Приложение. Положение о добровольных формированиях граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории города Нефтеюганска

Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 13 июля 2012 г. N 2031

Положение
о добровольных формированиях граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории города Нефтеюганска

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования Положения о добровольных формированиях граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории города Нефтеюганска (далее по тексту - Положение) являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка.

1.2. Добровольные формирования граждан, участвующие в охране общественного порядка на территории города Нефтеюганска (далее по тексту - Формирования) являются добровольной формой участия граждан в охране общественного порядка, профилактике, предупреждении и выявлении правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах города Нефтеюганска, осуществляемой совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.

1.3. Деятельность Формирований основывается на строгом соблюдении законности, гуманности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В своей деятельности Формирования руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Нефтеюганска, а также настоящим Положением.

1.4. Формирования создаются жителями города Нефтеюганска по месту их проживания, на предприятиях, организациях, учреждениях города Нефтеюганска на основе общности их интересов в форме добровольных народных дружин, родительских патрулей, молодёжных отрядов для осуществления совместной деятельности, направленной на оказание содействия правоохранительным органам города Нефтеюганска в охране общественного порядка.

1.5. Общее руководство и координацию деятельности Формирований, направленной на реализацию целей и задач обеспечения правопорядка на территории города, осуществляет отдел Министерства внутренних дел России по городу Нефтеюганску (далее по тексту - ОМВД России по г. Нефтеюганску) в пределах своих полномочий по согласованию с органом местного самоуправления.

1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, регулируемые федеральным законодательством Российской Федерации.

1.7. Формирования не приобретают прав юридического лица.

2. Цели, задачи и основные направления деятельности

2.1. Основной целью в деятельности Формирований является содействие органам местного самоуправления города Нефтеюганска и правоохранительным органам в осуществлении задач по охране общественного порядка на территории города Нефтеюганска, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Формирования совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Нефтеюганску осуществляют следующую деятельность на территории города Нефтеюганска:

- принимают участие в охране общественного порядка на улицах, площадях и в общественных местах, а также в поддержании правопорядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями чужого имущества, нарушениями правил торговли и другими правонарушениями;

- принимают участие в предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- принимают участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях;

- принимают участие в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

- принимают участие в пропаганде законности, правопорядка и иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Структура и органы управления Формирований

3.1. Добровольная народная дружина, родительский патруль, молодёжный отряд учреждаются на организационном собрании граждан, указанных в п. 1.4 настоящего Положения, которое созывается инициативной группой в составе не менее 3 человек, изъявивших добровольное желание о её создании.

3.2. Членом Формирования (далее по тексту - дружинник) может быть любой гражданин Российской Федерации, проживающий в городе Нефтеюганске, достигший возраста 18 лет (для молодёжного отряда - в возрасте от 18 до 35 лет), способный по своим моральным и физическим качествам выполнять обязанности дружинника, желающий принимать участие в деятельности Формирования граждан.

3.3. Приём в Формирование осуществляется на добровольных началах, на общем собрании дружинников, на основании личного заявления и при наличии рекомендации ОМВД России по г. Нефтеюганску.

3.4. Гражданин не может быть принят в Формирование в случае, если:

- имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость;

- состоит на учёте в медицинских учреждениях, в связи с имеющимся психическим заболеванием, наркоманией (токсикоманией) или алкоголизмом;

- признан решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

- подвергался административному взысканию за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

- не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

3.5. Высшим органом управления Формирования является собрание. Общее собрание:

- избирает командира;

- заслушивает и утверждает отчёты командира;

- принимает решение о принятии граждан в состав Формирования;

- принимает решение об исключении дружинников из состава Формирования;

- осуществляет иные полномочия, не входящие в компетенцию командира.

3.6. Общее собрание Формирования собирается не реже 1 раза в полугодие. Внеочередное собрание может быть собрано по требованию командира либо не менее 1/3 списочного состава Формирования.

3.7. Решение собрания считается правомочным при участии в голосовании не менее половины состава Формирования.

3.8. Решения собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих дружинников.

3.9. В период между собраниями деятельностью Формирования руководит командир. Командир подчинён общему собранию.

3.10. Командир Формирования:

- осуществляет повседневное руководство деятельностью Формирования;

- проводит работу по сплочению Формирования, воспитывает у дружинников дисциплинированность, чувство общественного долга;

- организует изучение дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

- планирует работу Формирования, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы;

- отчитывается о проделанной работе на общем собрании не реже одного раза в полугодие;

-обеспечивает выполнение решений общего собрания;

- ведёт табель учёта выхода дружинников на охрану общественного порядка;

- представляет Формирование в отношениях с государственными, муниципальными и другими учреждениями, организациями и предприятиями.

3.11. Выход из состава Формирования осуществляется добровольно на основании личного письменного заявления дружинника. Общее собрание имеет право принять решение об исключении в случае:

- несоблюдения дружинником условий настоящего Положения;

- наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.

3.12. Учёт Формирований и организация взаимодействия с ними осуществляется ОМВД России по г. Нефтеюганску. Для регистрации Формирования избранный на собрании командир в течении 3 дней с момента проведения собрания направляет в ОМВД России по г.Нефтеюганску:

- заявление о постановке на учёт Формирования в произвольной форме;

- решение собрания об организации Формирования;

- документы кандидатов в дружинники согласно приложению к настоящему Положению.

3.14. В случаях необходимости, по инициативе должностных лиц ОМВД России по г. Нефтеюганску, целях координации деятельности Формирований и эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, создаётся штаб Формирований граждан, участвующих в охране общественного порядка. В состав штаба входят:

- руководители Формирований;

- представители ОМВД по г. Нефтеюганску;

- представители администрации города Нефтеюганска.

4. Порядок осуществления деятельности Формирований

4.1. Формирования осуществляют свою деятельность в обеспечении общественного порядка в постоянном взаимодействии с ОМВД по г. Нефтеюганску.

4.2. Дружинники осуществляют свои полномочия совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

4.3. Дружинники приступают к исполнению своих обязанностей после проведения с ними инструктажа.

4.4. Продолжительность дежурства дружинников по охране общественного порядка составляет не более 4 часов в сутки.

4.5. ОМВД по г. Нефтеюганску:

- оказывает содействие и поддержку Формированиям в выполнении возложенных на них задач, предоставляет необходимую для их деятельности информацию;

- взаимодействует с Формированиями по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создаёт необходимые условия для их активного участия в охране общественного порядка;

- определяет объекты дежурств, посты и маршруты совместного патрулирования дружинников, осуществляет календарное планирование их дежурств;

- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;

- проводит инструктажи заступающих на дежурство дружинников, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования, обеспечивает участие сотрудников правоохранительных органов в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании;

- оказывает помощь в обеспечении специальной литературой и методическими пособиями, необходимыми для правового и специального обучения дружинников;

- поощряет в пределах своих полномочий наиболее отличившихся в охране общественного порядка членов Формирований граждан.

5. Права и обязанности дружинников

5.1. Дружинник обязан:

- соблюдать условия настоящего Положения;

- активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями;

- при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира Формирования, а также указания работников ОМВД России по г. Нефтеюганску при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

- своевременно сообщать командиру Формирования, в ОМВД России по г. Нефтеюганску и иные соответствующие государственные органы ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений и правонарушений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры по предотвращению их вредных последствий, задержанию лиц, совершивших преступления, правонарушения, охране места происшествия;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- при исполнении обязанностей, иметь при себе и предъявлять по требованию граждан и должностных лиц удостоверение дружинника;

- выполнять решения собрания Формирования, принятые в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

- пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений и организаций;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в ОМВД России по г. Нефтеюганску и другие, предназначенные для этого помещения лиц, совершивших правонарушения.

- принимать участие во всех собраниях Формирования;

- избирать и быть избранным командиром Формирования;

- свободно выражать свою точку зрения, уважая при этом мнение других дружинников.

5.3. Гарантии правовой защиты дружинников:

- дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства;

- дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законами Российской Федерации и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений;

- никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением;

- никто не вправе вмешиваться в законные действия дружинников, кроме лиц, уполномоченных на это законодательством Российской Федерации.

6. Меры поощрения и взыскания

6.1. Дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются Главой города Нефтеюганска, Администрацией города Нефтеюганска, начальником ОМВД России по г. Нефтеюганску:

- награждением Почетной грамотой или Благодарственным письмом;

- денежной премией или ценным подарком.

6.2. Выплата денежной премии, приобретение ценного подарка осуществляется Администрацией города Нефтеюганска за счет средств, предусмотренных долгосрочной целевой программы "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Нефтеюганске" на 2011 - 2013 годы". Решение о выплате премии, награждении ценным подарком оформляется муниципальным правовым актом.

6.3. Выплата материального стимулирования дружинникам осуществляется на основании муниципального правового акта в рамках реализации целевой программы "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в городе Нефтеюганске".

6.4. Работодатели вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для своих работников, входящих в состав Формирований, в соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации.

6.5. Администрация города Нефтеюганска может использовать меры поощрения к руководителям организаций, оказывающим активное содействие в деятельности Формирований.

6.6. К членам Формирований, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, могут применяться следующие взыскания:

- общественное порицание;

- исключение из Формирования.

7. Материально-техническое обеспечение Формирований

7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Формирований осуществляется в пределах лимитов средств бюджета города, предусмотренных на указанные цели в текущем календарном году. Материально-техническое обеспечение деятельности Формирований также может производиться за счет средств граждан, предпринимателей, общественных объединений, коммерческих организаций и иных источников, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

7.2. Удостоверения дружинников и иные знаки отличия изготавливаются в централизованном порядке ОМВД России по г. Нефтеюганску за счет средств источников, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. Учет и контроль за использованием удостоверений ведет ОМВД России по г. Нефтеюганску.

6.3. Органы местного самоуправления предоставляют штабу добровольных формирований граждан, участвующих в охране общественного порядка в безвозмездное пользование помещения, необходимые для осуществления его деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником