думы была организована и проведена работа по:

- формированию проектов перспективных и текущих планов работы Думы, осуществление контроля за их реализацией;

- организации взаимодействия главы города и Думы с общественными организациями, движениями, политическими партиями, СМИ, организациями и предприятиями;

- организации документооборота, обеспечение единой системы делопроизводства, обработки документов;

- организации работы с обращениями граждан к главе города и в Думу города.

- осуществлению организационной работы по рассмотрению наградных материалов, подготовке предложений о представлении к награждению наградами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наградами и почетным званием города Нижневартовска, вручению наград;

- организации работы по комплектованию архива Думы города, подготовка и передача документов в архив на государственное хранение;

- оформлению и доведению до исполнителей решений Думы и правовых актов главы города;

- подготовке проектов правовых актов главы города. Подготовке проектов решений Думы, вносимых на рассмотрение главой города;

- организации подготовки и проведения заседаний Думы города, заседаний постоянных и временных депутатских комиссий, депутатских слушаний и других, в том числе протокольных, мероприятий главы города, Думы города;

- оформлению протоколов заседаний Думы, заседаний постоянных комиссий Думы, рабочих групп, депутатских слушаний. Осуществление учета и систематизации муниципальных правовых актов Думы, правовых актов главы города;

- обеспечению взаимодействия главы города и Думы со средствами массовой информации, осуществление их аккредитации, распространение официальной информации о деятельности главы города и Думы, проведение информационных мероприятий: организация пресс-конференций, брифингов, интервью;

- осуществлению подготовки тематических, информационных материалов по освещению деятельности главы города, Думы, постоянных комиссий, депутатов Думы;

- организации работы по предоставлению официальной информации о деятельности Думы, главы города на официальный сайт органов местного самоуправления города Нижневартовска в соответствии с действующим законодательством;

- опубликованию в средствах массовой информации решений Думы города и иной официальной информации о деятельности главы города и Думы;

- осуществлению учета и контроля за исполнением решений и протокольных поручений Думы города и постоянных депутатских комиссий;

- оформлению договоров на поставку товаров и оказание услуг для Думы города. Ведение реестра заключенных договоров;

- осуществлению правового сопровождения деятельности Думы

За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза и правовая экспертиза 188 проектов решений Думы города и 391 проектов нормативных актов главы города.

В 2011 году представлений и протестов прокурором города по принятым решениям Думы города в адрес Думы города и главы города не поступало.

Договорная работа

В 2011 году для нужд Думы города было заключено 38 договоров на общую сумму 11 603,2 тыс. рублей, в т.ч. на 10 234,3 тыс. рублей на освящение деятельности главы города Нижневартовска и Думы города в средствах массовой информации.

Подготовлены 11 заявок на проведение торгов в электронной форме, в том числе 10 заявок на общую сумму 9 697,3 тыс. рублей по освящению деятельности главы города и Думы города в средствах массовой информации.

Вопросы муниципальной службы и кадров

На 1 января 2011 года численность муниципальных служащих Думы города составляла 15 человека, с учетом численности работников счетной палаты - 5 человек.

В 2011 году на муниципальную службу поступили 5 человек.

Фактическая численность муниципальных служащих Думы города по состоянию на 01.01.2012 составила 11 человек, без учета численности муниципальных служащих счетной палаты города.

Все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым ими должностям.

Высшее образование имеет 11 муниципальный служащий, что составляет 100% от фактического числа муниципальных служащих.

В Думе города налажена систематическая оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. В отношении 9 муниципальных служащих проведен квалификационный экзамен.

В течение года дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации получили 5 человек в т.ч. 2 работника счетной палаты города, 2 человек приняли участие в семинарах.

Всеми муниципальными служащими выполняются требования законодательства о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних членов семьи.

Согласно требованиям законодательства о муниципальной службе проведена проверка полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими.

Проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Думе города, на которых рассмотрено 3 вопросов по несоблюдению требований к служебному поведению служащих. По результатам рассмотрения к 3 муниципальным служащим применены меры дисциплинарной ответственности.

Документационное обеспечение деятельности Думы города

За отчетный период объем документооборота в Думе города составил около 3,5 тысяч документов, в том числе:

- решения Думы города, всего за отчетный период 158;

- правовые акты главы города, всего 391;

- входящая корреспонденция, всего - 1616 документов (на 1058 больше, чем в 2010 году);

- исходящая корреспонденция, всего 1231 документов (на 456 больше, чем в 2010 году).

Осуществлялся контроль за исполнением документов, поступивших в Думу города, ходом выполнения постановлений и распоряжений главы города.

Служба по учету и отчетности

Дума обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Утвержденная смета расходов Думы города за 2011 год с учетом вносимых изменений в бюджетную роспись расходов и лимитов бюджетных обязательств составила 50212,8 тыс. рублей по итогам года исполнена на 49363,8 тыс. рублей, что составляет 98,11% от годовой сметы расходов.

Организован контроль за экономным расходованием бюджетных средств.

По итогам 2011 года Дума города Нижневартовска заняла второе место среди участников мониторинга финансового менеджмента.