Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования город Нягань "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 27 апреля 2012 г. N 1366
(с изменениями от 31 декабря 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 31 декабря 2013 г. N 5257 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань
"Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы"

Наименование	"Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) распоряжение Администрации города Нягани от 20.02.2012 N 49-р "О разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик -координатор программы	Организационно-правовое управление Аппарата Думы муниципального образования город Нягань
Разработчики и исполнители Программы	Разработчики: заместитель Главы города Нягани М.В. Рехметов. Исполнители: - Комитет образования и науки Администрации города Нягани; - Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани - Муниципальное автономное учреждение по работе с детьми и молодежью муниципального образования город Нягань "Дом молодежи" - Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; - Отдел информационной политики Аппарата Думы города Нягани; - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нягани (по согласованию); - Отделение регионального управления Федеральной службы безопасности в городе Нягани (по согласованию).
Цель Программы	Создание правовых, социально-экономических и организационных условий для укрепления толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержания межнационального мира и согласия, предупреждения правонарушений и преступлений на национальной и межэтнической почве на территории города Нягани
Задачи Программы	1. Воспитание толерантности через систему образования 2. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде 3.  Укрепление   толерантности   через   средства    массовой информации 4. Содействие национально-культурному взаимодействию на территории города Нягани 5.  Поддержание межконфессионального мира и согласия на территории города Нягани.
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования город Нягань. Общий объем финансирования программы составляет - 4 650 тысяч рублей, в том числе: 2012 год - без финансовых затрат, 2013 год - 200 тысяч рублей, 2014 год - 2240 тысяч рублей, 2015 год - 2210 тысяч рублей.
Организация управления реализацией программы и контроль за ее исполнением	Управление реализацией программы и общий контроль за исполнением программы осуществляет председатель Межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности на территории города Нягани, начальник организационно-правового управления аппарата Думы муниципального образования г. Нягань
Ожидаемые непосредственные результаты реализации программы	- Увеличение доли учащихся, охваченных программами по воспитанию толерантности от общей численности учащихся; - Увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи; - Снижение количества преступлений экстремистского характера до нулевого показателя; - Увеличение числа социально значимых проектов общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности; - Увеличение количества обучающихся начального, среднего профессионального образования и студентов высшего профессионального образования, участвующих в мероприятиях, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма.

Правовое обеспечение Программы

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05. 2009 N 537;

- распоряжение Администрации города Нягани от 20.02.2012 N 49-р "О разработке долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы".

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа направлена на укрепление в городе Нягани толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.

Усиление миграционных потоков требуют выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов населением города Нягани разных национальностей.

Для создания толерантной среды на территории муниципального образования город Нягань используются ресурсы межрегионального сотрудничества. Так, с целью изучения опыта работы по профилактике экстремизма различных регионов Российской Федерации, в городе Нягань проводились встречи делегаций из правительства республики Дагестана. Встречи с представителями правительства республики Северная Осетия-Алания, в 2011 году проведены встречи с всероссийским центром Немецкой культуры.

Главным центром в проведении адресных мероприятий в среде национальных диаспор в городе Нягани является - Городской Общественный Совет, на заседаниях которого рассматривались вопросы, связанные с проводимыми мероприятиями в среде национальных диаспор.

На территории города созданы и работают 10 национально-культурных центров: народов дагестана, осетии, мордвы, славян, татар, азербайджанцев, немцев, болгар, русских. В настоящее время идет формирование национально-культурного Центра выходцев из республик Средней Азии (таджики, узбеки, киргизы, казахи).

Большая работа в данном направлении ведется учреждениями культуры. Регулярно проводятся тематические семинары и заседания "Круглых столов" на темы: "В семье единой народов Югры", "Нет Чужих среди народов".

Профилактическую работу осуществляют администрации образовательных учреждений, классные руководители, психологи, социальные педагоги. Вожатые, педагоги-организаторы, педагоги дополнительного образования, вовлекают учащихся в организационно-массовые мероприятия, работу кружков и секций.

Вместе с тем, система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, имеющие место конфликты на этнической почве среди подростков.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Идеи национализма и нетерпимости в молодежной среде распространяются с использованием глобальной сети "Интернет". Действенного механизма по противодействию распространению этих идей, в настоящее время не выработано.

В 2010 году сотрудниками управления "К" Министерства внутренних дел Российской Федерации выявлено 2 преступления, предусмотренных частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), совершенных жителем города Нягани, который, используя персональный компьютер и модем, разместил в сети "Интернет" видеоролики "НСПР: Казнь дагестанца и таджика", "Новый год - Новый террор", а также электронную брошюру "Пособие по уличному террору", направленные на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства представителей иных рас и национальностей.

В целом, в городе Нягани пока еще не сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

Программа по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в городе Нягань на 2012 - 2015 годы призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, объединить в этой работе усилия общественных организаций и объединений, религиозных и национальных сообществ.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является создание правовых, социально-экономических и организационных условий для укрепления толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержания межнационального мира и согласия, предупреждения правонарушений и преступлений на национальной и межэтнической почве на территории города Нягани.

Для достижения цели необходимо решение ряда задач, а именно:

1. Воспитание толерантности через систему образования.

2. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

3.  Укрепление   толерантности   через   средства    массовой информации.

4. Содействие национально-культурному взаимодействию на территории города

Нягани.

5.  Поддержание межконфессионального мира и согласия на территории города Нягани.

3. Перечень программных мероприятий

Достижение поставленной цели Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в таблице (приложение 1).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 31 декабря 2013 г. N 5257 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств:

- бюджета муниципального образования город Нягань в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Нягани на 2012 - 2015 годы";

- реализация отдельных мероприятий осуществляется за счет финансирования основной деятельности исполнителя, направляемой на профилактику экстремизма.

Общий объем финансирования Программы составляет - 4650 тысяч рублей, в том числе:

2012 год - без финансовых затрат,

2013 год - 200 тысяч рублей,

2014 год - 2240 тысяч рублей,

2015 год - 2210 тысяч рублей.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется совместными усилиями исполнительных органов с привлечением в установленном порядке органов местного самоуправления, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций, объединений и правоохранительных органов.

Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности,

патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Муниципальным заказчиком - координатором Программы по формам, установленным постановлением главы Администрации города от 09.07.2008 N 2385 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования город Нягань", направляются:

ежеквартально в комитет экономической политики Администрации города Нягани на бумажном и электронном носителях до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, - информация о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;

ежегодно в комитет экономической политики Администрации города Нягани на бумажном и электронном носителях до 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, - итоговая информация о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Итоговая информация должна содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

данные о целевом использовании средств бюджета города Нягани на реализацию мероприятий Программы, а также данные об объемах привлеченных средств (при условии их привлечения);

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы (оценка эффективности);

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы главой Администрации города Нягани (оценка результативности);

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

По окончании срока реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта очередного финансового года представляет в комитет экономической политики Администрации города Нягани, Комитет по финансам Администрации города Нягани, в Комиссию по рассмотрению проектов долгосрочных целевых программ муниципального образования город Нягань итоговую информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Ответственный за предоставление отчетной информации по итогам реализации программы заместитель Главы города Нягани (Рехметов М.В.).

Итоговая информация должна включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достигнуть следующие показатели:

1. Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в городе Нягани, профилактика проявлений ксенофобии, укрепление толерантности и духовно-нравственных основ у детей и подростков.

2. Знакомство детей и подростков с понятием "толерантность" и "интолерантность", формирование толерантного сознания и уважительного отношения к культуре разных народов, культуре толерантности и противодействия ксенофобии.

3. Увеличение количества проведенных тематических выставок направленных на развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма.

4. Увеличение числа специалистов задействованных в работе по формированию установок толерантного отношения.

5. Повышение уровня контроля за молодежными неформальными объединениями. Рост числа неформальных молодежных объединений, вовлеченных в работу по профилактике экстремистских проявлений (настроений) в молодежной среде.

6. Активизация деятельности политических партий, общественных объединений и организаций, религиозных конфессий в вопросах воспитания толерантности среди молодежи, профилактики экстремистских проявлений.

7. Повышение уровня информированности населения города Нягани о деятельности муниципального образования, правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций по противодействию экстремизму.

Целевые показатели Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя реализации Программы	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество проведенных тематических выставок работ студентов, учащихся средних специальных и общеобразовательных учреждений города Нягани, направленных на развитие межэтнической интеграции	мероприятия	2	4	4	4
2.	Количество мероприятий в образовательных учреждениях города Нягани, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма	мероприятия	1400	1450	1500	1550
3.	Количество музейных экспозиций, посвященных национальным культурам, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре	мероприятия	2	4	4	4
4.	Количество городских конкурсов по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи	мероприятия	1	4	4	4
5.	Количество проведенных "круглых столов" по вопросам этнокультурного взаимоотношения в обществе, патриотического воспитания	мероприятия	2	4	4	4
6.	Количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности муниципального образования город Нягань, правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций по противодействию экстремизму	публикации	82	100	110	120